milieuklachten en milieu-overtredingen - voorbeeld Turnhout

Samenwerkingsovereenkomst over de behandeling van milieuklachten en milieu-overtredingen
tussen de Politie Regio Turnhout en de gemeente ………………………….
De Politie Regio Turnhout,
vertegenwoordigd door het politiecollege,
waarvoor optreedt de heer Marcel Hendrickx, burgemeester van Turnhout, voorzitter van het
politiecollege, en de heer Roger Leys, korpschef,
(handelend in uitvoering van de beslissing van het politiecollege van ……………………….)
verder “de Politie Regio Turnhout” genoemd,
en
de gemeente …………………………,
vertegenwoordigd door de gemeenteraad,
waarvoor optreedt ………………..…………, burgemeester, en ………………….………, secretaris,
(handelend in uitvoering van de beslissing van de gemeenteraad van …………………….)
verder “de gemeente” genoemd
komen overeen als volgt:
Art. 1. [doel]
Deze overeenkomst regelt de samenwerking en de taakverdeling tussen de gemeentelijke
milieudienst en de politieambtenaren bij de behandeling van milieuklachten en ambtshalve
vastgestelde milieu-overtredingen, overeenkomstig artikel 5.1.1.4, § 1, tweede en derde lid van de
samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente …………………………. en de Vlaamse regering
‘milieu als opstap naar duurzame ontwikkeling’ [het gekleurde deel valt weg bij de gemeenten die de
samenwerkingsovereenkomst niet ondertekenden].
Deze overeenkomst is slechts bindend tussen de Politie Regio Turnhout en de gemeente en doet
geen afbreuk aan de algemene opsporingsbevoegdheid van de officieren van gerechtelijke politie.
Art. 2. [aanspreekpunt in de gemeente]
De gemeentelijke milieudienst is het aanspreekpunt voor de burger bij milieuovertredingen.
Art. 3. [ontvangst, registratie en doorzenden van milieuklachten]
De gemeentelijke diensten en de politie registreren de door hen ontvangen milieuklachten op
eenvormige wijze. De politie zal bovendien iedere aangifte en klacht verder registreren in ISLP (politie
informatica systeem).
Van zodra de Vlaamse regering het milieuklachten-, registratie- en opvolgingssyteem (MKROS) ter
beschikking stelt, zal de registratie van milieuklachten via dit systeem gebeuren. De klacht wordt dan
via MKROS doorgestuurd aan de persoon of dienst die bevoegd is voor de betrokken materie.
Tot MKROS effectief ter beschikking wordt gesteld, gebruiken alle gemeenten van de Politie Regio
Turnhout, voor de uniformiteit, eenzelfde meldingsfiche voor het registreren en doorgeven van
milieuklachten. Deze meldingsfiche wordt elektronisch of per fax aan de Politie Regio Turnhout
overgemaakt.
Bezwaren ontvangen door de gemeentelijke milieudienst n.a.v. een openbaar onderzoek over een
milieuvergunningsaanvraag worden in principe niet opgenomen als milieuklacht, tenzij hierin zaken
worden vermeld die buiten het raam vallen van de doelstellingen van het milieuvergunningsdecreet en
zijn uitvoeringsbesluiten.
Art. 4. [ambtshalve vaststellingen]
De gemeentelijke milieudienst en de politie kunnen ambtshalve milieu-overtredingen vaststellen, los
van enige ontvangen milieuklacht.
De gemeentelijke milieudienst en de politie registreren de door hen vastgestelde milieu-overtredingen
op dezelfde wijze als in art. 3.
De gemeentelijke milieudienst en de politie sturen de door hen vastgestelde milieu-overtredingen in
voorkomend geval door naar de bevoegde overheid.
Art. 5. [overleg]
De gemeentelijke milieudienst en de politie overleggen regelmatig over de planning van de
toezichtshandelingen die op eigen initiatief zullen gebeuren en over de behandeling van concrete
milieuklachten of milieu-overtredingen.
Art. 6. [conflictbemiddeling]
Bij elke klacht zal onderzocht worden of kan bemiddeld worden tussen de betrokken partijen. De
lokale politie wordt hierbij eventueel ingeschakeld.
De gemeentelijke milieudienst staat in voor de conflictbemiddeling bij hinderlijke inrichtingen klasse 2
en 3, zodat milieuklachten en ambtshalve vastgestelde milieu-overtredingen zoveel mogelijk
administratief worden opgelost.
Art. 7. [plaatsbezoek, verhoor]
§ 1. Als de milieuambtenaar ter plaatse een bezoek wil brengen, kan hij de bijstand van de politie
vorderen (zie art. 29, § 4 milieuvergunningsdecreet en art. 63, § 2 Vlarem I).
Dit geldt ook wanneer de milieuambtenaar toezicht wil uitoefenen op een hinderlijke inrichting los van
een milieuklacht of een ambtshalve vastgestelde milieu-overtreding, bijvoorbeeld n.a.v. een melding of
een vergunningsaanvraag. Dit moet evenwel beperkt blijven tot de noodzakelijke gevallen.
Als de politie ter plaatse een bezoek wil brengen, kan zij de bijstand van de milieuambtenaar
inroepen.
§ 2. De politie neemt eventuele verhoren af.
Art. 8. [wederzijdse bijstand]
De milieuambtenaar staat alle politieambtenaren bij in de uitoefening van de in deze overeenkomst
bedoelde taken met o.a. deskundig advies inzake het milieubeleid.
De aangestelde politieambtenaren staan indien nodig de milieuambtenaar bij in de uitoefening van de
in deze overeenkomst bedoelde taken.
Art. 9. [proces-verbaal]
De politie stelt het proces-verbaal op.
De milieuambtenaar zorgt voor de technische ondersteuning en de eventueel voor het proces-verbaal
noodzakelijke metingen en monsternemingen.
Art. 10. [relatie met andere overheden en andere betrokkenen]
§ 1. De milieuambtenaar en de politie onderhouden de contacten met de andere toezichthoudende
diensten inzake milieumisdrijven (zoals bv. de milieu-inspectie, de mestbank, de OVAM, de
boswachters, de natuurwachters enz...).
De milieuambtenaar neemt een planning en rapportering over de behandeling van milieuklachten op
in het milieujaarprogramma.
De milieuambtenaar en de politie onderhoudt de contacten met de andere politiediensten en de
gerechtelijke overheden.
§ 2. De gemeentelijke milieudienst is de initiatiefnemer voor communicatie met klager, slachtoffer,
dader en pers, met betrekking tot de aspecten van bestuurlijke politie. Met betrekking tot de aspecten
van gerechtelijke politie blijft artikel 458 (beroepsgeheim) en de omzendbrief Col 7/99 van 03/05/1999
van het College van Procureurs-Generaals integraal van kracht.
Art. 11. [lijst toezichtsacties]
De Politie Regio Turnhout maakt een lijst op waarin de toezichtsacties op milieuovertredingen worden
beschreven. Deze lijst wordt driemaandelijks overgemaakt aan de gemeentelijke milieudienst.
Art. 12. [niet vernoemde taken]
Onderzoeksdaden waarvoor de milieuambtenaar wettelijk niet bevoegd is en onderzoeksdaden
waarvoor hij wel bevoegd is, maar die deze overeenkomst niet vernoemt als taken van de
milieuambtenaar, zijn in principe taken van de politie, tenzij de gemeentelijke milieudienst en de politie
anders overeenkomen voor een concrete milieuklacht of milieu-overtreding.
Art. 13. [aanwijzing politieambtenaren voor milieutoezicht]
Voor de uitoefening van de taken die bij deze overeenkomst aan de politie worden toegewezen, stelt
de Politie Regio Turnhout één of meerdere politieambtenaren aan die hoofdzakelijk milieumisdrijven
behandelen.
Zij zijn bevoegd om op te treden over het gehele grondgebied van de Politie Regio Turnhout.
Art. 14. [duur van de overeenkomst]
§1. Deze overeenkomst treedt in werking op ………..……………. en is geldig voor onbepaalde duur.
§2. De overeenkomst kan door beide partijen jaarlijks worden opgezegd per aangetekend schrijven,
uiterlijk 3 maanden voor het einde van het kalenderjaar.
Art. 15. [slotbepaling]
§1. Deze overeenkomst is opgesteld in vijf exemplaren te …………………………………….. en wordt
ondertekend door de vertegenwoordigers van alle partijen. De Politie Regio Turnhout verklaart
hiermee twee exemplaren te hebben ontvangen.
§2. Eén ondertekend exemplaar wordt aan de Vlaamse regering, AMINAL, toegestuurd.
Voor de gemeente
…………………………
secretaris
……………………………
burgemeester
Voor de Politie Regio Turnhout
Roger Leys
Korpschef
Marcel Hendrickx
burgemeester van Turnhout
voorzitter van het politiecollege