Memo structurele invorderings- opbrengsten

Memo structurele
invorderingsopbrengsten
Pagina 1/3
Steller
L. van Kesteren / R. Smedts
Leiden
1 december 2016
Onderwerp
- Structurele Invorderingsopbrengsten.
Inleiding
In de primaire begroting 2016 zijn de invorderingsopbrengsten geraamd op € 750K. In de
meerjarenbegroting 2016-2019 zijn de invorderingsopbrengsten, in overleg met de accountant,
eveneens conservatief geraamd op € 750K.
De afgelopen jaren zijn de invorderingsopbrengsten steeds hoger geweest dan de raming. In 2016 is
de raming van de invorderingsopbrengsten in maart bijgesteld naar € 1.100K en vervolgens in
september naar € 1.700K.
Bij de bespreking in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 3 december 2015 heeft u als
Bestuur gevraagd om ook in 2016 nader te onderzoeken of er sprake is van een trend.
Met onderliggend memo wordt getracht hieraan gevolg te geven.
Analyse
Invorderingsopbrengsten bestaan uit een drietal componenten, namelijk de aanmaningen, de
dwangbevelen en de exploten (inclusief beslagen en dergelijke).
In de hierna volgende grafieken zijn de drie componenten samengevoegd en worden de totale
invorderingsopbrengsten getoond.
De eerstvolgende grafiek op de volgende pagina laat de cumulatieve opgelegde invorderingskosten
zien.
De vertraging van het aanmaningsproces in 2015, zoals al eerder gemeld in het “Memo
invorderingsopbrengsten” van 3 september 2015 komt duidelijk in de grafiek naar voren ten opzichte
van de jaren 2014 en 2016.
De opgelegde invorderingskosten per ultimo oktober 2016 zijn lager dan de opgelegde kosten per
oktober 2014 en oktober 2015. De verwachting is dat de opgelegde invorderingskosten per ultimo 2016
eveneens lager zullen zijn ten opzichte van de jaren 2014 en 2015. De forse groei in
invorderingsopbrengsten van de afgelopen jaren lijkt niet alleen niet meer door te zetten, wat de
conclusie ultimo 2015 was, maar lijkt zelfs te gaan dalen.
De totale opgelegde invorderingskosten zullen naar verwachting per ultimo 2016 ± € 2.750 bedragen.
Pagina 2/3 Structurele Invorderingsopbrengsten
Totale opgelegde invorderingskosten cumulatief
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1
2
3
4
6
7
8
9
10
11
12
2016
2015
2014
2013
2012
2011
5
De totale in 2016 te ontvangen invorderingsopbrengsten zullen naar verwachting per ultimo 2016
± € 1.700 – € 1.800 bedragen.
Totale ontvangen invorderingskosten cumulatief
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
1
2011
2
3
2012
4
5
2013
6
7
2014
8
9
2015
10
11
2.016
12
Pagina 3/3 Structurele Invorderingsopbrengsten
De jaren 2014 en 2015 kwamen voor wat betreft de opgelegde en geïnde invorderingsopbrengsten
redelijk overeen. In het jaar 2016 lijkt zich daarentegen weer een daling voor te doen van zowel de
opgelegde als geïnde invorderingsopbrengsten. Het betaalgedrag van de burgers lijkt te verbeteren,
In de Macro-economische verkenningen voor 2017 wordt aangegeven dat de koopkracht van de
bevolking er zowel in 2016 als in 2017 op vooruit zal gaan. De contractloonstijging ligt flink boven de
inflatie. Ook het 5 miljard-pakket draagt in 2016 bij aan de koopkracht van het mediane huishouden
(2,8%). In 2017 zal de toename van de koopkracht lager liggen. Werkenden en uitkeringsgerechtigden
gaan er in 2017 met 1,1% op vooruit (vorig jaar was de verwachting voor 2016 nog 2,5% voor
werkenden en 0,2% voor uitkeringsgerechtigden). Gepensioneerden gaan er 0,7% op vooruit (in 2016
was de verwachting 0,2%)1.
Het 5-miljard-pakket van het Kabinet houdt in dat er een lastenverlichting op arbeid wordt bereikt van
€ 5 miljard door maatregelen als: extra arbeidskorting, verschuivingen binnen de belastingschijven,
loonkostensubsidies voor werkgevers, kinderopvangtoeslag en inkomensafhankelijke
combinatiekorting, vermogensbelasting o.b.v. werkelijk behaald rendement, enz. Hierdoor gaan lagere
inkomens er gemiddeld tot 3,5% op vooruit en hogere inkomens 1,5%.
Door deze maatregelen kan inderdaad worden verwacht dat huishoudens, die het de afgelopen jaren
moeilijk hadden, de aanslagen in 2016 tijdig kunnen betalen en gemakkelijker aan hun
betalingsverplichtingen kunnen voldoen. De opgelegde invorderingskosten, en als gevolg daarvan
eveneens de te ontvangen invorderingsopbrengsten, lijken te gaan dalen.Hoe dit voor het jaar 2017 zal
gaan uitpakken, is mede afhankelijk van de inflatie en de effecten van de negatieve effecten op de
economie, zoals de onzekerheid als gevolg van het Brexit-referendum en de de verlaging van het
gasplafond in Groningen.
Voor gepensioneerden en uitkeringsgerechtigden geldt het bovenstaande, net als vorig jaar, veel
minder. Deze bevolkingsgroepen gaan er slechts marginaal op vooruit en zullen, als ze reeds in een
situatie zitten waarbij er financiële problemen zijn, financiële problemen blijven houden.
Conclusie
Gezien voorgaande analyse wordt voorgesteld om de invorderingsopbrengsten voor 2016 te laten
staan op € 1.700K.
Het is door de onzekere economische situatie erg moeilijk om exact aan te geven hoe de
invorderingsopbrengsten zich zullen gaan ontwikkelen. Door met name de lastenverlichtende
belastingmaatregelen en de, naar het schijnt, aantrekkende economie is de koopkracht van een groot
deel van de Nederlandse bevolking gestegen in 2016. De koopkracht zal in 2017 echter minder stijgen.
Hierdoor mag verwacht worden dat de opgelegde en te ontvangen invorderingskosten in 2016 en in
mindere mate in 2017 kunnen dalen. Tegelijkertijd zien we een negatief effect op de economie
optreden door onzekerheid als gevolg van het Brexit-referendum en een verlaging van het gasplafond
in Groningen. De gevolgen hiervan zijn vooralsnog onzeker.
Van een duidelijke consistente trend in de invorderingsopbrengsten over de periode vanaf 2011 naar
2017 is derhalve geen sprake.
1
Macro Economische Verkenningen 2017, Centraal Planbureau, pagina 18.