20090310 Raadsvoorstel beleidsnota EZ

Raadsvoorstel
Onderwerp
Beleidsnota economische zaken
Raadsvergadering
17 maart 2009
Agendapunt
Portefeuillehouder
G.J. Bos
Afdeling
Ruimte en Wonen
Ambtenaar
J. Moes
Samenvatting
Deze beleidsnota economische zaken is tot stand gekomen op basis van reeds uitgevoerde onderzoeken door de
Rabobank, de Kamer van Koophandel, en visies op de regionale ontwikkeling van o.a. Buck consultants en Etin
adviseurs. Er is nadrukkelijk voor gekozen om de uitkomsten van deze onderzoeken als uitgangspunt te nemen,
zonder deze opnieuw uit te schrijven.
Allereerst is aangegeven wat de ambities zijn op het gebied van economische zaken. Vervolgens is er een kort
overzicht gegeven van de uitkomsten van uitgevoerde onderzoeken. Hiermee wordt in het kort de context
weergegeven waarbinnen moet worden geopereerd.
Vervolgens is een aantal beleidsdoelen geformuleerd die aansluiten bij het bestuursakkoord 2006-2010. Om aan te
geven hoe deze beleidsdoelen moeten worden bereikt, is er tenslotte een actieplan opgesteld. Daarin staan per
beleidsdoel een aantal concrete acties en/of projecten benoemd die moeten bijdragen aan het behalen van die
doelen.
Waarom naar de Raad?
De raad stelt de kaders voor het te voeren gemeentelijk beleid. Het college is vervolgens belast met de uitvoering
daarvan.
Het door de Raad vastgestelde bestuursakkoord 2006-2010 bevat een aantal speerpunten. Economische zaken is
daar één van. Vervolgens is in december 2007 door de Raad structureel één fte extra capaciteit beschikbaar
gesteld om uitvoering te kunnen geven aan dit speerpunt van beleid. Tot nu toe is er echter nog geen beleid
geschreven op het gebied van economische zaken. Met het gegeven dat economische zaken een speerpunt van
beleid is en de extra ambtelijke inzet die daarvoor beschikbaar is, wordt daar nu invulling aan gegeven door middel
van deze beleidsnota. Om dit beleid als formeel kader te gebruiken, dient deze door u vastgesteld te zijn.
Doelstelling en beoogd effect
In de nota is een aantal beleidsdoelen geformuleerd die voortvloeien uit het collegeprogramma 2006-2010. Het
geheel moet daardoor een logisch uitvloeisel zijn van hetgeen het college al in 2006 heeft vastgesteld. Uit de
gekozen beleidsdoelen komen vervolgens een aantal projecten voort, die per beleidsdoel moeten bijdragen tot het
verwezenlijken van dat doel.
Deze beleidsdoelen zijn:
1.
‘Het bevorderen van een goed ondernemersklimaat’ (algemeen)
2.
‘Het uitbreiden van het winkelbestand in de binnenstad’ (specifiek)
3.
‘Realisatie van bedrijvenpark de Bons’ (specifiek)
4.
‘Het stimuleren van economische leefbaarheid in kerkdorpen en ook op het platteland’
(specifiek)
5.
‘Ontwikkelen van bedrijvenzone op het Wisseveld’ (specifiek)
Pagina 2
Argumenten en alternatieven
Uit de verschillende onderzoeken die als bron hebben gediend voor deze beleidsnota kan worden geconcludeerd
dat er in Grave behoefte is aan een beleid op het gebied van economische zaken. De analyse van sterkten,
zwakten, kansen en bedreigingen op economisch gebied geeft duidelijk een aantal verbeterpunten aan.
Gelet ook op de bredere context van de landelijke economische ontwikkelingen, verdient het economisch klimaat in
Grave de komende jaren extra aandacht.
Hoe gaan we dat bereiken en is evaluatie nodig?
In de beleidsnota is een actieplan opgenomen dat aangeeft welke concrete projecten moeten bijdragen aan het
verwezenlijken van de genoemde beleidsdoelen. Per project is ook aangegeven welke partij verantwoordelijk is
voor de uitvoering ervan. Ook is aangeven wanneer daarvan de resultaten worden verwacht.
Voorgesteld wordt om een half jaar na vaststelling van deze nota de stand van zaken op te maken en de Raad
daarover te informeren.
Uiteraard verdient het aanbeveling de gekozen koers te evalueren en zonodig bij te stellen. Een geschikte termijn
voor het evalueren van deze beleidsnota zou zijn na 4 jaar. De relatief korte periode die het huidige bestuur nog
rest, laat het echter niet toe om op dit moment de evaluatie te plannen. Een evaluatiemoment valt namelijk in de
volgende bestuursperiode. Desondanks wordt geadviseerd om in 2012 het beleid te evalueren en zonodig te
herschrijven.
Communicatie
Bij de voorbereiding van deze nota is overleg gevoerd met het bestuur van ondernemersvereniging Graveon. Het
bestuur van de ondernemersvereniging is in het bezit gesteld van de definitieve versie van de nota en de
vaststelling door het college is openbaar aangekondigd waarna de nota ter inzage heeft gelegen.
Na vaststelling door de raad zal de beleidsnota economische zaken digitaal worden gepubliceerd.
Kosten, baten en dekking
De financiële en personele capaciteit die benodigd is voor de uitvoering van het actieplan, zal komen uit de
vastgestelde begrotingen van de betrokken vakafdelingen voor 2009. Voor economische zaken zijn voor 2009
geen extra financiële middelen begroot.
Op dit moment is de toekomstige financiële impact van de nota onzeker en daarom zal per jaar kritisch moeten
worden gekeken naar het budget voor economische zaken. De verwachtingen voor 2010 zullen op zeer korte
termijn al inzichtelijk moeten worden gemaakt in de komende kadernota en begrotingsronde.
Voor de jaren daarna (2011-2014) geldt dat ook daarop momenteel geen inzicht te geven is. Het beleid, de
uitvoering daarvan en daarbij behorende budgetten zullen per jaar kritisch geëvalueerd en vastgesteld moeten
worden in de begrotingsrondes.
Toelichting
De ambitie van deze nota is niet om een uitvoerige cijfermatige verhandeling te geven over de stand van zaken op
economisch gebied in Grave. Daar is immers al genoeg aandacht aan besteed in de eerdergenoemde
onderzoeken. Bovendien is naar aanleiding van het laatste MKB onderzoek de noodzaak voor verbetering van het
ondernemersklimaat in Grave pijnlijk duidelijk geworden. De bedoeling is dus juist om een aantal concrete acties in
gang te zetten die moeten leiden tot een beter ondernemersklimaat in Grave.
De voorgestelde acties zijn voor het grootste deel bestaande initiatieven en lopende projecten die de komende
jaren meer gestalte zullen moeten gaan krijgen. Daarnaast wordt een aantal relatief eenvoudige acties voorgesteld
Pagina 3
die op korte termijn al gerealiseerd zouden kunnen worden en een positieve bijdrage kunnen leveren aan het
economisch klimaat in Grave.
Gelet op de relatief korte tijd tot de volgende verkiezingen is dan ook gekozen voor een aantal acties die op korte
termijn al kunnen worden ingezet. Dat laat onverlet dat de beleidsdoelen een vertaling zijn van een visie die ook
gericht is op de lange termijn. Dat een volgend bestuur daarbij een ander beeld kan hebben is mogelijk, maar daar
kan nu niet op vooruit worden gelopen. Wat overeind moet blijven is het uitgangspunt om de genoemde
beleidsdoelen ook op lange termijn na te blijven streven.
Besluitvorming
De beleidsnota economische zaken en het bijbehorende actieplan vast te stellen.
Informatie
Bijlagen:
beleidsnota economische zaken
Stukken ter inzage:
beleidsnota economische zaken
Grave, 10 februari 2009
Burgemeester en wethouders van Grave,
De secretaris,
De burgemeester,
G.J.A.F. Hubers
W.J.G. Delissen-van Tongerlo
Pagina 4
Onderwerp:
beleidsnota economische zaken
DE RAAD VAN DE GEMEENTE GRAVE;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.: 10 februari 2009.
overwegende dat de raad kaders stelt voor het te voeren gemeentelijk beleid
Besluit:
Tot het vaststellen van de beleidsnota economische zaken
Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 17 maart 2009.
De raad voornoemd,
De griffier,
De voorzitter,
J.A.M. Roelofs
W.J.G. Delissen-van Tongerlo