the management of policy implementation from new public

een ziekenhuis,
HTSM en logistiek
8 december 2014
Kennispunt Twente, presentatie Twente Index
dr. Duco Bannink
Vrije Universiteit Amsterdam
Bestuurswetenschappen
[email protected]
de ontwikkeling van
werkgelegenheid is
U-vormig
niet simpelweg gevolg van
malaise, maar
structureel
lokaal sociaal beleid in de kennissamenleving
p. 2
een ziekenhuis, HTSM en logistiek
1. het verdwijnende midden
2. beleidsopties voor Twente
db, governance studies
p. 3
1. het verdwijnende midden
coördinatie
van globale
netwerken
productie in
globale
netwerken
db, governance studies
p. 4
1. het verdwijnende midden
“Zuidas” “City” “Philips” “ABN Amro” “Apple”
coördinatie
coördinatie & ontwerp
van globale
netwerken
productie in
“China” “Foxconn”
globale
productie
netwerken
schoonmaak, zorg,
veiligheid
ondersteuning
db, governance studies
p. 5
1. het verdwijnende midden
economische uitwisseling
in netwerken is globaal
netwerk-werk is plaatsgebonden
>
db, governance studies
p. 6
twee consequenties >> volgende slide
1. het verdwijnende midden
1. uitsluiting uit netwerken
bij te hoge kosten of te lage toegevoegde waarde (Manuel Castells, The Network Society)
>
in Nederland gelokaliseerde productie van goederen komt onder druk
>
wel toegevoegde waarde op basis van positie (“Rotterdamse haven,” geografisch
effect)
2. gelokaliseerd netwerk-werk in ‘global city’
(Saskia Sassen, The Global City)
>
sterke concentratie van coördinatie-functies (financiën, control, advocatuur, etc.) in die
global city (“Zuidas,” agglomeratie-effect)
>
ook ondersteuning van coördinatie is gelokaliseerd: zorg, onderwijs, huisvesting,
bouw, horeca, schoonmaak
db, governance studies
p. 7
1. het verdwijnende midden
verschuiving van arbeid: gedifferentieerde consequenties
(dit is het gevolg van wat heet “task-biased technological change”)
>
middengroep: numerieke flexibilisering
>
verdwijnt naar lage lonenlanden (onderkant MBO)
>
bovenkant: functionele flexibilisering
>
investering in kennis en capaciteiten; toename inkomens vanwege
kapitaliseren op positie en kennis en expertise (vanaf bovenkant MBO)
>
onderkant: “informalisering”
>
informalisering: de baan verdwijnt; toename flexibele contracten, ZZPers, informeel werk, etc.; dus ook toename draaideur-bijstand
db, governance studies
p. 8
1. het verdwijnende midden
informalisering: ‘laagste inkomens in zorgsector, agrarisch/milieu,
horeca’
>
>
veel deeltijd, lage uurlonen, stijging ZZP-ers vooral in diensten en bouw,
enkele procenten stijging ‘flexibele schil’
ZZP-ers (aandeel werkz. beroepsbev.)
flexibele schil (CBS, UWV)
1996: 6%
2008: 9%
2006: 23%, 28%
2009: 26%, 32%
‘hoogste inkomens in economie, juridisch, hoge techniek,
bestuurlijk, zorg-bestuurlijk’
>
>
integratie in globale netwerken, maar onderhevig aan schommelingen
internationale economie
CBS, kwartaalberichten III-2009, II-2011, II-2012
db, governance studies
p. 9
2. beleidsopties voor Twente
>
twee opties
>
investeren in kwaliteit arbeidsaanbod
>
>
participatiebeleid, WWB, scholing
>
moeizaam; en beperkt effect
investeren in internationale positie
>
welbeschouwd ondoenlijk, maar absoluut noodzakelijk
db, governance studies
p. 10
Potentieel
arbeidsaanbod
Activering:
scholing,
bemiddeling
Arbeidsvraag
Topsegment
WO, HBO
MBO 3-4
Verdwijnend midden
Banen gebaseerd op expliciete
kennis
Clientèle WW
Clientèle WWB
Integratie in
internationale
kenniseconomie
Tacit knowledge
Lagere
opleiding
Toerustingsambitie
Toerustingspotentieel
Gefragmenteerde
arbeidsvraag
Aan lokale context
gebonden taken
2. beleidsopties voor Twente
>
twee opties
>
investeren in kwaliteit arbeidsaanbod
>
>
participatiebeleid, WWB, scholing
>
moeizaam; en beperkt effect
investeren in internationale positie
>
welbeschouwd ondoenlijk, maar absoluut noodzakelijk
db, governance studies
p. 12
2. beleidsopties voor Twente
>
investeren in internationale positie
>
waarin? inzicht in globale kenniseconomie biedt antwoorden!
>
let op kennisbasis en op locatievoordeel
>
>
impliciete, zich ontwikkelende kennis; die je moeilijk kunt
transfereren; bij voorkeur voortbouwend op unieke kritische
massa. HTSM!
>
werk dat is gebonden aan de locatie. toerisme, logistiek!
en beschermde werkgelegenheid in publieke sector. zorg dat
je een ziekenhuis hebt! en een HBO of universiteit
db, governance studies
p. 13
2. beleidsopties voor Twente
>
ideeën, problemen voor Twente?
>
verdringing lagere banen door mbo’ers
>
samenwerkingsstrategieën: poolen van personeel,
campusgedachte met strategische partners
>
behoud van kennis van basistechnieken, re-shoring
db, governance studies
p. 14