brief van de coalitie

Kinderen horen niet in vreemdelingenbewaring
Een actie van Amnesty International, Defence for Children
International Nederland, Stichting INLIA, Kerk in Actie,
SAMAH, Stichting Kinderpostzegels Nederland, Raad van
Kerken in Nederland, Unicef Nederland en
VluchtelingenWerk Nederland.
Voor: Algemeen Overleg 28 januari 2009, 10.00 uur  verplaatst naar 4 maart 2009
Over: Detentie alleenstaande minderjarige vreemdelingen
Amsterdam, 21 januari 2009
Geachte leden van de Tweede Kamercommissie Justitie,
Op woensdag 28 januari 2009 heeft u een Algemeen Overleg over onder meer de
inspectierapporten ‘Veiligheid binnen de jeugdafdelingen van PI Noord-Holland Noord en PI
Rijnmond’. De zorgwekkende uitkomsten van deze rapporten, tezamen met het voorstel van de
Europese Commissie over de uitvoering van de opvangrichtlijn (COM(2008) 815) leiden volgens
de coalitie ‘Kinderen horen niet in vreemdelingenbewaring’ tot de onvermijdelijke conclusie dat
met onmiddellijke ingang gestopt moet worden met de detentie van alleenstaande minderjarige
vreemdelingen op grond van hun verblijfsstatus.
De coalitie ‘Kinderen horen niet in vreemdelingenbewaring’ voert al ruim twee jaar actie tegen
het opsluiten van kinderen op grond van hun verblijfsstatus. In die tijd is belangrijke winst
geboekt voor kinderen van asielzoekende ouders, maar niet voor minderjarige asielzoekers die
zonder hun ouders naar Nederland zijn gekomen (zie www.geenkindindecel.nl).
“Vanwege de complexiteit van de problematiek achten wij het beter om de bewaring van
alleenstaande minderjarigen in het bredere verband van het beleid inzake alleenstaande
minderjarige vreemdelingen nader te bezien. U zult hierover nog worden geïnformeerd door de
staatssecretaris van Justitie”, schreef staatssecretaris Albayrak in een lang verwachte brief over
kinderen in vreemdelingenbewaring van 29 januari 2008. Een dag later antwoordde de coalitie
‘Kinderen horen niet in vreemdelingenbewaring’ dat de zorgen over alleenstaande minderjarige
vreemdelingen onverminderd groot zijn. Bovendien vindt de coalitie dat er sprake is van
ongerechtvaardigde discriminatie in de beleidswijzing tussen kinderen met en zonder ouders:
“De geschonden kinderrechten zijn bij alleenstaande minderjarige vreemdelingen dezelfde als bij
de kinderen die met hun ouders in vreemdelingenbewaring zitten. Het verschil dat in uw plannen
gemaakt wordt tussen minderjarigen met en zonder ouders is een schending van het nondiscriminatiebeginsel, zoals dat bijvoorbeeld is neergelegd in artikel 2 IVRK. De alleenstaande
minderjarige asielzoekers die nu in bijvoorbeeld Zwaag in vreemdelingenbewaring zitten,
verblijven daar vaak enkele maanden. Zij krijgen geen op hun behoeften en perspectieven
Pagina 1 van 2
toegespitste begeleiding en onderwijs. En worden nauwelijks geïnformeerd over hun rechten.
Juist het feit dat ze kwetsbaar zijn voor uitbuiting en mensenhandel, maakt het zo belangrijk dat
zo snel mogelijk professionele begeleiding wordt geboden, onder toezicht van een voogd. Extra
kwetsbaar betekent extra beschermen, niet opsluiten” (zie brief 30 januari 2008, bijlage).
Een jaar na deze briefwisseling maakt het inspectierapport begin december 2008 een einde aan
de opsluiting van jongeren in Zwaag. Het zou een mooi moment geweest zijn om helemaal te
stoppen met deze vrijheidsberoving van jongeren. De jongeren zijn echter nu in justitiële
jeugdinrichtingen geplaatst.
Nooit meer alleenstaande minderjarige vreemdelingen in vreemdelingenbewaring
De coalitie ‘Kinderen horen niet in vreemdelingenbewaring is verheugd over het feit dat de
Tweede Kamer de motie van 17 december 2008 over vreemdelingenbewaring heeft
aangenomen (TK 30846, nr. 11). Deze motie roept op de voorstellen van de Europese
Commissie voor de uitvoering van de opvangrichtlijn op te volgen. Wij ondersteunen deze motie
van harte. Wij willen echter nog enkele nuanceringen aanbrengen:
 In de motie staat dat kinderen volgens de Richtlijn niet in bewaring mogen worden
genomen, ‘tenzij het belang van het kind hierom vraagt’. Over het opsluiten van
alleenstaande minderjarige vreemdelingen is de Richtlijn echter glashelder:
Unaccompanied minors shall never be detained. (artikel 11, zie bijlage en onder 3. ‘Legal
Elements of the Proposal’ p. 6) en ‘detention of unaccompanied minors is prohibited in all
cases’ (onder 3. ‘Legal Elements of the Proposal’, p. 8).
 Ook voor kinderen in gezinnen is de toevoeging ‘tenzij het belang van het kind hierom
vraagt’ uiterst gevaarlijk in de context van vreemdelingenbewaring. Het opsluiten van
kinderen op grond van hun verblijfstitel is namelijk NOOIT in hun belang. Als kinderen in
Nederland bescherming nodig hebben tegen gevaren van zichzelf of hun omgeving is er
een uitgebalanceerd pakket van kinderbeschermingsmaatregelen.
Vreemdelingenbewaring is geen instrument om kinderen te beschermen.
Het voorstel van de Europese Commissie laat aan duidelijkheid niets te wensen over. Kinderen
zonder ouders mogen niet worden opgesloten, zoals nu gebeurt. Staatssecretaris Albayrak zal
haar beleid moeten aanpassen. We hopen dat u dit in het aanstaande Algemeen Overleg aan
de orde zult stellen.
Met vriendelijke groet,
namens de coalitie ‘Kinderen horen niet in vreemdelingenbewaring’,
Carla van Os
[email protected]
tel 020 420 37 71 / 06 2000 3200
Pagina 2 van 2