Milieufiche - Antea Group

Milieufiche
Passende beoordeling of verscherpte natuurtoets bij mogelijke
impact op natuurgebied
Een bouwheer of exploitant van een
hinderlijke
inrichting
‘passende
beoordeling’
moet
een
Speciale
beschermingszones
De VEN-gebieden en het Natura 2000
netwerk zijn niet identiek, maar
overlappen voor een groot deel.
opmaken
wanneer zijn project of activiteit een
Er
betekenisvolle impact kan hebben op
natuurbeschermingszones
een speciale beschermingszone (SBZ).
Vlaanderen.
Op 20 februari 2015 is er een
Enerzijds zijn er de VEN-gebieden: de
omzendbrief
als
afkorting VEN staat voor Vlaams
toelichting. We vatten de elementen
Ecologisch Netwerk. Het VEN is een
uit de omzendbrief die mogelijk
netwerk
belangrijk zijn voor uw vergunning
natuurgebieden in Vlaanderen. VEN is
hieronder samen.
dus een Vlaams initiatief dat een
verschenen
Ook de ‘verscherpte natuurtoets’ en
de aanpak rond stikstof zetten we
bestaan
verschillende
soorten
in
Natuurtoets
van
waardevolle
algemene bescherming van de natuur
biedt.
Indien
een
project
schade
kan
toebrengen aan de natuurwaarde in
de omgeving van een projectlocatie,
dient een natuurtoets te worden
uitgevoerd.
Indien een project in of nabij een
Natura 2000 gebied gelegen is (vogelof habitatrichtlijngebied), dient in een
passende beoordeling (habitattoets)
even in het licht.
Daarnaast
zijn
er,
op
Europees
initiatief, speciale beschermingszones
om specifieke habitats of beschermde
Achtergrond en definitie
soorten te vrijwaren. In deze zones
De omzendbrief passende beoordeling
geldt een bescherming voor specifieke
kadert in de uitvoering van de
soorten of habitats. Vlaanderen telt zo
Europese
44 beschermde habitattypes en 107
Vogelrichtlijn
en
Habitatrichtlijn. Hiervoor werd reeds
beschermde
soorten
in 2002 een bepaling opgenomen in
vogelsoorten, 38 andere diersoorten,
het
onderzocht te worden of er negatieve
effecten kunnen optreden.
Een verscherpte natuurtoets dient
uitgevoerd te worden indien het
project
een
VEN-gebied
kan
beïnvloeden.
(65
Passende beoordeling
In
de
en 4 plantensoorten). Ook bepaalde
van
20
trekvogels-passanten vallen onder de
De verplichting tot uitvoeren van een
februari 2015 wordt meer toelichting
Europese bescherming.
passende
beoordeling
gegeven
praktische
Om al die leefgebieden en soorten te
toepassing
op
uitwerking, zoals de voortoets, de
kunnen beschermen, werden er in het
aanvraag
instandhoudingsdoelstellingen (IHD’s),
Vlaamse Gewest 24 vogelrichtlijn-
programma dat op zich, of in
de aanpak rond stikstof.
gebieden
Natuurdecreet.
Omzendbrief/LNE/2015/1
over
de
en
38
en
elke
op
is
van
vergunningselk
plan
of
habitatrichtlijn-
gebieden afgebakend. Deze vormen
samen het Natura 2000-netwerk.
Nummer 69 – augustus 2015
www.anteagroup.be
combinatie met andere activiteiten,
Zo bijvoorbeeld kan een bemaling of
aantasting
van
de
natuurlijke
plannen
van
een
SBZ
of
programma’s
een
grondwaterwinning tot verdroging van
kenmerken
aantasting
kan
een naburig gebied leiden.
veroorzaken. Het Agentschap voor
Een belangrijk deel van de Antwerpse
Natuur en Bos heeft daarvoor een
haven ligt in vogelrichtlijngebied. Zeer
online tool ontwikkeld. Momenteel
veel bedrijven zullen hier dus mee te
houdt dat instrument alleen rekening
maken krijgen bij hun vergunnings-
met
aanvragen.
eventuele eutrofiëring of verzuring via
betekenisvolle
veroorzaken
van
de
kenmerken
van
natuurlijke
een
vogel/
habitatrichtlijngebied.
Een passende beoordeling moet niet
alleen plaatsvinden bij projecten die
onderworpen
zijn
aan
een
stedenbouwkundige of milieuvergunning, maar is ook verplicht bij andere
-
verkavelingsvergunning;
-
uitreiking planologisch attest;
-
verlenen
machtiging
-
bodemsane-
winnen van grondwater;
-
kappen van bomen;
-
wijziging van het microreliëf van
van
aantasting
geen
de
ook
bepaalde
zelfs
voorwaarden
als
er
geen
aantasting
te
Als er betekenisvolle effecten zullen
zijn op een SBZ kan de overheid toch
toestemming verlenen:
ontheffing
op
-
als er geen minder schadelijke
-
als er dwingende redenen van
oplossingen bestaan; én
verboden activiteit.
openbaar belang meespelen, ook
Wanneer ook een MER moet gemaakt
worden,
wordt
de
passende
beoordeling geïntegreerd in het MER.
Moet er geen milieueffectenrapport
bijvoorbeeld redenen van sociale
of economische aard, en
-
opgesteld worden, dan moet de
administratie
er
verwachten is.
de bodem;
aanvragen
kan
betekenisvolle
-
-
dat
natuurlijke kenmerken van de speciale
opleggen,
ringsproject;
bemesten;
blijkt
beschermingszone zal plaatsvinden. Zij
conformverklaring
-
De bevoegde overheid kan het project
betekenisvolle
ontginning;
die
over
nadat de nodige compenserende
voor natuur en Bos (ANB) vragen.
Ook indien uw project zich niet in dit
gebied bevindt, maar er mogelijk een
invloed kan op hebben, is een
passende beoordeling vereist.
2)
Uitvoering
van
de
eigenlijke
passende beoordeling.
De initiatiefnemer kan de structuur
zelf bepalen, maar de omzendbrief
bevat in de bijlage een vrijblijvend
model. Bij MER-plichtige projecten of
activiteiten moeten wel de MER-regels
verplicht toegepast worden.
3) De beslissingsfase, waarin de
overheid bij haar vergunningverlening
rekening houdt met de resultaten van
de passende beoordeling.
De omzendbrief bevat een schema,
dat
de
initiatiefnemer
en
vergunningverlenende
kunnen
volgen
de
overheid
tijdens
de
beoordelings- en besluitvormingsfase.
Aandacht voor stikstof
vergunningsaanvraag, het plan of het
geval het advies van het Agentschap
effectgroepen.
maatregelen genomen zijn.
de
project moet beslissen, toch in elk
een
dit op termijn uit te breiden voor alle
Evaluatie door overheid
beoordeling
tot
en
ruimtebeslag
de lucht. Maar het is de bedoeling om
maar goedkeuren als uit de passende
activiteiten, zoals:
het
kán
3 fasen
De stikstofdeposities, in grote mate
Het volledige passendebeoordelings-traject verloopt in 3 fazen:
1) voortoets: deze geeft een indicatie
of een vergunningsplichtige activiteit
of
project
een
betekenisvolle
verantwoordelijk
voor
de
milieu-
effecten verzuring en vermesting,
overschrijden in alle habitatrichtlijngebieden
de kritische
depositie-
waarde (KDW) voor minstens één
habitat. Dit zou kunnen leiden tot een
www.anteagroup.be
vergunningenstop voor alle sectoren
(DPAS):
buurt een gebied uit het Natura2000
die bijdragen tot de stikstofdeposities,
Eenmaal alles in kaart gebracht
netwerk (ifv de opmaak van een
nl. landbouw, industrie en verkeer.
is, kan de definitieve PAS van
passende beoordeling) of in of nabij
Stikstof (NOx) komt o.m. vrij bij alle
start gaan met een sluitend
een VEN-gebied (ifv de opmaak van
verbrandingsprocessen,
pakket brongerichte maatregelen
een verscherpte natuurtoets) bevindt.
met een stookinstallatie heeft er dus
(zowel
als
Dit geldt zowel bij aanvragen voor
mee te maken.
gebiedsspecifiek) en een volledig
nieuwe projecten als bij hernieuwing
operationeel herstelbeleid.
van een milieuvergunning.
Om
een
elk
bedrijf
vergunningenstop
te
-
definitieve
PAS
algemeen
vermijden en ontwikkelruimte voor
Antea Group kan u helpen met een
nieuwe projecten te creëren, besliste
eerste inschatting, de voortoets, de
de Vlaamse Regering op 23 april 2014
Verscherpte natuurtoets
eveneens tot het instellen van een
Programmatische
Aanpak
van
de
beoordeling
Wordt voor een activiteit, binnen of
buiten het VEN (Vlaams Ecologisch
Stikstofdeposities (PAS).
netwerk),
Er is geopteerd door de overheid om
-
de overgangsfase die momenteel
loopt
een
aangevraagd, dan mag de overheid
(duurtijd
1
jaar):
aandacht naar een consistentere
toepassing van de passende
beoordeling,
met
ontwikkeling
van
de
nieuwe
instrumenten zoals voortoets en
onvermijdbare
en
van
of
de
de
passende
verscherpte
natuurtoets én de verdediging van uw
dossier bij de overheid.
vergunning
deze niet toestaan als deze activiteit
in fasen te werken:
uitvoering
onherstelbare
Inlichtingen
Voor verdere info kan u steeds
terecht bij Antea Group.
schade kan aanrichten aan de natuur
van het VEN.
Een verscherpte natuurtoets dient aan
Marleen Verbruggen 03/221 55 26
Gert Pauwels 09/261 63 91
te tonen dat dat er geen vermijdbare
en onherstelbare schade zal optreden
ter hoogte van deze gebieden.
praktische wegwijzers. Daarnaast
moeten
verplichte
emissie-
reducerende
technieken
en
maatregelen
tegen ammoniak-
emissies ervoor zorgen dat de
voorlopige PAS (VPAS) (uiterlijk
tot
1
januari
2019):
Tijdens de VPAS-fase, die twee à
drie
jaar
zal
duren,
gebied
kader van een bouwvergunning of een
milieuvergunning) steeds advies aan
kunnen
voorwaarden
worden
opgelegd om de werken te kunnen
toestaan of vergunnen.
zullen
reductiedoelen per sector en per
specifiek
zulke gevallen (bijvoorbeeld in het
het Agentschap voor Natuur en Bos. Er
milieudruk afneemt.
-
Een gemeente, provincie, ... vraagt in
worden
Wat concreet doen?
bepaald. Zo wordt het duidelijk
Wanneer u een project plant en
welke
reducerende
hiervoor een stedenbouwkundige – of
maatregelen nodig zijn, en kan er
milieuvergunning nodig heeft, is het
een
goed om na te kijken of er zich in uw
extra
herstelbeleid
ontwikkeld
worden.
www.anteagroup.be