6de Beheerscontract - Raadgevend comité voor de postdiensten

6de Beheerscontract van bpost
1
PRESENTATIE RAADGEVEND COMITÉ
VOOR DE POSTDIENSTEN
[DATUM]
VERTROUWELIJK – NIET VERSPREIDEN
Context
2
Context
•
Het 5de beheerscontract (BC) tussen de Belgische Staat en bpost komt
ten einde op 31/12/2015.
•
Tussen bpost en de Belgische Staat (vertegenwoordigd door Minister
Alexander De Croo) werd een ontwerp van 6de beheerscontract
overeengekomen.
•
Overeenkomstig artikel 47, §2 van de Wet van 21 maart 1991
betreffende
de
hervorming
van
sommige
economische
overheidsbedrijven wordt het ontwerp van het 6de BC, voor advies aan
het Raadgevend Comité voor de postdiensten voorgelegd.
3
Samenvatting
bepalingen
ontwerp 6de BC
4
Taken van openbare dienst die geen deel
uitmaken van het ontwerp van het 6de BC
•
Persbedeling: Overeenkomstig het engagement van de Belgische Staat
aan de Europese Commissie werd een competitieve procedure opgestart
om “supplier of last resort” voor de persbedeling (kranten en
tijdschriften) aan te duiden voor de periode 2016-2020.
•
Universele dienstverplichting (USO): Overeenkomstig de Wet van
1991, werd bpost als universele dienstverlener aangeduid voor de
periode 2012-2018. Met betrekking tot de USO bepaalt het 6de BC dat de
bepalingen van het 5de BC van toepassing blijven voor het resterende
deel van de periode waarvoor bpost als universele dienstverlener werd
aangeduid (tot en met 31 december 2018).
5
Taken van openbare dienst die deel uitmaken
van het ontwerp van het 6de BC
Retail
netwerk
•
•
Dagelijkse
DAEB’s
• Cash at counter: het verzekeren van een universele toegang, aan een betaalbare
•
Ad hoc
DAEB’s
Minstens 1300 postale service punten (met inbegrip van postkantoren en
postpunten) die minstens het basisassortiment aanbieden (de voornaamste transacties
betreffende de brievenpost en postpakketten) en voor minimum 95% van de bevolking
bereikbaar, binnen de 5 kilometer (via de weg) en voor minimum 98% van de bevolking
binnen de 10 kilometer (via de weg).
Minstens 650 postkantoren (die een breder gamma van diensten aanbieden), waarbij
minstens een postkantoor in elk van de 589 gemeenten wordt gegarandeerd.
•
•
prijs, van basisbankdiensten, met inbegrip van het aanbieden van basisbankdiensten
aan personen die door de bankinstellingen niet langer bediend worden, in het bijzonder
door het aanvaarden van stortingen van contant geld op een bankrekening of op een
rekening geopend bij een andere financiële instelling
Pensioenen en andere voordelen: de betaling aan huis van ouderdom- en
overlevingspensioenen en van tegemoetkomingen aan personen met een handicap.
Sociale rol van de postbode: diensten verleend aan alleenstaanden en de
minstbedeelden, zoals tijd doorbrengen met deze personen, onder de vorm van
eenvoudige gesprekken en contacten
Andere diensten, m.i.v.:
• “AUB postbode” diensten
• Informatie aan het publiek, op het verzoek van overheden
• Het stimuleren van het sociaal weefsel door het aanbieden van een bijzonder
tarief voor postzendingen die verstuurd worden door het verenigingsleven
• financiële en administratieve behandeling van boetes
• verkoop van postzegels
6
Het vergoedingsmechanisme van het 5de BC is
hernomen in het ontwerp van het 6de BC
De bepalingen inzake vergoeding zijn in overeenstemming met de
Europese regels inzake staatssteun en de beslissing van de Europese
Commissie van 2 Mei 2013 tot goedkeuring van het 5de BC :
Belangrijkste principes inzake vergoeding
bpost zal door de Staat vergoed worden op basis van de netto vermeden kost (net
avoided costs of « NAC ») van iedere DAEB, d.w.z. het verschil in de winst in de AS-IS
situatie (rekening houdend met de eisen van het 6de BC), enerzijds, en de winst in de
situatie waarin het niet aan zulke eisen zou onderworpen zijn, anderzijds (zgn.
“counterfactual” scenario)
Teneinde bpost financieel te stimuleren om de vergoeding van de Staat te blijven
verlagen, zal de vergoeding een stimulans ten belope van 67% van de gedurende het
6de BC gerealiseerde efficiëntiewinsten bevatten1
De jaarlijkse vergoeding is beperkt: indien de som van de netto vermeden kosten
en de efficiëntiewinsten in een betrokken jaar hoger zijn dan de “CAP” voorzien in het
6de BC, dan heeft de Staat het recht de overtollig deel van de vergoeding voor dat
jaar terug te vorderen
1 Op voorwaarde dat een aantal kwaliteitscriteria zijn vervuld; is dit niet het geval, dan heeft bpost slechts
recht op 33% van de betrokken efficiëntiewinsten
7
Het systeem van kwaliteitsdoelstellingen van
het 5de BC werd hernomen in het ontwerp 6de
BC



Het systeem van kwaliteitsdoelstellingen, gekoppeld aan een
sanctiemechanisme, zoals voorzien in het 5de beheerscontract, zal
worden behouden in het 6de beheerscontract.
Dit systeem legt aan bpost hoge kwaliteitseisen op met betrekking
tot de manier waarop zij aan haar klanten diensten moet
aanbieden (vb. de wachttijd van 80% à 90% van het cliënteel van
bpost is lager dan 5 minuten).
Indien deze kwaliteitseisen niet gerespecteerd worden, zal bpost
haar vergoeding verminderd zien.
8
Publieke bevraging
9
Een publieke bevraging bevestigt het belang
van de openbare dienstverlening door bpost



In mei 2015 werd op vraag van de Belgische Staat door een
marktonderzoeksbureau een publieke bevraging georganiseerd om
na te gaan of de volgende door bpost verleende openbaren diensten
voldoen aan de noden van de Belgische bevolking.
Een grote meerderheid van de Belgische bevolking bevestigde
daarbij een groot belang te hechten aan openbare diensten.
Dit bevestigt het belang van openbare diensten en de
relevantie van kwaliteitscriteria en toegankelijkheid, zoals
opgenomen in het beheerscontract.
10