Advies Seniorenraad Berkelland inzake de transitie AWBZ

INGEKOMEN STUK WELZIJNSRAAD D.D. 06-03-2014, NR. j.
From: Janny ten Berge
Sent: Tuesday, February 11, 2014 2:41 PM
To: Welzijnsraad Berkelland
Subject: SRB advies inzake transitie AWBZ-WMO
Geachte leden van de welzijnsraad,
Vandaag heeft de SRB een advies betreffende de transitie AWBZ-WMO verzonden aan de
raad en het college van de gemeente Berkelland.
In de bijlage treft u, ter informatie, dit advies alsmede de aanbiedingsbrief aan.
Uiteraard zijn wij bereid, desgewenst, e.e.a. mondeling toe te lichten.
Met vriendelijke groet, Janny ten Berge/secretaris SRB
Aanbiedingsbrief Advies Seniorenraad:
Secretariaat Seniorenraad:
Burg. Smitsstraat 2
7151 BP Eibergen
[email protected]
Eibergen, 11-02-2014
Geachte Raad en College van de gemeente Berkelland
De Seniorenraad Berkelland heeft zich de afgelopen periode zeer verdiept in de
transitie AWBZ-WMO. Op meerdere momenten en op verschillende manieren hebben
wij u over onze zorgen geïnformeerd en onze ideeën aan u kenbaar gemaakt.
Naar aanleiding van het verschijnen van de eindrapportage van de zgn.
huiskamergesprekken en het wetsontwerp zoals dat in januari 2014 aan de Tweede
Kamer is aangeboden, heeft de SRB een advies opgesteld wat u hierbij aantreft.
Wij horen graag van u hoe u tegen onze adviezen aankijkt.
Namens de Seniorenraad Berkelland,
met vriendelijke groet, Gert Hardon, voorzitter
Janny ten Berge, secretaris
INGEKOMEN STUK WELZIJNSRAAD D.D. 06-03-2014, NR. j.
Advies Seniorenraad Berkelland inzake de transitie AWBZ-WMO in de gemeente
Berkelland
Het advies betreft de volgende onderdelen:
1. Beleidsvorming en inspraak van inwoners
2. Voorlichting en Communicatie
3. Positie Voormekaar teams
4. Bezwarenprocedure en onafhankelijke klachtencommissie
5. Privacy
6. Ondersteuning mantelzorgers
7. Financiën
Ad 1. Beleidsvorming en inspraak van inwoners
In de memorie van toelichting op wetsvoorstel WMO 2015 staat, bij artikel 1.3, dat de
regering verwacht dat de gemeente haar inwoners betrekt bij het vormgeven van het lokale
beleid. De regering stelt hieraan ook eisen. Gemeenteraden dienen in een verordening vast te
stellen op welke wijze inwoners betrokken worden bij de uitvoering van het lokale beleid.
Zo dient de gemeente bijvoorbeeld te voorzien in een mogelijkheid gevraagd en ongevraagd
advies uit te brengen bij besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen. Inwoners
worden hiermee in de gelegenheid gesteld invloed uit te oefenen op lokale beleidsvoorstellen,
het lokale voorzieningenniveau en de regels voor het verstrekken van
maartwerkvoorzieningen, bv inzake het persoonsgebonden budget. Zoals verwoord in de
memorie van toelichting kunnen de huiskamergesprekken niet gerekend worden onder
“ inspraak’
Advies
Tot nu toe zijn vrijwilligers vrijwel uitsluitend betrokken bij de uitvoering van beleid. De
memorie van toelichting zegt ook nadrukkelijk iets over betrokkenheid bij het opstellen van
beleid. Meedenken en meepraten aan de voorkant van beleidsvorming dus!! Ons advies is dat
u, zo snel mogelijk, duidelijkheid verstrekt over dit onderdeel van de wet en het meedoen van
burgers aan beleidsvorming gaat organiseren. Ons inziens dient dit te gebeuren voordat
allerlei besluiten worden genomen door de raad en allerlei verordeningen vastgesteld
worden/zijn. Mede ook door inspraak kan draagvlak gecreëerd worden!
Ad 2. Voorlichting en Communicatie
Uitgangspunt van de gemeente bij de voorlichting en communicatie over de grote lijn van de
transitie behoort o.i. te zijn; hoe neem ik burgers mee in de ontwikkelingen, zonder hen in
verwarring te brengen en een gevoel van bedreiging en onrust te creëren.
De SRB verwacht wel dat burgers enig “tegengas” zullen leveren omdat velen de nieuwe wet
zullen ervaren als louter bezuinigingsmaatregel.
Advies
Verspreid per team in een huis-aan huis bewaarkatern of kaart informatie over de grote lijn
van de transitie inclusief de namen, ( digitale) adressen, telefoonnummers en, indien mogelijk,
een foto van de betreffende teamleden wat in die kern aan het werk gaat.
INGEKOMEN STUK WELZIJNSRAAD D.D. 06-03-2014, NR. j.
Advies
Neem een, toetsbaar ( “smart”) gestelde, verplichting tot voorlichting op lokaal niveau op in
de afspraken die met het betreffende Voormekaar team gemaakt worden. Het dient o.i.
voorlichting en informatie te zijn en geen uitventen van successen.
Ad 3. Positie Voormekaar teams
In de afgelopen periode is duidelijk geworden dat er veel vragen leven bij de positie van
Sensire in het geheel. Onafhankelijkheid van de teams is een wens van velen in Berkelland.
Advies
Breng de teamleden onder in een aparte Stichting Voormekaar Berkelland. Vorm het bestuur
van de stichting uit deskundigen, niet verbonden aan een zorg-of welzijnsorganisatie, via een
sollicitatieprocedure, maar blijf als gemeente financiële verantwoordelijkheid dragen. Het
bestuur van de stichting fungeert als klankbord voor de teams, organiseert het jaarlijkse
klanttevredenheidsonderzoek, formeert de onafhankelijke bezwaren/klachtencommissie en
rapporteert aan de politiek. Kortom de Stichting houdt zich uitsluitend bezig met de
uitvoering en de kwaliteit daarvan.
Ad 4. Bezwarenprocedure en onafhankelijke klachtencommissie
In diverse huiskamergesprekken is nadrukkelijk uitgesproken dat er een onafhankelijke
klachtencommissie dient te komen en er een duidelijke bezwarenprocedure dient te zijn.
Gelukkig is de staatssecretaris ook deze mening toegedaan zoals te lezen valt in de memorie
van toelichting op artikel 2.1.3 van het wetsontwerp WMO 2015. Dit alles dient o.i. bij
(potentiële)klanten bekend te zijn bij het 1e contact. Wij adviseren de gemeente hierover
bindende afspraken te maken met de teams.
Ad 5. Privacy
De Seniorenraad heeft meerdere keren en op diverse plaatsen gevraagd en aangedrongen op
een regeling betreffende de privacy van de klanten. Hierop is nooit een duidelijk antwoord
gegeven door de lokale politiek, hetgeen wij ten zeerste betreuren. Gelukkig echter zijn deze
zaken ook in het wetsontwerp geregeld en vastgelegd.
De SRB dringt er zeer op aan dat deze regeling in de komende periode opgesteld wordt zodat
zij, ingaande 2015, ook bekend gemaakt kan worden aan de klanten. Ook deze regeling dient
bij klanten bekend te zijn bij het 1e contact. ( zie ook onder 3)
Ad 6. Ondersteuning mantelzorgers
De memorie van toelichting is op dit punt heel duidelijk. Ondersteuning van mantelzorgers en
vrijwilligers dient een expliciet onderdeel van het lokale beleidsplan te zijn. De SRB heeft
inzake dit onderdeel meerdere keren uw aandacht gevraagd. Tot nu toe ontbreekt de
duidelijkheid betreffende de opstelling van de gemeente hierin.
INGEKOMEN STUK WELZIJNSRAAD D.D. 06-03-2014, NR. j.
Advies
Focus als gemeente niet alleen op de inzet van de Voormekaar Teams, maar draag ook
maximaal zorg voor duidelijkheid rond de zaken daaromheen, zoals de wijze waarop de
gemeente de ondersteuning organiseert en wat er tot die ondersteuning behoort. Denk bv aan
scholing/cursussen, verzekering e.d. voor vrijwilligers. M.b.t. ondersteuning van
mantelzorgers wijzen we u nadrukkelijk op mogelijkheden rond respijtzorg.
Ad 7. Financiën
Veel vragen van de SRB hebben betrekking gehad op de financiering van de nieuwe wet. Wij
hebben met name onze zorg uitgesproken over de situatie die ontstaat als het gehele, door het
Rijk, geoormerkte bedrag voor de uitvoering van de nieuwe wet besteed is en er nog een deel
“ jaar” overblijft.
Ook op dit punt heeft de gemeente geen duidelijkheid gegeven. Er vindt een
“infuusfinanciering” plaats en ook wordt er een deel van het (geoormerkte?) budget
achtergehouden t.b.v. extra financiering. Echter dit is geen antwoord op de vraag van de SRB
en heeft meer weg van een “ sigaar uit eigen doos”
De SRB vindt echter dat er duidelijkheid dient te komen inzake de financiering, een
duidelijkheid die politieke steekspelletjes en versluierd taalgebruik te boven gaat.
Advies
Geef duidelijk aan of de gemeente bereid is geld uit de algemene reserve in te zetten als het
AWBZ-WMO budget gebruikt is. Met een dergelijke duidelijke onomwonden uitspraak
creëert u duidelijkheid, rust en wellicht ook ……………draagvlak
Iedereen is ervan overtuigt dat er bezuinigd moet worden en over het algemeen snappen
mensen dat ook wel. Echter juist de onduidelijkheid van de gemeente creëert onrust en
vermeerdert de onwil onder de bevolking om actief mee te werken aan de uitvoering van deze
wet. Ook hier willen we het woord “ draagvlak” nog eens benoemen