Spoor 2 Landinrichting

Spoor 2 Landinrichting
Inhoud
Situering decreet landinrichting
Spoor 2 projecten landinrichting
Kansen voor dorpenbeleid ?
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │2
Situering decreet
landinrichting
Decreet landinrichting
Decreet van 28 maart 2014 betreffende de landinrichting
Besluit van de Vlaamse Regering van 6 juni 2014 betreffende de
landinrichting
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │4
Doel decreet landinrichting
Op geïntegreerde wijze …
de afstemming en de toepassing van instrumenten en de
uitvoering van maatregelen …
gericht op het behoud, het herstel en de ontwikkeling van
functies en kwaliteiten van de ruimte
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │5
Instrumentenkoffer
beheer
inrichting
Beheerovereenkomsten
Inrichtingswerken
Inrichtingswerken uit
kracht van wet
Verwerving
En grondmobiliteit
Vestigen van
erfdienstbaarheden tot
openbaar nut
Vergoeding voor
waardeverlies van
gronden
Dienstenvergoeding
Vrijwillige
herverkaveling
Herverkaveling uit
kracht van wet
Verwerving
Gebruiksruil
andere
Vrijwillige
bedrijfsverplaatsing,
bedrijfsreconversie en
bedrijfsstopzetting
Lokale grondenbanken
(incl. vergoedingen)
Koopplicht
Projectmatig recht van
voorkoop
Herverkaveling uit
kracht van wet met
planologische ruil
Instrument: herverkaveling uit kracht van
wet met planologische ruil
Wie:
De instantie die instaat voor de opmaak van een ruimtelijk
uitvoeringsplan ter uitvoering van de VCRO kan overgaan tot
herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil.
De landcommissie maakt het ‘grondruilplan’ op.
Wat:
Instrument gericht op het omwisselen van gebiedsbestemmingen
gelijktijdig met het ruilen van eigendom en gebruik en herverkavelen
van percelen om tot een gewenst grondgebruik te komen.
Procedure uitgewerkt in decreet (met o.a. wijzigingen VCRO, decreet
grond- en pandenbeleid).
Er is geen planschadevergoeding, planbatenheffing,
bestemmingswijzigingscompensatie verschuldigd wanneer het perceel
is opgenomen in het grondruilplan dat opgemaakt wordt binnen een
herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil.
Instrument: herverkaveling uit kracht van
wet met planologische ruil
Inbreng
+
toedeling
Instrument: herverkaveling uit kracht van
wet met planologische ruil
Procedure:
1) Aanduiding plangebied van het RUP dat in aanmerking komt voor een
herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil
2) Omschrijven blok, lijst bestaande percelen en rechthebbenden op basis
van kadaster + andere beschikbare gegevens
3) Opmaken voorontwerp RUP
het grondruilplan: inbreng (afzonderlijk voor eigenaar en gebruiker op basis van
respectievelijk ruilwaarde en gebruikswaarde), toedeling (afzonderlijk voor eigenaar
en gebruiker op basis van respectievelijk ruilwaarde en gebruikswaarde rekening
houdende met het bestemmingsgebied aangewezen in het voorontwerp RUP),
financiële regeling
4) Plenaire vergadering -> voorlopige vaststelling van ontwerp RUP (incl.
grondruilplan)
5) Openbaar onderzoek RUP -> definitieve vaststelling RUP (incl.
grondruilplan)
6) Herverkavelingsakte
Instrument: Vestigen erfdienstbaarheden
openbaar
nut nieuw
Voortraject
Instrument
dat, met het oog op algemeen belang, blijvende beperkingen stelt
decreet
aan het private eigendomsrecht
Erfdienstbaarheden openbaar nut kunnen worden gevestigd:
Gekoppeld aan inrichtingswerken uit kracht van wet, gericht op de
instandhouding van inrichtingswerken uit kracht van wet
Niet gekoppeld aan inrichtingswerken uit kracht van wet, gericht op
landschapszorg, natuurontwikkeling, recreatie, mobiliteit, natuureducatie,
waterhuishouding, milieuverbeteringen, verbeteren van de
landbouwstructuur of conservering van archeologische en cultuurhistorische
overblijfselen)
Alternatief voor verwerving
3 sporen
3 sporen voor inzet instrumentenkoffer landinrichting:
Via (Vlaamse) landinrichtingsprojecten
Via projecten, plannen en programma’s
Via beheervisie
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │11
Voorwaarden om instrumentenkoffer te
kunnen inzetten in spoor 2
De inzet van de instrumenten voor de realisatie van een project,
plan of programma moet bijdragen tot het beleid dat ofwel de
Vlaamse Regering, ofwel een provincie of gemeente voert op vlak
van behoud, de bescherming en de ontwikkeling van functies en
kwaliteiten van de ruimte.
Het project, plan of programma (en de inzet van de
instrumenten) wordt goedgekeurd door Vlaamse Regering,
provinciebestuur of gemeentebestuur.
Het project, plan of programma (en de inzet van de
instrumenten) wordt van financiering voorzien door Vlaamse
Regering, provinciebestuur of gemeentebestuur.
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │12
Procedure spoor 2 ?
Vraag vanuit Vlaamse overheid, provincie,
gemeente naar inzet instrumenten ter
uitvoering van een project, programma,
plan
Opmaak inrichtingsnota
Initiatiefnemer:
- Vlaams gewest (bv. AWV)
- Provincie
- Gemeente
Door initiatiefnemer
- In overleg met VLM
Door initiatiefnemer
(goedkeuring door provincieraad,
gemeenteraad of Vlaamse regering)
Vaststelling inrichtingsnota
-Na goedkeuring inrichtingsnota
door VLM
- Na machtiging door Vlaamse
regering
Uitvoering via inzet instrumenten
opgenomen in inrichtingsnota
Door initiatiefnemer
- sommige instrumenten door VLM
Inrichtingsnota ?
Een inrichtingsnota omvat:
Een beschrijving van het project, plan of programma en de
gewenste maatregelen
Een instrumentenafweging: wat is een optimale mix van inzet van
instrumenten om het project, plan of programma te kunnen
realiseren
Een gebiedsafbakening waarbinnen instrument(en) ingezet
worden
Een motivering waarom instrument(en) ingezet worden
Indien instrument “erfdienstbaarheid openbaar nut” ingezet
wordt: wat is het openbaar nut ?
Een uitvoeringsprogramma
Een financieringsprogramma
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │14
Voorbeeld: inzet instrument “herverkaveling uit
kracht
van wet met planologische
ruil”
Voortraject
nieuw
Drie documenten
decreetaan te maken:
Inrichtingsnota voor project:
In de inrichtingsnota wordt aangegeven waarom voor de realisatie
van het project (o.a) het instrument “herverkaveling uit kracht van
wet met planologische ruil” nodig is
In de inrichtingsnota wordt instrumentenafweging gedaan
In de inrichtingsnota wordt het financierings- en
uitvoeringsprogramma vastgelegd
Inzet instrument “herverkaveling uit
kracht
van wet met
planologische ruil”
Voortraject
nieuw
decreetaan te maken:
Drie documenten
Het RUP
Aanduiding van het gebied dat in aanmerking komt voor
planologische ruil
Ruimtelijk kader
Het grondruilplan
De eigendoms- en gebruiksruil zelf
De financiële afrekening (indeling en toedeling)
Inzet instrument “Herverkaveling uit
kracht
van wet met
planologische ruil”
Voortraject
nieuw
Procedure
inrichtingsnota:
decreet
1) Definitie project + instrumentenafweging + uitvoeringsprogramma
2)
3)
4)
5)
(wie doet wat wanneer) + financieringsprogramma (wie betaalt wat)
Openbaar onderzoek inrichtingsnota
Vaststelling inrichtingsnota (door initiatiefnemer)
Goedkeuring inrichtingsnota (door VLM)
Machtiging tot inzet instrumenten (door Vlaamse regering)
Inzet instrument “Herverkaveling uit
kracht
van wet met
planologische ruil”
Voortraject
nieuw
Procedure
RUP + grondruilplan:
decreet
1) Aanduiding plangebied van het RUP dat in aanmerking komt voor een
2)
3)
4)
5)
6)
herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil
Omschrijven blok, lijst bestaande percelen en rechthebbenden op
basis van kadaster + andere beschikbare gegevens
Opmaken voorontwerp RUP
Plenaire vergadering -> voorlopige vaststelling van ontwerp RUP (incl.
grondruilplan)
Openbaar onderzoek RUP -> definitieve vaststelling RUP (incl.
grondruilplan)
Herverkavelingsakte
Voorbeeld: Nieuwmunster
Nieuwmunster: Aanleiding
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │20
Nieuwmunster: Aanleiding
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │21
Nieuwmunster: Masterplan
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │22
Nieuwmunster: Masterplan
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │23
Nieuwmunster: Masterplan
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │24
Instrumenten:
RUP
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │25
Instrumenten:
Herverkaveling uit kracht van wet met planologische ruil
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │26
Instrumenten:
Erfdienstbaarheden van openbaar nut
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │27
Projectdoelstellingen
Woongebied gelegen in beschermd dorpszicht slechts beperkt
laten ontwikkelen, en dat in essentie in functie van valorisatie en
behoud erfgoedgebouwen en realiseren publieke functies van het
dorp.
Deel van het woongebied gelegen in beschermd landschap
verhuizen naar buiten het beschermd landschap en daar
groepswoningbouw toelaten.
Een publiek programma realiseren (trage verbinding, herstel
waterloop, parkgebied, sociale woningbouw, dorpshuis, ….)
De financiering van het publiek programma is een verevening van
de meerwaarden van de planologische ruil
Geen ruilgronden voor landbouw voorzien, maar deze eigenaars
vergoeden (a rato van prijzen landbouwgrond).
VLAAMSE LANDMAATSCHAPPIJ
14/03/2016 │28
www.vlm.be