Word-document
advertisement
Aan de raad. Raadsvergadering Agendapunt Onderwerp Portefeuillehouder Afdeling/team Adviseur Registratienummer : : : : : : : Aangepaste startnotitie GVVP R. Martens Openbare Werken B. van Faassen 10/29621 Beslispunten: Instemmen met de aangepaste startnotitie GVVP (inclusief korte evaluatie uitvoeringsprogramma 2005) waarin de kaders voor het verkeer en vervoersbeleid voor de komende tien jaar in Westerveld zijn beschreven. Raadsvoorstel 1. Inleiding Het huidige gemeentelijk verkeer en vervoerplan (GVVP) van Westerveld dateert van 2000. In 2005 is een actualisatie en tussentijdse evaluatie van het GVVP opgesteld, en door de gemeenteraad vastgesteld. Deze had een looptijd t/m 2010. Een nieuw GVVP is daarom nodig. Dit is reeds opgenomen in de programmabegroting voor 2010. In voorgaand behandelvoorstel (10/25587) en startnotitie werd uitgegaan van een beleidsarm GVVP zónder actief overleg met dorpsgemeenschappen en belanghebbenden. In de raadsvergadering van 23 november 2010 heeft u echter besloten dat het GVVP budgetarm wordt en dat er bij de totstandkoming van het GVVP wél actief overleg gepleegd wordt met dorpsgemeenschappen en belanghebbenden. De startnotitie is daarom gewijzigd. Op grond van de Gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd de kaders voor beleid, waaronder verkeer en vervoerbeleid, van de gemeente vast te stellen. Aan u wordt daarom voorgesteld in te stemmen met de aangepaste startnotitie GVVP en daarmee de kaders voor het verkeer en vervoerbeleid vast te stellen. 2. Gevraagde beslissing (advies) Instemmen met de aangepaste startnotitie GVVP waarin de kaders voor het verkeer en vervoersbeleid voor de komende tien jaar in Westerveld zijn beschreven. 3. Beoogd effect Het GVVP geeft een visie op verkeer en vervoer in Westerveld voor in ieder geval de komende tien jaar en kan bij voorkeur rekenen op een breed draagvlak. Het geeft daarbij richting aan toekomstige (her)inrichtingen (van wegen) in de kernen en in het buitengebied. Bovendien vormt het een toetsingskader voor ruimtelijke ontwikkelingen. Aan het GVVP wordt een uitvoeringsprogramma gekoppeld om de doelstellingen te kunnen bereiken. 2 Doel van het GVVP is: het terugdringen van het aantal verkeerslachtoffers en verkeersongevallen zonder dat dit ten koste gaat van de bereikbaarheid en de toeristische aantrekkingskracht van Westerveld. 4. Argumenten De aanleiding voor het opstellen van een nieuw GVVP is tweeledig: 1. Volgens artikel 8 van de Planwet Verkeer en Vervoer is de gemeente verplicht om - zichtbaar- een samenhangend en uitvoeringsgericht verkeer en vervoerbeleid te voeren. Dit kan vormgegeven worden in een GVVP. De looptijd van een GVVP is 10 jaar. Het huidige GVVP stamt uit 2000. Daarom is een nieuw GVVP nodig. Overigens is het gebruikelijk om na ca. 5 jaar een actualisatie van het GVVP op te stellen. Uiteraard is de basis voor elk nieuw GVVP, dus ook deze, een evaluatie van het uitgevoerde verkeer- en vervoersbeleid van de afgelopen jaren. (Zie bijlage) 2. In de afgelopen jaren zijn er diverse ontwikkelingen geweest op het gebied van verkeer en vervoer, zowel landelijk, regionaal als lokaal. 5. Kanttekeningen Het GVVP wordt budgetarm. Dit houdt in dat in principe slechts de reguliere middelen beschikbaar zijn voor uitvoering van het in het GVVP geformuleerde beleid. Er is geen extra budget beschikbaar. Er zijn geen dus geen extra financiële middelen voor het uitvoeren van projecten zoals het inrichten van 60 km/uur zones. Slechts bij werkzaamheden in het kader van onderhoud zullen dit soort maatregelen meegenomen en uitgevoerd kunnen gaan worden. Voor overige kleinere werkzaamheden en/of projecten kunnen in principe alleen de reguliere middelen worden gebruikt. Er wordt actief overlegd met dorpsgemeenschappen en belanghebbenden. Daarbij zal van meet af aan helder worden gesteld, dat de beschikbare middelen slechts gering zijn en dat er daarom extra veel creativiteit (ook van de dorpsgemeenschappen) nodig zal zijn om toch hier en daar tot extra veiligheidsmaatregelen te kunnen komen. 6. Aanpak – uitvoering - communicatie Er wordt standaard overlegd gepleegd met andere overheidspartijen, zoals de provincie Drenthe en omringende gemeenten (Meppel, De Wolden, Hoogeveen etc), om het GVVP af te stemmen met het beleid en de toekomstvisie van deze verschillende overheidspartijen. Tevens wordt er actief overleg gepleegd met dorpsgemeenschappen en andere belanghebbenden. Er zullen enkele voorlichtingsavonden worden georganiseerd waarbij de gemeente haar plannen toelicht en gezamenlijk met de aanwezigen het tot dan toe gevoerde beleid zal evalueren. Daarbij kunnen de aanwezigen hun ideeën, klachten suggesties e.d. inbrengen. Dit zal gedaan worden d.m.v. een workshopvorm waarbij de aanwezigen zelf ook daadwerkelijk aan de slag gaan. Deze avonden vormen belangrijke input voor het GVVP. Het concept GVVP zal vervolgens ter inzage gelegd worden. Belanghebbenden kunnen dan nog een formele zienswijze indienen. Deze zienswijzen worden gebundeld en voorzien van een gemotiveerde reactie vastgelegd in een reactienota. Na de inspraak stelt de raad het GVVP en de inspraakreacties formeel vast en kan zij eventueel budget beschikbaar stellen voor het uitvoeringsprogramma. 7. Financiën (kosten, baten, dekking) Het GVVP wordt zoveel mogelijk intern opgesteld door Afdeling Dienstverlening team Openbare Werken. Voor zaken waarbij specifieke kennis nodig is, wordt externe ondersteuning gevraagd. De kosten hiervan zullen binnen het reguliere budget worden opgevangen. Het feit dat nu gekozen is voor een budgetarm GVVP waarbij wel actief overleg gepleegd wordt met dorpsgemeenschappen en belanghebbenden, houdt wel in dat er extra kosten gemaakt moeten worden voor met name communicatie (informatieavonden, presentaties, uitnodigingen etc. ) en ook externe ondersteuning. 3 Dit zal dus zoveel mogelijk binnen de reguliere middelen opgevangen worden maar door deze gewijzigde aanpak is de verwachting dat dit budget daardoor wel overschreden zal worden. Bij het definitieve GVVP komen we hierop terug. De daadwerkelijke overschrijding van dit budget zal meegnomen worden bij de behandeling van de 1e Bestuursrapportage van 2011. Eventueel kan de raad een budget beschikbaar stellen voor het uitvoeringsprogramma. Indien dat niet het geval is, bestaat het budget voor de uitvoering van het GVVP de komende jaren slechts uit (een deel van) de reguliere middelen, zijnde een jaarlijks bedrag van ca. € 40.000. Bij werkzaamheden in het kader van onderhoud van wegen of riolering waarbij maatregelen vanuit het GVVP meegenomen kunnen worden, kunnen eventueel extra middelen beschikbaar komen. Dit kunnen bijvoorbeeld BDU subsidies zijn die in de afgelopen jaren ook regelmatig zijn benut. 8. Bijlagen (indien van toepassing) - Startnotitie GVVP Burgemeester en wethouders, de secretaris, N.L.J.J. Dusink Besluit raad: burgemeester, H. Jager
