Evaluatie van re-integratiebeleid - Kenniswerkplaats Leefbare Wijken

Evaluatie van re-integratiebeleid
Paul van der Aa
Presentatie 22 maart 2013
RSO-O&BI
20-7-2017
Opbouw
Opbouw presentatie
 Het beleidsterrein re-integratie
 Onderzoek naar re-integratiebeleid
 Spanningen in evaluatie-onderzoek, 2 casussen
 Slotopmerkingen
2
20-7-2017
Het beleidsterrein Werk en inkomen
Bevorderen uitstroom naar werk en participatie
Strategisch belang voor de gemeente
 maatschappelijke gevolgen langdurige werkloosheid, 35.000
huishoudens
 financieel (wijze van financiering WWB)
Aanpakken (globaal)
 trajecten voor werkzoekenden, gericht op werk en participatie
 advisering van werkgevers
 financiële prikkels voor werkzoekende en werkgever
Dynamische context
3
20-7-2017
Evaluatie onderzoek naar re-integratiebeleid
 Onderzoek is input voor
 beleidsbeoordeling
 beleidsontwikkeling
 verbetering van de uitvoering
 Onderwerpen:
 implementatie nieuwe aanpakken
 effectiviteit aanpakken
 werking van aanpakken
 organisatie en aansturing
 Onderzoekstechnieken:
 ‘multi-method’
4
20-7-2017
Spanningen
 Wat is een relevante onderzoeksagenda?
 De onderzoekbaarheid van beleid en effecten
 Wat gebeurt er met de uitkomsten
 2 casussen
 Evaluatie Full Engagement (2012)
 Evaluatie Loondispensatie (2012)
5
20-7-2017
Full Engagement (maatschappelijke inspanning)
Aanpak: tegenprestatie van 20 uur vragen voor de uitkering. Begeleiding
bij het vinden van een tegenprestatie
Onderzoeksdoel: meten resultaten in termen van bijstandsvolume
ontwikkeling
Methode: analyse managementinformatie, vergelijking pilotwijken met
niet-pilotwijken
Uitkomsten: aanpak is niet effectief in termen van volumebeheersing,
maar draagt wel bij aan participatiebevordering in de wijken
6
20-7-2017
Loondispensatie
Aanpak: werkgevers korting geven op loonkosten op basis van de ‘loonwaarde’
van werkzoekenden met arbeidsbeperking. Begeleiding bij het vinden van werk
Onderzoeksdoelen: uitstroomresultaten meten, kosten/baten in kaart brengen,
succes- en faalfactoren van de aanpak in kaart brengen
Methode: interviews uitvoerders, werkgevers en werkzoekenden,
bestandsanalyses.
Uitkomsten:aanpak is niet effectief in termen van kosten/baten, biedt wel zicht op
succes- en faalfactoren
7
20-7-2017
De onderzoeksagenda: wat onderzoeken we wel en niet?
 de problematisering van beleidsvooronderstellingen
 output en outcome, onbedoelde effecten
 onderzoek naar uitvoeringsprocessen, kijkjes in de keuken
 theoriesturing in het onderzoek
 onderzoeksmethoden en –technieken: focus op cijfers en
bestanden
 wie wil er kritiek op zijn eigen handelen en beslissen?
8
20-7-2017
De onderzoekbaarheid van beleid
 de implementatieintegriteit: verschil tussen plan en praktijk
 de meetbaarheid van effecten:
 beperkingen van bestanden
 de (on-)mogelijkheden van controlegroepen
 non-respons
 de looptijd van pilots vs. de termijn waarop effecten verwacht
kunnen worden
 de korte termijn focus van opdrachtgevers met betrekking tot
beleidsleren en experimenten
9
20-7-2017
Wat gebeurt er met de resultaten?
 bestuurlijke omgang met onderzoeksuitkomsten
 beperkte terugkoppeling naar de uitvoeringsorganisatie
 openbaarheid en publicatie
10
20-7-2017
Oplossingen?
 Onderzoekers
 beter argumenteren
 benut onderzoek dat al is gedaan
 actief bijdragen aan verspreiding onderzoekskennis
 Opdrachtgevers / demand managers
 niet bang zijn voor beleidskritiek
 onderzoek dient meerdere doelen en kennisvragen
 bescherm experimenten
 Beiden: duidelijke afspraken en verwachtingen!
11
20-7-2017
Bedankt voor uw aandacht!
12
20-7-2017