Bijlage

Bijlage 1. Stappenschema met toelichting: geen vergunning groot evenement
SCHEMA:
1
TOELICHTING:
De gemeentelijk toezichthouder of de gemeentelijke opsporingsambtenaar constateert, veelal naar
aanleiding van een signaal, dat er een groot evenement wordt of gaat worden georganiseerd zonder
dat hiervoor een vergunning is afgegeven. Er wordt door de gemeentelijk toezichthouder of
opsporingsambtenaar vastgesteld wie de organisator van het evenement is dan wel wie als
verantwoordelijke aan de organisatie leiding geeft.
Aan de organisator wordt een vooraankondiging tot bestuursdwang uitgereikt of toegezonden waarin
wordt aangegeven dat als het evenement gehouden wordt of niet op zeer korte termijn (maximaal 1
uur) beëindigd wordt, beëindiging van het evenement van gemeentewege zal gebeuren. De
organisator kan daartegen zienswijzen binnen een bepaalde termijn indienen.
Er worden binnen de gestelde termijn zienswijzen ingediend. Er vindt t.a.v. de zienswijzen een
belangenafweging plaats. Er zal via een quick scan (toezichthouder en evenementencoördinator)
bekeken worden of de aanvraag kans van slagen heeft (enkel indien evenement nog niet bezig is).
O.a. wordt bekeken of ook binnen de in de artikel 2.2.1.2a Algemene Plaatselijke Verordening
Helmond 2008 gestelde termijn nog een aanvraag kan worden ingediend. Indien dit leidt tot de
beslissing dat het evenement kan worden toegestaan en er wordt tijdig vergunningaanvraag
ingediend, dan bestaat er concreet zicht op legalisatie: geen verdere handhavingsactie.
Indien het evenement niet toegestaan kan worden en er dus geen concreet zicht op legalisatie bestaat
en de organisator niet voldoet aan de voorwaarden gesteld in de vooraankondiging, zetten we een
vervolg stap. Aan de organisator wordt een besluit last onder bestuursdwang uitgereikt. Zo nodig
effectueert de gemeente, ondersteund door de politie, na de begunstigingstermijn (termijn waarbinnen
de organisator zelf de overtreding ongedaan kan maken) en na overleg met de burgemeester het
bestuursdwangbesluit.
2
Bijlage 2 Stappenschema met toelichting: geen melding gemaakt klein evenement
SCHEMA:
3
TOELICHTING:
De gemeentelijk toezichthouder of de gemeentelijke opsporingsambtenaar constateert, veelal naar
aanleiding van een signaal, dat er een klein evenement wordt georganiseerd zonder dat hiervoor een
melding is gedaan. Er wordt door de gemeentelijk toezichthouder of opsporingsambtenaar vastgesteld
wie de organisator van het evenement is dan wel wie als verantwoordelijke aan de organisatie leiding
geeft.
De vraag is of er nog tijd is om een melding te doen, gelet op de bepalingen van de APV. Als dat wel
zo is treedt de evenementencoördinator in overleg met de organisator van het evenement om tijdig
(volgens de in de APV gestelde termijnen) een melding te krijgen.
Als er geen tijd meer is voor melding dan kan het evenement dus niet doorgaan. Dat wordt aan de
organisator gemeld, met de mededeling dat er gecontroleerd zal worden en bij overtreding procesverbaal op zal worden gemaakt (politie of een door de gemeente aangewezen BOA).
Bestuursdwang achten we in beginsel in deze situaties een te zwaar middel.
Indien de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid in gevaar komt, blijft vooraankodiging
achterwege en wordt – na consultatie en instemming van de burgemeester – spoedshalve over
gegaan tot het toepassen van bestuursdwang (b.v. bestaande uit stilleggen van het evenement en het
bestuursrechtelijk in beslag nemen van (geluid)apparatuur), zo nodig ondersteund door de politie.
4
Bijlage 3 Stappenschema met toelichting: overtreding vergunningsvoorschriften
evenementenvergunning
SCHEMA:
5
TOELICHTING:
Een gemeentelijke toezichthouder of een door de gemeente aangewezen BOA constateert dat er
vergunningvoorschriften worden overtreden. Deze spreekt de organisator hierop aan en verzoekt de
overtreding ongedaan te maken.
Indien dat niet onmiddellijk wordt gedaan, wordt mondeling een vooraankondiging last onder
dwangsom (€ 750,= per overtreding er uit bestaande dat een vergunningvoorschrift wordt overtreden)
gedaan met een zeer korte (maximaal 1 uur) begunstigingstermijn (termijn waarbinnen de overtreding
ongedaan gemaakt moet worden) en een termijn om mondeling zienswijzen in te dienen.
Indien na de begunstigingstermijn wederom overtreding wordt geconstateerd, volgt een definitieve last
onder dwangsom met een bedrag van € 750,= per overtreding (waarin eventuele zienswijzen zijn
verwerkt) met een zeer korte begunstigingstermijn (maximaal 30 minuten). Deze wordt zo snel
mogelijk uitgereikt of verzonden.
Indien wederom een overtreding wordt geconstateerd, verbeurt de dwangsom.
Parallel aan het bestuursrechtelijke traject volgt er strafrechtelijk een waarschuwing dat, indien geen
naleving van de vergunningsvoorschriften plaatsvindt, door een BOA of politieambtenaar procesverbaal wordt opgemaakt dan wel, een bestuurlijke strafbeschikking opgelegd. De toezichthouder of
evenementencoördinator roept de BOA of politie op om het strafrechtelijk traject in gang te zetten.
Indien vervolgens geen naleving plaatsvindt wordt proces-verbaal opgemaakt; bij een voortdurende
overtreding kan vaker proces-verbaal opgemaakt worden.
Daarnaast kan de maatregel van (strafrechtelijke) inbeslagname worden getroffen om een einde te
maken aan een overtreding.
Indien de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid in gevaar komt, wordt – na consultatie
en instemming van de burgemeester – wel spoedshalve over gegaan tot het toepassen van
bestuursdwang.
6
Bijlage 4 Schematisch weergave van de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS)
7