Dienst - Raad053

Voorstel GEMEENTERAAD
VII - A
Stuknummer
14098
Programma
Zorg en Welzijn
Onderwerp
Kaderstelling wijkwelzijn 2010-2011
Dienst
Dienst Maatschappelijke Ontwikkeling
Corsanummer
0900041382
Enschede
15 september 2009
Wij stellen u voor te besluiten tot
1. Het beleidskader in de Nota ten behoeve van een kaderstellend debat wijkwelzijn 2010 en 2011 voor 2 jaar
vast te stellen en daarna (vanaf 2012) over te gaan tot een 4-jarige beleidsperiode.
2. De financiering van welzijnsarrangementen voor 2010 en 2011 te beperken tot 200.000 euro per jaar.
Toelichting op het voorstel
De Raad heeft in de vergadering van 3 december 2007 besloten tot het organiseren van een jaarlijks kaderstellend
debat in het najaar voor eventuele bijstelling of actualisatie van prioriteiten van het welzijnswerk.
Bijgaande Nota ten behoeve van een kaderstellend debat wijkwelzijn 2010 en 2011 bevat een ten opzichte van
2009 aangescherpt beleidskader en aangescherpte resultaatverwachtingen.
Het is een ambitieus kader voor de komende periode. Duidelijk is dat er naast Alifa vele partijen en partners
betrokken zijn bij het totstandbrengen van de geformuleerde ambities. In de opdrachtformulering aan Alifa zullen de
resultaatverwachtingen vertaald worden in een concreet programma van eisen. Dit vormt de basis voor de jaarlijkse
evaluatie van de prestaties van Alifa.
Ten behoeve van het kaderstellend debat staan hieronder de belangrijkste (voorgestelde) wijzigingen van het
wijkwelzijnsbeleid in 2010 en 2011 ten opzichte van 2009 kort samengevat:
Algemeen kader Wijkwelzijn 2010 en 2011

In plaats van een beleidskader voor 1 jaar wordt de raad gevraagd het beleidskader voor 2 jaar vast te
stellen. Daarna (vanaf 2012) wordt overgegaan tot een 4-jarige beleidsperiode (pagina 5).

In de toepassing van het beleidskader 2010 en 2011 is het onderscheid tussen maatschappelijke
ondersteuning en persoonlijke ontwikkeling losgelaten (pagina 5).

Het aantal beleidsvelden wordt in 2010-2011 teruggebracht van 10 naar 8 door de samenvoeging van
maatschappelijke participatie en talentontwikkeling met arbeidsparticipatie en maatschappelijke activering en
de samenvoeging van integratie en wijkwelzijnswerk met (homo)emancipatie (pagina 11).
Toevoegingen aan de resultaatverwachtingen t.o.v. 2009:

Maatschappelijke en arbeidsparticipatie: er komt meer aandacht voor het realiseren van sociale redzaamheid
en economische zelfstandigheid van niet-actieve bewoners als tussenstap naar betaalde arbeid (pagina 12).

Vrijwilligersbeleid: de inzet komt de komende beleidsperiode te liggen op het ‘makelen’ van de veranderende
vraag en aanbod. Daarbij geeft Enschede prioriteit aan mensen met een uitkering, (vroeg)gepensioneerden
en jongeren (pagina 13).

Peuterspeelzaalwerk en VVE: pedagogische medewerkers worden zo toegerust dat zij hun primaire taak
kunnen vervullen in die peuterspeelzalen waar de meeste achterstand speelt (pagina 13).

Opvoedingsondersteuning: extra aandacht wordt gegeven aan kwetsbare jonge gezinnen/moeders met (risico
op) multiproblematiek en gezinnen op de armoedegrens. Actief ouderschap bij allochtone burgers wordt
gestimuleerd met een accent op de vaders en jongeren. Er wordt een effectievere aanpak gerealiseerd voor
jongeren met multiproblematiek door middel van zorgcoördinatie (pagina 14).
, G.J.H. Krabbe - Breukers (053-4817926)

Participatie en activering jongeren: het verminderen van overlast van jongeren op straat is een speerpunt van
Alifa. Jongeren die uitstromen uit jongerenwerk blijken vrij spoedig weer terug te vallen in oude patronen. De
methodiek van overdracht van jongeren naar organisaties wordt verbeterd (pagina’s 14 en 15).

Integratie en (homo)emancipatie: er wordt ingezet op het bevorderen van de sociaal economische positie van
(allochtone) vrouwen. Er zal meer aandacht uitgaan naar deelname van zowel mannen als vrouwen aan
maatschappelijke activiteiten. Daarnaast wil Enschede via Alifa de interculturele samenleving versterken door
groepen in de samenleving beter te leren omgaan met diverse culturele achtergronden en leefstijlen (pagina
15).

Ontmoeting en ondersteuning ouderen: door het wegvallen van activerende begeleiding (AWBZ) is extra
aandacht voor de realisatie van vernieuwende arrangementen die isolement en eenzaamheid verminderen,
ondersteuning en begeleiding bieden en die verborgen problematiek onder ouderen in kaart brengt (pagina 15
en 16).
Met betrekking tot beleidsgestuurde financiering (BGF) is de beleidscyclus in een schema met 8 stappen beknopt
uitgewerkt (zie bijlage in de nota). Dit geeft duidelijkheid over de verschillende stappen voor een BGF contract.
We stellen voor de beleidsperiode voor een periode van 2 jaar vast te stellen en daarna (vanaf 2012) over te gaan
tot een 4-jarige beleidsperiode. Hierdoor valt de nieuwe periode steeds 1 jaar na de verkiezingen van de
gemeenteraad. Uiteraard vindt wel jaarlijks bijstelling plaats van het programma van eisen.
Welzijnsarrangementen
In de Programmabegroting 2008-2011 is opgenomen dat met ingang van 2009 aan meerdere aanbieders zal
worden gevraagd om welzijnsactiviteiten in een aantal woongebieden uit te voeren. Hierop is in de brief aan de raad
van 10 februari 2009 aangekondigd dat in 2009 welzijnsarrangementen zullen worden gerealiseerd in vijf
woongebieden: Boswinkel, Stroïnkslanden, Glanerbrug, Centrum Oost en Deppenbroek/Mekkelholt.
De stadsdeelmanagers zijn in 2009 voortgegaan met de vernieuwing van het welzijnswerk door de inzet op
welzijnsarrangementen. Daarmee wordt het buurtvermogen en samenwerking van partijen in de wijk gestimuleerd
en benut. De aanpak is er één van het stimuleren van andere welzijnspartijen in de wijk en het aangaan van nieuwe
allianties. Voorbeelden zijn de inzet van sportverenigingen buiten de eigen accommodaties (UDI, Jugglers, ELTC en
Rigtersbleek) in Enschede West, de maatschappelijke (welzijns)functie van Rigtersbleek (samenwerking met
Jarabee, Alifa, ROC, Saxion, reïntegratiefunctie) in Twekkelerveld, intensivering van het Huis van Verhalen in
Mekkelholt, het eetkamerproject in Velve-Lindenhof (samenwerking ’t Schip, protestantse kerk, wijkraad).
De komende maanden zullen nieuwe arrangementen in de stadsdelen vorm en inhoud krijgen. De verdere
ontwikkeling zal ook terug te vinden zijn in de sociale agenda’s. De welzijnsarrangementen worden structureel
ingebed in de stadsdelen door middel van het jaarplan van de stadsdelen. Deze jaarplannen komen in oktober 2009
aan de orde in de stadsdeelcommissies.
Voor de financiering van welzijnsarrangementen wordt in verband met de financiële situatie van Alifa geen korting
toegepast van 200.000 euro (met ingang van 2009) en 400.000 euro (met ingang van 2010) op het welzijnsbudget
voor Alifa. In dit kader heeft de raad op 29 juni 2009 besloten dat de 200.000 euro (structureel met ingang van 2009)
niet ten laste wordt gebracht van de basissubsidie voor de Stichting Alifa, maar wordt gefinancierd uit de middelen
voor Ons Enschede (de vroegere Seca-middelen) gedurende de periode 2009 – 2011. Hierdoor is voor de
uitbreiding in 2010 met nog eens 200.000 euro (tot totaal 400.000 euro) geen budget beschikbaar.
De verdere ontwikkeling van welzijnsarrangementen in woonservicegebieden in relatie tot de opgestelde sociale
agenda’s achten wij van belang. Mede gezien de lopende bezuinigingen zoeken wij voor de uitbreiding geen
dekking in een ander budget. Daarom stellen wij voor de budgetten voor welzijnsarrangementen in 2010 en 2011
niet te verhogen tot 400.000 euro, maar vast te houden aan de 200.000 euro op jaarbasis.
, G.J.H. Krabbe - Breukers (053-4817926)
1. Relatie met programma/beleidskader/wettelijke taak/bestuurlijke geschiedenis
Strategische Opgave Ons Enschede, Programma Zorg en Welzijn, Programma Jeugd en Onderwijs,
Programma Actief in de stad. Tevens wordt hiermee gewerkt aan de invulling van de prestatievelden 1, 2 en 3
van de Wmo.
2. Situatieschets, probleemstelling, doelstelling
Zie bijgaande nota, die integraal onderdeel uitmaakt van dit raadsvoorstel.
3. Bevindingen uit de interactie met belanghebbenden
De uitgangspunten in de nota zijn besproken met de directie van Alifa en stadsdeelmanagement en kunnen in
grote lijnen rekenen op steun.
4. Informeren over het vervolg
Periodieke rapportages in het kader van de implementatie van de opgave Ons Enschede
5. Financiële informatie
Financiën zijn beschikbaar in de Programmabegroting (Zorg en Welzijn, Opgroeien in de Stad, Actief in de
Stad) tot een totaal van 8.288.637 euro; dit is inclusief de raming voor VVE (1.365.585 euro voor 705 plaatsen)
en regulier peuterspeelzaalwerk (1.751.750 euro voor 1.750 plaatsen).
In afwachting van de besluitvorming over de voortzetting van GSB III in 2010 zijn deze middelen (raming op
basis van 2009 totaal 266.000 euro) vooralsnog nog niet meegenomen in de raming subsidie BGF 2010 Alifa.
6. Risicoparagraaf
n.v.t.
7. Overige voor de raad relevante informatie
n.v.t.
8. Bijlagen bij dit raadsvoorstel
Mee te zenden:
a. Nota ten behoeve van een kaderstellend debat wijkwelzijn 2010 en 2011 van 8 september 2009
Ter inzage (leeskamer):
a.
Vertrouwlijke bijlagen (bij de griffie):
a.
Burgemeester en Wethouders van Enschede,
de Secretaris,
de Burgemeester,
M.J.M. Meijs
P.E.J. den Oudsten
, G.J.H. Krabbe - Breukers (053-4817926)
Besluit
van de Raad van de gemeente Enschede, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 15
september 2009, dienst DMO, stuknummer 14098
1. Het beleidskader in de Nota ten behoeve van een kaderstellend debat wijkwelzijn 2010 en 2011 voor 2 jaar
wordt vastgesteld en daarna wordt (vanaf 2012) overgegaan tot een 4-jarige beleidsperiode.
2. De financiering van welzijnsarrangementen wordt voor 2010 en 2011 beperkt tot 200.000 euro per jaar.
vastgesteld in de vergadering van
de Griffier,
de Voorzitter,
, G.J.H. Krabbe - Breukers (053-4817926)