Tot op dit moment is het document niet in te zien

RAADSVOORSTEL 09.0012
Rv. nr.: 09.0012
B&W-besluit d.d.: 10-02-2009
B&W-besluit nr.: 09.0103
Naam programma +onderdeel:
Werk en inkomen.
Onderdeel minimabeleid (614.01 en 614.04).
Onderwerp:
Verordening Langdurigheidstoeslag.
Aanleiding:
De wijziging van artikel 36 en artikel 8 van de Wet Werk en Bijstand (WWB) waarin wordt bepaald dat
gemeenten in een verordening de precieze voorwaarden voor de langdurigheidstoeslag moeten
vastleggen. Hiermee krijgen de gemeenten de vrijheid om de referteperiode, de hoogte van de toeslag
en de hoogte van het toetsinkomen te bepalen.
Doel:
Regels weergeven op grond waarvan inwoners van Leiden die langdurig leven op een
minimuminkomen, jaarlijks een extra bedrag kunnen ontvangen van de gemeente.
Kader:
Wet Werk en Bijstand. Programmabegroting.
Overwegingen:
De gemeente is vrij om keuzes te maken op de volgende onderwerpen:
1. De referteperiode
2. De hoogte van de toeslag
3. De hoogte van het toetsinkomen
Door de wetswijziging wordt de doelgroep van de langdurigheidstoeslag altijd uitgebreid, doordat
voorheen alleen mensen met een uitkering in aanmerking kwamen. Nu kunnen ook werkenden met
een inkomen op bijstandsniveau de toeslag aanvragen.,Hierdoor zal het uitgekeerde bedrag zeer
waarschijnlijk stijgen. Om de stijging van de kosten te beperken, is in de conceptverordening de
hoogte van het toetsinkomen gehouden op 100% van de bijstandsnorm. Daarnaast zal verhoging van
het toetsinkomen ook gevolgen kunnen hebben voor de gelijke behandeling en de armoedeval.
De hoogte van het uitgekeerde bedrag is ook ongewijzigd, evenals de duur van de referteperiode. De
reden daarvoor is, dat op deze manier de oude regeling zoveel mogelijk gehandhaafd blijft.
Financiën:
Ondanks het feit dat de nieuwe regeling heel dicht bij de oude blijft, zullen de kosten toenemen. De
toename wordt veroorzaakt doordat in de nieuwe regeling ook werkenden in aanmerking komen voor
langdurigheidstoeslag. Zij waren in de oude regeling uitgesloten. De gemeenten zijn door het Rijk
gebonden aan deze uitbreiding van de doelgroep.
Binnen het programma Werk en Inkomen is dekking gevonden voor de toegenomen kosten.
1
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Leiden:
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel 09.0012 van 2009),
kennis genomen hebbende van het feit dat er geen inspraakreacties zijn binnengekomen op de
concept verordening Langdurigheidstoeslag;
kennisgenomen hebbende van het advies van de Cliëntenraad SOZA en de reactie daarop van het
College; mede gezien het advies van de commissie
Gelet op de artikelen 8, eerste lid, onderdeel d, en 36 van de Wet werk en bijstand;
overwegende dat het noodzakelijk is het verstrekken van langdurigheidstoeslag aan personen
van 21 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar bij verordening te regelen.
BESLUIT:
I.
De verordening Langdurigheidstoeslag 2009 vast te stellen, luidende:
1. Algemene bepalingen
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. college: het college van burgemeesters en wethouders;
b. wet: de Wet werk en bijstand;
c. peildatum: de datum waartegen langdurigheidstoeslag wordt aangevraagd;
d. referteperiode: een periode van 60 maanden voorafgaand aan de peildatum, ingaande op de 18de
verjaardag van aanvrager;
e. inkomen: het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de wet, met dien verstande dat voor de
zinsnede ‘een periode waarover een beroep op bijstand wordt gedaan’ moet worden gelezen ‘de
referteperiode’. Een bijstandsuitkering wordt, in afwijking van artikel 32 van de wet voor de
beoordeling van het recht op langdurigheidstoeslag als inkomen gezien. Een uitstroom premie wordt
niet gezien als inkomen.
Artikel 2 Uitvoering
De uitvoering van deze verordening berust bij het college.
2. Recht op langdurigheidstoeslag
Artikel 3 Voorwaarden
1.
Aan de in artikel 36, eerste lid, van de wet gestelde voorwaarde van het hebben van
een langdurig, laag inkomen is voldaan als gedurende referteperiode het inkomen
niet uitkomt boven 100 procent van de bijstandsnorm.
2.
Wanneer aanvrager in de referteperiode in detentie heeft gezeten, wordt de
detentieperiode niet meegeteld als referteperiode;
3.
Geen recht op langdurigheidstoeslag hebben de personen die:
a.
op de peildatum of in de referteperiode een inkomen op grond van de Wet op
de Studiefinanciering of de Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en
Schoolkosten hebben genoten;
b.
in de 12 maanden voorafgaande aan de peildatum langer dan drie maanden
in het buitenland hebben verbleven.
2
Artikel 4 Hoogte van de toeslag
1.
De langdurigheidstoeslag bedraagt per jaar:
a.
voor gehuwden: € 485,00;
b.
voor een alleenstaande ouder: € 435,00;
c.
voor een alleenstaande: € 340,00.
(De genoemde bedragen gelden per 1 januari 2008 en indexering vindt plaats per
1 januari 2009.)
2.
Voor de toepassing van het eerste lid is de situatie op de peildatum bepalend.
3.
Indien één van de gehuwden op de peildatum is uitgesloten van het recht op
langdurigheidstoeslag ingevolge artikel 11 of artikel 13 lid 1 van de wet, komt de
rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een langdurigheidstoeslag naar de
hoogte die voor hem als alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden.
4.
De in het eerste lid genoemde bedragen worden elk jaar per 1 januari aangepast met
een percentage dat overeenkomt met het procentuele verschil tussen de gehuwdennorm per 1 januari van dat jaar en de gehuwdennorm van het daaraan voorafgaande
jaar. De in het eerste lid genoemde bedragen worden naar boven afgerond op hele
euro’s, deelbaar door vijf.
3. Slotbepalingen
Artikel 5 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2009.
Artikel 6 Overgangsrecht
Voor de aanvragen van dit jaar en de volgende is dit recht van toepassing. Als over een
achterliggende periode een aanvraag wordt gedaan, worden die bepalingen die op dat moment
bestonden in aanmerking genomen.
Artikel 7 Citeertitel
Deze verordening kan aangehaald worden als: Verordening Langdurigheidstoeslag 2009 gemeente
Leiden.
Gedaan in de openbare raadsvergadering van 10 maart 2009,
de Griffier,
de Voorzitter,
Dit voorstel is op 10 maart 2009 ongewijzigd vastgesteld.
3
TECHNISCHE INFORMATIE
Opsteller:
Organisatieonderdeel:
Telefoon:
E-mail:
Nynke Zwierstra
Realisatie/Stadsleven
516 7562
[email protected]
Verantwoordelijk portefeuillehouder:
Communicatie:
Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft bepaald dat de langdurigheidstoeslag
wordt gedecentraliseerd en dat gemeenten hiervoor een verordening moeten opstellen. De gemeente
Leiden heeft ervoor gekozen om alles zoveel mogelijk bij het oude te houden. Dit betekent dat
iedereen die vorig jaar in aanmerking kwam voor de langdurigheidstoeslag, nog steeds in aanmerking
komt. Voorheen kwamen alleen mensen met een uitkering in aanmerking. Nu kunnen ook werkenden
die gedurende 5 jaar een inkomen hebben genoten van ten hoogste 100% van het bijstandsniveau,
langdurigheidstoeslag ontvangen. Het College zal de Raad voorstellen de verordening vast te stellen.
Na vaststelling zal over dit onderwerp gepubliceerd worden in de Stadskrant en de Nieuwsbrief voor
klanten van Team Werk, Inkomen en Zorg.
4
B&W.nr. 09.0103, d.d. 10 februari 2009
B&W-Aanbiedingsformulier
Onderwerp
Verordening Langdurigheidstoeslag 2009
BESLUIT
1. kennis te nemen van het feit dat er geen inspraakreacties zijn ontvangen op de concept
verordening Langdurigheidstoeslag 2009;
2. de Raad voor te stellen de verordening Langdurigheidstoeslag 2009 vast te stellen, en daarmee de
huidige regeling voor de langdurigheidstoeslag te continueren, met dien verstande dat:
a.
ook werkenden die vijf jaar lang een inkomen hebben genoten van maximaal 100%
van het bijstandsniveau in aanmerking komen;
b.
deze verordening met terugwerkende kracht ingaat op 1 januari 2009;
3. het advies van de Cliëntenraad SOZA op de concept verordening en de reactie daarop van het
College ter kennis te brengen van de Raad;
4. in te trekken de beleidsregels Langdurigheidstoeslag met terugwerkende kracht tot 1-1-2009;
5. de Raad voor te stellen bijgaande productwijziging vast te stellen.
Samenvatting
Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft bepaald dat de langdurigheidstoeslag
wordt gedecentraliseerd en dat gemeenten hiervoor een verordening moeten opstellen. De gemeente
Leiden heeft ervoor gekozen om alles zoveel mogelijk bij het oude te houden. Dit betekent dat
iedereen die vorig jaar in aanmerking kwam voor de langdurigheidstoeslag, nog steeds in aanmerking
komt. Voorheen kwamen alleen mensen met een uitkering in aanmerking. Nu kunnen ook werkenden
die gedurende 5 jaar een inkomen hebben genoten van ten hoogste 100% van het bijstandsniveau,
langdurigheidstoeslag ontvangen. Het College zal de Raad voorstellen de verordening vast te stellen
5