inhoud opinie van de voorzitter opinie Tekst: kol b.d. Ties. Kruize Wat moet Europa/he t Westen doen nu Poetin plotseling een ander gezicht toont? Van Sovjet-Unie naar Russische Federatie Recente foto van de president van de Russische Federatie, Vladimir Poetin Bron: BBC World News Het niet ondertekenen van het associatieverdrag met de EU op 21 november 2013 door de regering Janoekovitsj vormde de aanleiding voor grote aanhoudende demonstraties en politieke onrust in Oekraïne. Kort nadat eind februari 2014 in Oekraïne door de oppositie een nieuwe coalitieregering was gevormd, begon Rusland met het sturen van troepen naar de Krim. Als reden werd vermeld dat de acties werden uitgevoerd ter bescherming van het Russische deel van de bevolking. Op 16 maart 2014 werd op de Krim een referendum gehouden waarbij de Russische meerderheid van de bevolking zich uitsprak voor aansluiting bij Rusland. De aansluiting werd vervolgens door de Russische regering bekrachtigd. Voorts heeft Rusland aangegeven om eventueel verder in te grijpen in andere delen van Oekraine wanneer dat nodig mocht zijn ter bescherming van Russische bevolkingsgroepen aldaar. Inmiddels hebben ook andere landen in Oost-Europa hun zorgen uitgesproken over het Russische optreden. Het optreden van Rusland heeft geleid tot een diplomatieke confrontatie met het Westen, veroordeling in de VN - Veiligheidsraad en stappen door de NAVO. Is het optreden van Rusland t.o.v. Oekraïne een op zichzelf staand incident (hoe ernstig ook) of is er meer aan de hand. Hoe moet het Westen reageren en wat is de rol van Europa en misschien die van de NAVO? In dit artikel worden de gebeurtenissen nader beschouwd en wordt het optreden van Rusland in een bredere context geplaatst. In 1991 werd het Warschau Pact ontbonden en viel de Sovjet-Unie uiteen. Daarmee viel niet alleen de grootste geografische staat ter wereld uiteen, maar verdween ook een wereldmacht van het toneel. Met het uiteenvallen van de Sovjet-Unie kwam ook een einde aan het Russisch-Chinese blok. De opvolger van de Sovjet-Unie was de Russische Federatie (verder in dit artikel aangeduid als Rusland). Het verlies van de Baltische staten betekende verminderde toegang tot de Oostzee (Baltische Zee) met ijsvrije havens. Door het verlies van de Kaukasus ontstond opnieuw de vrees van Turkse invloeden (met verwijzing naar het Ottomaanse Rijk). Het verlies van Centraal-Azië was van belang i.v.m. aanwezige grondstoffen en de overwegende moslim bevolking die een bedreiging zou kunnen worden (voor de Russische Federatie). Op sommige plaatsen was de oorspronkelijke zuidgrens van de Sovjet-Unie meer dan 1.000 km in noordelijke richting opgeschoven. Het verlies van Oekraïne betekende het opsplitsen van de Slavische identiteit. Meer dan 20 miljoen voormalige inwoners van de Sovjet-Unie (etnische Russen) woonden plotseling in zelfstandige landen die allemaal hun nationale belangen opeisten. Het verlies van Oekraïne telde misschien wel het zwaarst in geopolitiek opzicht: etnisch (Slavische bevolking), industrieel, agrarisch en geografisch i.v.m. de toegang tot de Zwarte Zee. In het verre oosten begon China in verschillende opzichten te groeien (economisch, militair). Rusland was plotseling geen supermacht meer en had in het westen, zuiden en oosten problemen op het gebied van economie, identiteit, en veiligheid. Alleen in het (tamelijk ontoegankelijke) noorden (lees: Siberië) was de situatie stabiel. Relatief kort na het uiteenvallen van de Sovjet-Unie begon een proces van toenadering tussen enerzijds de EU en de NAVO en anderzijds een aantal landen die voor- heen tot de invloedsfeer van de SovjetUnie behoorden. De NAVO publiceerde in 1995 haar geformaliseerde studie over mogelijke uitbreiding1 (de fundamentele opening voor uitbreiding is opgenomen in Artikel 10 van het NAVO handvest). In die studie wordt de mogelijkheid geboden voor Europese landen om lid te worden van de NAVO, die het einde van de Koude Oorlog zag als een uitgelezen mogelijkheid om de veiligheid en stabiliteit in het trans-Atlantische gebied te vergroten. Ook wordt in dezelfde studie gesproken over samenwerking tussen de NAVO en Rusland. Tevens trof de EU plannen voor uitbreiding en samenwerking. De toenadering betrof in eerste aanleg de Baltische staten en een aantal Centraal- en Oost-Europese landen. Na het doorlopen van de procedures tot verkrijging van het lidmaatschap en diverse onderhandelingen (in het algemeen een proces van enkele jaren) verkregen de landen het formele lidmaatschap van de EU en de NAVO (zie figuur 1). Jaar van toetreding NAVO2 EU3 Polen 1999 2004 Tsjechië 1999 2004 Slowakije 2004 2004 Hongarije 1999 2004 Bulgarije 2004 2007 Roemenië 2004 2007 Estland 2004 2004 Letland 2004 2004 Litouwen 2004 2004 Albanië 2009 Potentiële kandidaatlidstaat Figuur 1: Formeel lidmaatschap van de NAVO en de EU Naast de toenadering tot bovengenoemde landen ontstonden ook contacten met andere landen die vroeger deel waren van de Sovjet-Unie. Reeds in 1994 werd tussen de EU en Rusland een overeenkomst voor partnerschap en samenwerking gesloten. Hetzelfde gebeurde in 1998 tussen de EU en Oekraïne. In 2008 werd deze overeenkomst vernieuwd en uitgebreid waarbij samenwerking en steun werd geregeld op het gebied van energie, handel, industrie en bevordering van de democratisering. Soortgelijke overeenkomsten werden gesloten met Azerbeidzjan, Georgië, Moldavië en Armenië. Door de forse uitbreiding van het aantal lidstaten en het aangaan van samenwerkingsverbanden met andere landen kan worden gesteld dat de EU sinds het uiteenvallen van de Sovjet-Unie een fors stuk in oostelijke richting is opgeschoven. Ook de NAVO zocht samenwerking met vroegere Sovjet staten. Zo werd in de officiële verklaring van de vergadering van de NAVO Raad in Riga in 2006 concreet gesproken over samenwerking met Georgië en Oekraïne en over het bevorderen van de stabiliteit in het Zwarte Zee gebied4. Tijdens diezelfde conferentie hebben de deelnemende leiders aangegeven open te staan voor een toekomstig lidmaatschap van Georgië en Oekraïne (in de officiële verklaring wordt dit niet vermeld). Overigens behoren alle landen van de voormalige Sovjet-Unie tot de groep van partnerlanden van de NAVO: Armenië, Azerbeidzjan, Georgië, Kazachstan, Moldavië, Rusland, Tadzjikistan, Turkmenistan, Oekraïne, Oezbekistan en Wit-Rusland. Met partnerlanden wordt op vele gebieden samengewerkt, zoals opleiding en training, wapenbeheersing, veiligheidsvraagstukken, conflictbeheersing en mensenrechten. Evenals voor de EU geldt voor de NAVO dat door de uitbreiding van het aantal lidstaten en de samenwerking met een groot aantal landen het bondgenootschap een flink stuk in oostelijke richting is opgeschoven. 6 | Carré 3 | 2014 6 7 Opinie Wat moet Europa/het Westen doen nu Poetin plotseling een ander gezicht toont? De verhoudingen tussen Rusland en het Westen zijn ingrijpend gewijzigd. Daarom zal het Westen een strategie met daadkracht moeten tonen. Alleen praten is niet voldoende, meent kol b.d. Ties Kruize. en verder De oorlog die aan Ne derland voorbijging Nederland had het geluk dat het in de Eerste Wereldoorlog (WO I) neutraal kon blijven. Dat was een gevolg van de consequent doorgevoerde Nederlandse neutraliteitspolitiek, maar ook van het feit dat Duitsland gebaat was bij een neutrale staat in het westen. De Britse Royal Navy voerde een effectieve blokkade uit van de Duitse zeehavens en via de Nederlandse havens konden strategische goederen alsnog het keizerrijk bereiken. Niet dat door de neutraliteit Nederland alle effecten van de oorlog wist te ontwijken. Er was gemobiliseerd en ook stroomden duizenden Belgische vluchtelingen binnen die in haastig ingerichte kampen werden ondergebracht. Maar de grootste verschrikkingen van de oorlog gingen aan ons land voorbij. Meer impact hadden de latere naweeën van WO I die tot op de dag van vandaag in vele delen van de wereld merkbaar zijn. Veel van de conflicten en crises waar de wereld na WO I mee werd geconfronteerd vonden hun oorsprong in de oorlog van 14-18. Zo bezien is de Eerste Wereldoorlog niet echt aan Nederland voorbijgegaan. In 1914 werd de oorlog nog als een groot avontuur gezien Dit jaar zal het honderd jaar geleden zijn dat WO I uitbrak: op 5 augustus 1914 verklaarde Oostenrijk-Hongarije de oorlog aan Rusland en het zou niet lang duren voor heel Europa in een bloedige oorlog verzeild raakte. Een oorlog die naar huidige begrippen bijna onbegrijpelijk is, uiteindelijk hadden maar weinige van de oorlogvoerende staten een direct belang bij deze oorlog, ware het niet dat zij door middel van allerlei verdragen elkaar steun hadden beloofd en aan elkaar waren gebonden. Een onbegrijpelijke oorlog, want de wereld leek door de snelle vooruitgang op allerlei gebieden aan de vooravond van een periode van optimisme en welvaart te staan. Maar onderhuids broeiden er onvereffende rekeningen uit het verleden, en naast de economische vooruitgang staken ook nationalisme en militarisme de kop op. Een naar huidige maatstaven onbegrijpelijke oorlog, waarvan bij het uitbreken werd gedacht dat deze hooguit enkele maanden zou duren. Niet veel later verzandde de oorlog, althans in het Westen, in een uitzichtloze patstelling van loopgraven en pas ruim vier jaren later werd de wapenstilstand ondertekend. Negen miljoen gesneuvelde soldaten en een veelvoud aan gewonden had de Eerste Wereldoorlog gekost, met de grond gelijk gemaakte steden en hele landstreken langs het toenmalige front die tot op de dag van vandaag nog steeds onbegaanbaar zijn. Een oorlog die aan Nederland, dat tot aan het eind van de oorlog neutraal wist te blijven, grotendeels voorbij ging, maar ook een oorlog waar een stevig fundament werd gelegd voor vrijwel alle latere conflicten: de Tweede Wereldoorlog, de Koude Oorlog, de oorlog in voormalig Joegoslavië en de onoplosbare tegenstellingen in het Midden-Oosten. De Europese landkaart 1914 Toen Gavrilo Princip, een 19 jarige etnische Serviër, op 28 juni in Sarajevo zijn dodelijke schoten loste op de Oostenrijks-Hongaarse kroonprins Franz-Ferdinand en diens echtgenote, kon hij niet bevroeden dat deze moordaanslag de aanleiding zou vormen tot een oorlog die niet alleen de Balkan maar het hele Europese continent in brand zou zetten. Zo knullig als deze aanslag was voorbereid en uitgevoerd1, zo groot waren de gevolgen. De Triple Alliantie Ten tijde van de vooravond van WO I was de Europese landkaart een lappendeken aan bondgenootschappen en allianties, oude en jonge staten, naties en bij elkaar geraapte, geannexeerde gebieden. De twee grote bongenootschappen waren de Triple Alliantie en de Triple Entente. De Triple Alliantie bestond uit het jonge maar ambitieuze Duitse keizerrijk, de oude Habsburgse monarchie OostenrijkHongarije en in 1882 had het jonge Italië zich hierbij aangesloten. Een ongemakkelijk bondgenootschap, aangezien de Italianen streefden naar gebiedsuitbreiding met o.a. het tot de Habsburgse monarchie behorende Zuid-Tirol. Een ander kruitvat vormde de Balkan, waar Turkije honderden jaren het gezag over had gehad. Vanaf de tweede helft van de 19e eeuw begon de invloed van de sultans echter te tanen en zo werden na een verloren oorlog Roemenië, Servië en Bulgarije onafhankelijk. Bij een volgende oorlog in 1912 wist Servië zijn grondgebied nog verder uit te breiden, maar het was nog niet genoeg. Wenen had Bosnië-Herzegovina geannexeerd en de regering in Belgrado koesterde de droom van een groot Servië waartoe ook Bosnië en de Dalmatische kust, het net onafhankelijk Albanië. Maar er waren meer landen die droomden van uitbreiding van grondgebied, invloed en macht. In Sint Petersburg waren de Russische tsaren uit op de beheersing van de Turkse zeestraten, de Dardanellen en de Bosporus, om toegang tot de Middellandse Zee te krijgen. De Serviërs konden dus op ruimhartige Russische steun rekenen in hun strijd tegen de Turken. De spanningen tussen de Russen enerzijds en de Habsburgers en de Duitse keizer anderzijds over de Balkan leidden er toe dat het vriendschapsverdrag niet werd verlengd. Zo werd Rusland gedwongen toenadering te zoeken tot het andere bondgenootschap. van de 19e eeuw. De Duitsers ambieerden net als de overige grote mogendheden een koloniaal rijk om zich grondstoffen te verschaffen voor de opkomende Duitse industrie. De Duitsers die dachten met een sterke oorlogsvloot een aantrekkelijke bondgenoot te zijn voor de Engelsen hadden verkeerd gegokt, want ook Frankrijk sloeg de Duitse vlootopbouw met argusogen gade, en zo kwam in 1904 de Entente Cordiale tot stand. Bovendien had Frankrijk na de smadelijke nederlaag van 1871 tegen Duitsland nog een openstaande rekening te vereffenen. De Fransen hadden al toenadering tot Rusland gezocht en toen het verbond tussen de drie keizers ten einde liep sloot Rusland zich in 1892 aan bij Frankrijk. Ook de oude vijanden Rusland en Engeland zagen kans hun tegenstellingen te overbruggen en in 1907 kwam de Triple Entente tot stand: Engeland, Frankrijk en Rusland. De Entente Cordiale De Triple Entente Het andere bondgenootschap bestond ook uit drie landen die zich om uiteenlopende redenen verbonden hadden elkaar bij te staan. De Britten, die jarenlang de hegemonie op de wereldzeeën hadden gehad waren bezorgd over de snelle opbouw van de Duitse oorlogsvloot vanaf het einde Rellen in Sarajevo, 1914 De arrestatie van Gavrilo Princip in Sarajevo, 1914 De Triple Entente was de tegenhanger van de Triple Alliantie en bij de totstandkoming van dit verbond werd een aantal eerdere tegenstellingen en oude punten van wrijving tussen de deelnemers weg geruild. Zo werd Noord Afrika tussen de Britten en de Fransen verdeeld2 en kwamen de Brit- 30 Opinie Lkol b.d. P. Dekkers: De oorlog die aan Nederland voorbijging Tijdens de Eerste Wereldoorlog bleef Nederland gespaard voor het oorlogsgeweld. Deels als gevolg van de toenmalige Nederlandse neutraliteitspolitiek, maar ook had Duitsland belang bij een neutraal Nederland. Toch had de nasleep op langere termijn wel degelijk gevolgen voor ons land. Lkol b.d. Ebbelaar geeft een update over de activiteiten van de Werkgroep DenK Mr. H.H. Kruize schetst in een historisch overzicht de Russische expansiedrang van na WO II. 36 Humor 13 Prikken en prikkels 20 Vierkant Beschouwd De landmacht heeft aangekondigd een superheld uit het leger van striphelden te zullen adopteren. Captain America treedt aan. De redactie is echter nog niet overtuigd; gelet op de staat van onze krijgsmacht was Sponge Bob misschien een meer representatieve keuze geweest. In de geschiedenisboeken kan iedereen wel iets van zijn gading vinden. Het zou tijd worden dat de politiek de lessons learned gaat vinden, aldus de redactie. Superhelden: soelaas voor krimpende krijgsmacht? Russische expansie na de Tweede Wereldoorlog Lessen uit de geschiedenis, grabbelton, schatkist of doos van Pandora? 23 Boekbespreking Danger Close van Marco Kroon. 14 Opinie 24 Opinie We moeten de oorlog in tegen die Poetin’, luidde een opinie op de websites van GOV|MHB en NOV. Prikkelend genoeg om ook in Carré te plaatsen, schrijft lkol b.d. Frans Ebbbelaar. In dit doorwrochte artikel gaat kol b.d. Charles Brantz dieper in op het fenomeen van de commerciële veiligheidsorganisaties. Het fenomeen is niet nieuw en er bestaat een bont gezelschap privé legertjes, alle met eigen filosofieën, culturen en vooral verborgen agenda’s. Het is vooral onduidelijk hoe in een missiegebied de reguliere krijgsmachten moeten omgaan met dit fenomeen. ‘Wilders heeft gelijk, geen geld voor de Oekraïne, 2 | Carré 3 | 2014 Van aanslag tot oorlog Gavrilo Princip werd na zijn politiek gemotiveerde moord opgepakt en tot 20 jaar gevangenisstraf veroordeeld. Maar voor de 31 35 Boekbespreking 4 DenK ten en de Russen tot overeenstemming over hun posities in Centraal Azië.3 Met de Triple Entente waren de twee machtsblokken die tijdens de WO I tegen elkaar in oorlog waren een feit. Aanvankelijk werd het ontstaan van de bondgenootschappen gezien als een vredesbevorderende maatregel, zij waren immers in origine defensief van aard. Maar dat veranderde toen het nationalisme verder de kop opstak. De Elzas, Bosnië, Transsylvanië, allemaal voorbeelden van gebieden die ‘bevrijd’ moesten worden en teruggevoerd in de moederschoot. Vaderlandsliefde werd via de scholen verspreid en aangeprezen als de hoogste deugd, door jonge mannen te beleven door vorst of keizer te dienen. Gepaard met voortschrijdend militarisme ontstond een giftige cocktail waar het voortzetten van politiek met andere middelen vanzelfsprekend werd. Toen de lont eenmaal, door een onbenullige oorzaak, in het kruitvat was gestoken zorgde het systeem van bondgenootschappen er voor dat het vuur gemakkelijk kon overslaan en uiteindelijk niet meer te blussen was. 30 | Carré 3 | 2014 15 Opinie 3 Column Van de voorzitter Heim ins Reich Tekst: Lkol b.d. P. Dekkers Commerciële veiligheidsstructuren: zegen of straf? Command and control van Eric Schlosser, werd gelezen door lkol MPSD b.d. drs Willem Heijster De afstoting van de Leopard tanks blijft de gemoederen bezighouden Mr. H.H. Kruize voorziet de wederopstanding van het eertijds zo roemruchte korps wielrijders in De introductie van de vouwfiets. 38 Verenigingsnieuws 38 Boekbespreking In ‘Oorlog in mijn kop’ een pakkend relaas uit de eerste hand over PTSS, van Niels Veldhuizen; kol b.d. Ben Zonnenberg heeft het voor ons gelezen. 39 Info Foto cover: Fotovlucht Soesterberg, fotograaf Arnoud Schoor Dit was de politieke leuze waarmee de uitbreiding van nazi-Duitsland vanaf 1938 werd gelegaliseerd. Knokploegen vormden de voorhoede en Europa boog het hoofd. Waar hebben wij dat scenario meer gezien? Nu, meer dan 70 jaar later en een voor Europese begrippen ongekende periode van vrede en welvaart, staat Europa op een kruispunt van wegen. De Amerikaanse president Obama gaf de wake up call of was het eigenlijk de Russische president Poetin? Vrijheid en welvaart zijn niet gratis en zullen ook nooit gratis zijn. Onze hele historie staat er bol van. Vanaf de val van Rome (Si vi pacem para bellum) tot aan de Tweede Wereldoorlog luidden de lessons learned: ‘Verzaak Uw defensie’ niet. Want, wie niet duidelijk maakt dat hij zich wil en kan verdedigen, zal een gemakkelijke prooi zijn voor andere landen. En laten wij wel zijn, in de ogen van bijna de hele wereld zijn wij een begeerlijk land. Wat zijn de dreigingen voor die vrede en welvaart? Door onze ongekende welvaart trekken wij als een onweerstaanbare magneet economische vluchtelingen aan. Aan de zuidgrens trekken grote aantallen vluchtelingen, met gevaar voor eigen leven en dat van hun vaak nog kleine kinderen, naar het fort Europa en bereiken dit vaak ook. Zij komen uit gebieden die in een aantal gevallen de grondstoffen bevatten die wij nodig hebben om onze huidige welvaart te bestendigen. Juist deze vluchtelingen, jonge mensen die alles ervoor over hebben om een goede toekomst op te bouwen voor hen en hun gezin, zijn nodig om hun land van herkomst op te bouwen. Potentiële crisisgebieden blijven daardoor achter. En binnen Europa blijft Nederland star de andere kant op kijken. Op de zuidflank is een revolutie gaande, die zeker nog niet uitgewoed is. Op een paar uur vliegen van ons land woedt een diepgaand conflict. Maar ook in Turkije is een omwenteling gaande die in elk geval ons aller aandacht trekt. In het oosten heeft Poetin de Krim geannexeerd en alle ontwikkelingen wijzen erop dat hij erop aast om ook andere delen van Oekraïne in te lijven. China is in sneltreinvaart bezig haar krijgsmacht uit te breiden en gaat, gezien haar ruimtevaartprogramma, op technologisch gebied de slag aan met het Westen. Ook economisch doorkruisen China en het Westen elkaars belangen, zoals onder andere in Afrika. En wederom hebben wij ons hier niet als sterke partij gemanifesteerd. Een klein maar fanatiek deel van de Islam ziet in het Westen de duivel die aangepakt en vernietigd of onderworpen moet worden. Hierbij moeten wij ons realiseren dat de Islam geen eenheid is, getuige het sektarische geweld tussen Sjiieten, Soennieten, Salafisten en vele andere sektes. Een feit is dat er vanuit sommige islamitische groeperingen een concrete terroristische dreiging tegen West Europa en Amerika bestaat. Een andere belangrijke factor is het terugtreden van de Amerikanen. Door het grote begrotingstekort moeten de Verenigde Staten hard gaan snoeien in hun defensie-uitgaven. Bovendien worden zij daardoor gedwongen om keuzes te gaan maken. En die keuze zal niet liggen in West-Europa, maar in Azië. Een Europese Unie die economisch aanzienlijk sterker is dan Amerika is een continent dat economisch gezien Rusland zou kunnen degraderen. Maar het is ook het continent dat schuilt onder de Amerikaanse paraplu omdat het niet bereid is de eigen veiligheid te verzekeren en daarvoor te betalen. Laat de Amerikanen maar betalen, wordt hier gedacht en laat het haar zonen en dochters zijn die wereldwijd sneuvelen voor onze veiligheid en welvaart. Logisch dat Obama Europa de maat neemt en Poetin zijn kansen ziet om Rusland weer in haar oude glorie te herstellen. En het is echt Amerika dat door haar militaire overmacht Poetin nog enigszins voorzichtig laat opereren. Wat is de moraal van deze zeker niet uitputtende opsomming? Onze welvaart, de zorg, de pensioenen, de werkgelegenheid, het onderwijs en de infrastructuur hangen direct samen met onze vrijheid en daardoor met onze veiligheid. Wij zijn de rijken van deze aarde. Wat mij beangstigt is dat ondanks alle lessen uit de historie wij er toch van uitgaan dat dit ons niet zal raken. Wellicht dat wij eens goed naar de inwoners van Polen en de Baltische staten moeten luisteren. Die zitten heel anders in deze discussie. En de hamvraag is: zijn wij bereid om onze militaire middelen in te zetten om Polen en de Baltische staten te beschermen als Poetin ook hier zijn politiek van ‘Heim ins Reich’ gaat voortzetten. Ik heb hier mijn zorgen over. Zeker als onze minister van Buitenlandse Zaken aangeeft dat de reparatie van Defensie nog niet nodig is en stelt dat in het kader van internationale Europese samenwerking nog voldoende ruimte is om onze Europese defensie te versterken. Het doet mij onmiddellijk denken aan Chamberlain: ‘No more war in Europe in this century’. Laten wij ons realiseren dat dit krachteloze beleid oproept, zelfs vraagt om oorlog. Wij zijn de rijken van deze aarde Politici, de boodschap moet niet zijn: ‘Ga gerust slapen, maar ‘Europa word wakker! Aan de grenzen van Europa woeden al branden, als wij niets doen, hoe lang duurt het dan voordat heel Europa brandt? Moeten de knokploegen eerst door onze straten lopen voordat wij wakker worden? 3