exploitatielasten ad € Een bedrag van € Een

*15.20809*
Raadsvoorstel
Vergadering d.d.
Datum B&W
Document-nr
15 december 2015
26 november 2015
15.20809
Agendapunt:
Portefeuillehouder
Opsteller
CTÖ
ckri01
Onderwerp
Maatregelen voor huisvesting vergunninghouders/statushouders (vaststelling ... begrotingswijziging
2016)
Voorstel
Wij stellen voor om in verband met de toegenomen taakstelling van vergunninghouders:
1. 10 noodunits te plaatsen op een nog nader te bepalen locatie in Eersel en de hieruit
voortvloeiende netto-exploitatielasten ad € 6.320,-- per jaar in mindering te brengen op de
positieve begrotingssaldi 2016-2019;
2. Een bedrag van € 50.000,-- beschikbaar te stellen voor de plaatsingskosten/bouwrijp maken
van deze 10 units en dit bedrag in één keer af te schrijven (dekking algemene reserve vrij
besteedbaar)
3. Een bedrag van € 760.000,-- beschikbaar te stellen voor de aankoop van 4 woningen en de
hieruit voortvloeiende netto-exploitatielasten ad € 9.312,-- per jaar in mindering te brengen op
de positieve begrotingssaldi 2016-2019;
4. Een bedrag van € 75.000 ter beschikking te stellen voor het tijdelijk aanstellen van een
coördinator vluchtelingen en dit bedrag in één keer af te schrijven (dekking algemene reserve
vrij besteedbaar);
5. In verband met de toegenomen werkzaamheden voor Vluchtelingenwerk in de begeleiding van
de vergunninghouders voor 2016 een bedrag van € 3.662,-- extra toe te kennen aan subsidie
en dit bedrag in mindering te brengen op de positieve begrotingssaldi 2016-2019;
6. Voor de bovenstaande punten de … begrotingswijziging 2016 vast te stellen
Inleiding/aanleiding
Door de toegenomen instroom aan vluchtelingen stijgt ook het aantal mensen dat een
verblijfsvergunning krijgt. Hierdoor neemt het aantal mensen toe dat de gemeente Eersel op
jaarbasis moet huisvesten op basis van de wettelijke taakstelling (dit zijn vergunninghouders, ook
vaak aangeduid met statushouders). In 2014 was dit aantal 19 personen, in 2015 was dit 32
personen. Voor de eerste helft van 2016 hebben we de taakstelling onlangs ontvangen. Deze
bedraagt 22 personen. De verwachting is nu dat deze voor de tweede helft van 2016 nog meer zal
bedragen. Het totale aantal voor 2016 wordt nu ingeschat op 50-60 personen.
Doelstelling:
 Zorgen dat wij alle vergunninghouders huisvesten in 2016 (en ook in de jaren daarna).
 Niet alleen zorgen voor een huis maar ook voor een thuis. We willen de inburgering en
integratie van de vergunninghouders bevorderen.
 Zorgen voor voldoende capaciteit aan huisvesting zodat de wachttijd voor reguliere
woningzoekenden niet oploopt.
 Zorgen voor een optimale spreiding van huisvesting binnen onze wijken en dorpen
Wettelijk en/of beleidskader
Artikel 60b van de Huisvestingswet. In dit artikel is de wettelijke verplichting tot huisvesting van
vergunninghouders opgenomen.
Argumenten
1.1. Vanaf 1 januari 2014 tot november 2015 hebben wij 45 personen gehuisvest. Hiervoor waren
14 woningen nodig. Voor de taakstelling voor 2016 zullen naar verwachting 17 tot 19 woningen
1
15.20809
nodig zijn (dit hangt af van aantal gezinnen en aantal alleenstaanden). Hierdoor loopt de
wachttijd voor reguliere woningzoekenden verder op.
1.2. WSZ heeft een plan voor de bouw van 78 wooneenheden voor diverse doelgroepen, waaronder
statushouders. Uit een eerste toets moet nog blijken of dit plan aan alle voorwaarden kan
voldoen. Vervolgens zal voor dit plan eerst nog een ruimtelijke procedure gevolgd moet worden.
Daarom kan dit plan niet op korte termijn gerealiseerd worden. Op korte termijn biedt dit geen
oplossing voor de oplopende wachttijden
1.3. Geschikte huurwoningen voor vergunninghouders zijn vaak in dezelfde wijk gelegen namelijk
Eersel Zuid. Hierdoor komt het draagvlak voor het huisvesten van vergunninghouders in deze
wijk flink onder druk te staan.
1.4. Door het plaatsen van tijdelijke units kan de druk op de wachtlijsten worden verminderd en kan
ook de huisvesting van vergunninghouders beter gespreid worden.
1.5. Voor de units kan een ontheffing van het bestemmingsplan worden verleend voor de duur van
10 jaar. Voorlopig is het doel om de units te plaatsen voor de duur van 1 jaar. Mocht er echter
langer behoefte aan bestaan, dan bestaat dus de mogelijkheid om deze langer te laten staan.
1.6. De woningstichting gaat binnenkort extra huurwoningen realiseren. Het is de bedoeling dat
vergunninghouders uit de units doorstromen naar deze huurwoningen of naar de nog te
realiseren wooneenheden die de woningstichting ook wil realiseren.
1.7. Voor het plaatsen van de units hebben wij op dit moment meerdere locaties op het oog. Een
aantal aspecten met betrekking tot deze locaties moet nog bekeken worden. Pas als duidelijk is
welke locatie het beste geschikt is, zullen wij deze bekendmaken.
1.8. Het is de bedoeling om in totaal 10 units te plaatsen. 6 units voor alleenstaanden en 4 voor
gezinnen. Mocht echter uit de koppelingen van de COA aan de gemeente blijken dat een
andere verdeling beter is, dan kunnen we dit nog wijziging voordat de units daadwerkelijk
geplaatst worden.
1.9. Door het plaatsen van units helpen we op twee manieren. Enerzijds kunnen vergunninghouders
weg uit het AZC waardoor zij in feite kunnen beginnen aan hun leven in Nederland, anderzijds
komen hierdoor dus plaatsen vrij in het AZC voor de nieuw binnengekomen vluchtelingen.
2.1. In de financiële paragraaf staan de kosten weergegeven.
3.1. Zie argumenten 1.1., 1.2. en 1.3.
3.2. Door het aankopen van woningen kan de druk op de wachtlijsten worden verminderd en kan
ook de huisvesting van vergunninghouders beter gespreid worden.
3.3. Het streven is om 4 woningen aan te kopen. Of dit mogelijk is hangt af van het aanbod op de
woningmarkt. Het is niet de bedoeling om woningen aan te kopen in wijken waar reeds veel
vergunninghouders gehuisvest zijn.
3.4. De verwervingskosten voor de woningen worden geschat op € 190.000 per woning. De verdere
financiële onderbouwing is opgenomen in de financiële paragraaf
4.1. De coördinator vluchtelingen heeft tot taak het overall projectleiderschap inzake vluchtelingen
en vergunninghouders.
4.2. Voor een goede begeleiding en integratie van vergunninghouders is het van belang dat alle
instanties elkaar ondersteunen waar dit kan. De coördinator is plaatselijk goed bekend met de
diverse instanties die bij de begeleiding van de vergunninghouders betrokken zijn. Dit zijn de
volgende instanties/organisaties
ISD: verstrekken van uitkeringen en het begeleiden naar werk, doel om voor elk
gezin/alleenstaande vergunninghouder via een gedegen intake in kaart te brengen wat de
situatie van dit gezin/alleenstaande is ten aanzien van taalkennis, opleidingsniveau,
oorlogstrauma’s etc.
Vluchtelingenwerk ten aanzien van de dagelijkse begeleiding van vergunninghouders bij het
wegwijs maken in Nederland, hulp bieden bij formulieren, inrichten van de woning etc
GOW welzijnswerk: biedt administratieve ondersteuning aan Vluchtelingenwerk bij het invullen
van formulieren
Scholen: In eerste instantie Palet in Hapert voor basisschoolkinderen en Internationale school
2
15.20809
Eindhoven voor middelbare scholieren, daarnaast ook de scholen in Eersel waar de kinderen
naar toe gaan zodra zij de Nederlandse taal voldoende beheersen
Gemeente Eersel: afstemming met projectleider vluchtelingen en afdeling Welzijn
De taak van de coördinator is om te zorgen dat de diverse organisaties/instanties zo efficiënt
mogelijk samenwerken en om eventuele knelpunten op te lossen.
4.3. De coördinator zal dit in eerste instantie uitvoeren voor de gemeente Eersel gedurende … uren
per week. Mogelijk kan deze taak vervolgens full-time worden ingevuld als de coördinator deze
taak voor meerdere of alle Kempengemeenten gaat vervullen.
5.1. Door de toename in het aantal vluchtelingen nemen de kosten voor Vluchtelingenwerk ook toe.
De begeleiding van vergunninghouders door Vluchtelingenwerk is erg belangrijk.
Vluchtelingenwerk is in feite hun eerste aanspreekpunt voor allerlei zaken. De begeleiding mag
daarom niet in gevaar komen door een gebrek aan middelen voor Vluchtelingenwerk.
Alternatieven
De gemeente is wettelijk verplicht de vergunninghouders te huisvesten. Dit dient te gebeuren op
een manier die voldoet aan de eisen van COA ten aanzien van permanente huisvesting. Woningen
voldoen hier uiteraard aan en woonunits ook. Andere vormen van opvang worden gezien als tijdelijk
en zijn daarom geen optie. Een alternatief is om te wachten tot WSZ extra huurwoningen en
wooneenheden heeft gerealiseerd. In dat geval kunnen wij onze taakstelling over 2016 niet
realiseren.
Risico’s
- Ten aanzien van de units kunnen inwoners het niet eens zijn met de locatie waar deze
gaan komen of ze kunnen andere bezwaren hebben. Dit kan leiden tot vertraging in de
procedure. Ook kunnen mensen er problemen mee hebben als wij ergens een woning
aankopen waar vervolgens vergunninghouders in gaan wonen. Hier kunnen ze geen
bezwaar tegen maken. Bij beide opties is het van belang om tijdig met inwoners in het
algemeen te communiceren (via de webpagina en de hint bv) over het hoe en waarom.
Ook tijdig direct contact met omwonenden kan hopelijk bezwaren voorkomen of wegnemen.
-
Gelet op de huurbescherming die in Nederland geldt is het waarschijnlijk niet mogelijk om
de woningen voor een bepaalde tijd te verhuren. Het is dus onzeker of we de huur op
termijn op kunnen zeggen. Een langere verhuurperiode zal leiden tot stijgende
onderhoudskosten. Om dit risico te beperken zullen wij trachten om met WSZ tot afspraken
te komen waarbij de huurders na uiterlijk 5 jaar door kunnen stromen naar een reguliere
huurwoning van WSZ.
-
In de financiële onderbouwing van dit voorstel wordt uitgegaan van diverse aannames,
zowel qua kosten als opbrengsten.
Financieel
1. Aankoop 4 woningen
Het plan is vooralsnog om een viertal woningen voor gezinnen aan te kopen van € 185.000,-- k.k.
per woning. . Hierbij moet rekening gehouden worden met € 5.000 bijkomende kosten zoals
notariskosten, kadastrale recht etc.). De totale verwervingskosten komen hierdoor op € 190.000,-per woning (waarvan de grondkosten worden geschat op € 45.000,--), welk bedrag dient te worden
geactiveerd. Conform het BBV en de “Financiële verordening gemeente Eersel” mag op de grond
niet worden afgeschreven zodat het resterende bedrag van € 145.000,-- kan worden afgeschreven
in 40 jaar. Gelet op het feit dat de woningen verhuurd gaan worden, wordt voorgesteld om deze
investering af te schrijven op annuïteitenbasis waardoor sprake is van gelijkblijvende kapitaallasten
ad € 7.623,-- per jaar. Dit laatste is in afwijking van de door uw raad vastgestelde financiële
verordening waarin is opgenomen dat de investeringen worden afgeschreven op lineaire basis.
3
15.20809
Naast kapitaallasten is er ook sprake van jaarlijkse eigenaarslasten (storting voor onderhoud,
opstalverzekering en OZB), welke worden becijferd op € 2.116,-- per woning.
Op basis van het bovenstaande wordt de totale jaarlijkse exploitatielasten per woning geraamd op
€ 9.739,-- oftewel € 812,-- per maand. Hiertegenover staan ook huuropbrengsten waarbij
vooralsnog rekening wordt gehouden met een huuropbrengst van € 618,-- per maand per woning
(is gelijk aan de zogenaamde aftoppingsgrens), hetgeen resulteert in een nadelig effect van € 194,per woning per maand. Op jaarbasis betekent dit voor 4 woningen een nadelig effect op de
exploitatie van € 9.312,--.
Tevens wordt hierbij opgemerkt dat ervan wordt uitgegaan dat deze woning na 5 jaar kunnen
worden verkocht tegen de aankoopprijs van € 185.000,--. Op basis van de annuïtaire afschrijving is
de boekwaarde na 5 jaar ongeveer € 180.000,-- zodat er dan een bedrag van ongeveer € 5.000,-per woning beschikbaar is voor eventuele extra onderhoudskosten ten behoeve van de verkoop van
de woning.
2. Plaatsing 10 noodunits
Er wordt vooralsnog uitgegaan van het huren van 6 units voor alleenstaanden (geraamde kosten
€ 20.000,--per jaar inclusief btw) en 4 units voor gezinnen (geraamde kosten € 36.000,-- per jaar
inclusief btw). Met betrekking tot de 4 units voor gezinnen wordt ook uitgegaan van de
aftoppingsgrens van € 618,-- per maand en voor de kleine units voor alleenstaanden wordt
vooralsnog uitgegaan van een huur welke minimaal gelijk is aan de te betalen huur door de
gemeente van € 278,-- per unit per maand. Dit resulteert in een totaal geraamde jaarlijkse
huuropbrengst van € 49.680,-- zodat gelet op de totale kosten van € 56.000,-- (€ 36.000,-- +
€ 20.000,--) sprake is van een nadelig effect van € 6.320,-- per jaar. Voorgesteld wordt om ook dit
nadeel ten laste te brengen van de exploitatie 2016.
Tevens dient er rekening te worden gehouden met eenmalige plaatsingskosten/bouwrijp maken,
welke worden geraamd op € 5.000,-- per unit (exclusief btw). Voorgesteld wordt deze eenmalige
kosten van in totaal € 50.000,-- in één keer af te schrijven en deze afschrijving te onttrekken aan de
algemene reserve vrij besteedbaar.
3. Overige kosten (coördinator vluchtelingen en extra subsidie Vluchtelingenwerk)
Voorgesteld wordt om de geraamde kosten voor het tijdelijk inhuren van een coördinator ad
€ 75.000,-- voor 2016 te onttrekken aan de algemene reserve vrij besteedbaar en de extra subsidie
aan Vluchtelingenwerk ad € 3.662,-- ten laste te brengen van de exploitatie 2016
4. Resumé financiële gevolgen en dekking
A. Investeringen
1. Aankoop 4 woningen (4 x € 190.000,--)
2. Plaatsingskosten/bouwrijp maken voor 10 units
3. Coördinator vluchtelingen 2016
Totaal
€ 760.000,-€ 50.000,-€ 75.000,-€ 885.000,--
De aankoopkosten van de 4 woningen worden geactiveerd en de hieruit voortvloeiende
kapitaallasten worden hierna meegenomen in het nadelig saldo bij onderdeel exploitatie
(B). De overige investeringen worden in één keer afgeschreven en gedekt uit de algemene
reserve vrij besteedbaar (zie onderdeel C).
B. Exploitatie
1. Nadelig saldo 4 woningen
2. Nadelig saldo 10 units
3. Extra subsidie Vluchtelingenwerk
2016
€ 9.312,-€ 6.320,-€ 3.662,-Totaal € 19.294,--
2017 (en volgende)
€ 9.312,-€ 6.320,-€
-,-€ 15.632,-4
15.20809
Voorgesteld wordt om het totaal nadelig effect op de exploitatie voor de jaren 2016 en 2017
in mindering te brengen op de meerjarige positieve exploitatiesaldi (zie raadsvoorstel
“Vaststelling begroting 2016” raadsvergadering 3 november 2015).
C. Algemene reserve vrij besteedbaar
1. Aankoop 4 woningen
2. Plaatsing/bouwrijp maken 10 units
3. Coördinator vluchtelingen
€
-,-€ 50.000,-€ 75.000,-Totaal € 125.000,--
Communicatie/Participatie
Het besluit van de raad kan via de gebruikelijke manieren worden gecommuniceerd. Ook zullen
deze nieuwe ontwikkelingen worden vermeld op de webpagina vluchtelingen van de gemeente.
Zodra een locatie bekend is waar units geplaatst kunnen worden, kan verdere communicatie
hierover in gang worden gezet. Dit omvat het informeren van de direct omwonenden met een brief
en mogelijk het informeren van alle geïnteresseerden via een informatiemarkt
Planning
Na het besluit kunnen woningen aangekocht worden. Wanneer dit exact gebeurt, hangt af van het
aanbod op de woningmarkt.
Voor het plaatsen van units zal verder in kaart worden gebracht welke locatie het meest geschikt is
om units te plaatsen. Hierover zal de raad worden geïnformeerd. Vervolgens zal voor deze locatie
een procedure worden opgestart voor de ontheffing van het bestemmingsplan. Het is de bedoeling
om de units te plaatsen in het eerste kwartaal van 2016.
Bijlagen
Eersel, 26 november 2015
Burgemeester en wethouders van Eersel
de secretaris,
de burgemeester,
de heer mr. H.J.M. Timmermans
mevrouw J.A.M. Thijs-Rademakers
Aangepast na de commissievergadering
………
Eersel,
Burgemeester en wethouders van Eersel
de secretaris,
de burgemeester,
de heer mr. H.J.M. Timmermans
mevrouw J.A.M. Thijs-Rademakers
5
15.20809
Raadsbesluit
R 15-
De raad van de gemeente Eersel;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 november 2015;
gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 1 december 2015;
besluit:
om in verband met de toegenomen taakstelling van vergunninghouders:
1. 10 noodunits te plaatsen op een nog nader te bepalen locatie in Eersel en de hieruit
voortvloeiende netto-exploitatielasten ad € 6.320,-- per jaar in mindering te brengen op de
positieve begrotingssaldi 2016-2019;
2. Een bedrag van € 50.000,-- beschikbaar te stellen voor de plaatsingskosten/bouwrijp maken
van deze 10 units en dit bedrag in één keer af te schrijven (dekking algemene reserve vrij
besteedbaar)
3. Een bedrag van € 760.000,-- beschikbaar te stellen voor de aankoop van 4 woningen en de
hieruit voortvloeiende netto-exploitatielasten ad € 9.312,-- per jaar in mindering te brengen op
de positieve begrotingssaldi 2016-2019;
4. Een bedrag van € 75.000 ter beschikking te stellen voor het tijdelijk aanstellen van een
coördinator vluchtelingen en dit bedrag in één keer af te schrijven (dekking algemene reserve
vrij besteedbaar);
5. In verband met de toegenomen werkzaamheden voor Vluchtelingenwerk in de begeleiding van
de vergunninghouders voor 2016 een bedrag van € 3.662,-- extra toe te kennen aan subsidie
en dit bedrag in mindering te brengen op de positieve begrotingssaldi 2016-2019;
6. Voor de bovenstaande punten de … begrotingswijziging 2016 vast te stellen
Aldus besloten in de openbare vergadering
van de raad van de gemeente Eersel
van 15 december 2015
De raad voornoemd
de griffier,
de voorzitter,
de heer H.J. Broekman
mevrouw J.A.M. Thijs-Rademakers
15.20809
7
15.20809