Diapositive 1
advertisement
FOD Sociale Zekerheid DG Beleidsondersteuning Vragen rond de bestuursovereenkomsten HR-Excellence maart 2010 In België ? Vlaamse Overheid 56 agentschappen 13 departementen Brussels Hoofdstedelijk Gewest 5 instellingen of overheidsbedrijven Franse Gemeenschap 6 instellingen of overheidsbedrijven Waals Gewest 27 instellingen of overheidsbedrijven Federale Overheid 10 overheidsbedrijven 16 openbare instellingen van sociale zekerheid Toekomst ? 14 FOD’s, 6 POD’s, 16 wetenschappelijke instellingen, 14 ION’s ? FOD’s Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut A Federale Regeringsakkoord van 18/03/2008 Beleidsnota van Minister van Amntenarenzaken van 29/10/2009 B Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven C D Koninklijk besluit van 03/04/97 houdende maatregelen met het oog op de responsabilisering van de openbare instellingen van sociale zekerheid Wet van 16 maart 1954 betreffende de controle op sommige instellingen van openbaar nut A B C Wet van 21/03/1991 betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven Buiten Vlaamse Overheid Kaderdecreet Bestuurlijk Beleid van 18/07/03 Beslissing van de Vlaamse Regering van 01/09/06 Binnen en bijgevoegd Waals Gewest Décrets du 12/02/04 relatif au contrat de gestion et aux obligations d’information Franse Gemeenschap Décret du 9 janvier 2003 relatif à la transparence, à l'autonomie et au contrôle des organismes publics, des sociétés de bâtiments scolaires et des sociétés de gestion patrimoniale qui dépendent de la Communauté française (Binnen en onveranderd) Brussels Hoofdstedelijk Gewest Waarom ? Burgerlijk contract L’Etat, c’est moi Overleg Primaat v/d politiek Ops autonomie Overblijfsels ex ante Rechten & plichten Ex post - ouput Interne controle, audit Bestuursovereenkomst Vragen over het inhoud Effectiviteit : uitvoering van ministeriële beleid Performantie : uitvoering van basisopdrachten Efficientie : Value for Money on trô U le itb et To alin ek g en ni ng In H ni er ve ng r Al ge del in g Pe me ne Ad rs oo in m ve nlij fo k re en e in fo vo ud ig Ad On ing t vi es van gs en D t oe st u l ge Ve d ric ies rte Tr ge hte an nw in Ve sv fo oo e rb rs rd et al ig e er pr ing in g oj ec in te rn ten be h IC eer T flu xe An n de re n C # doelstellingen Inhoud van de BO van de OISZ Opdrachten opgenomen in de bestuursovereenkomsten van de 2e generatie 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,00 1. Een strategie om mijn opdrachten te realiseren 3. Een charter om mijn contract te realiseren 2. Een budget om mijn doelstellingen te realiseren Aandacht voor structurele vragen… ? Opdrachtgever Voogdij vs horizontale ministers BO Bestaande dpt, nieuwe dpt of inter-dpt cel Centrale dpt Rechstreekse of gemengde verantwoordelijkheid Inhoud vs proces Ondersteuning vs controle N-1 ? CEO Autonomie ? Administratie …en procesmatige vragen Implications stakeholders interne De interne voorbereiding Concertation avec P&O, B&B en ICT Implication stakeholders externes Processus contenu Décision Comité de Direction Décision Comité de Direction Proposition méthodologie Proposition processus Mise en place des groupes de travail Accord avec les autres SPF Préparation Décision Comité de Direction Rédaction fiche globale “projets” Décision Comité de Direction Rédaction fiches ops “Projet” Bilatérales Président Chef de Projet Consolidation Rédaction fiche globale “missions” Phase 2. Rédaction stratégique Phase 1. Préparation Consolidation budgétaire Rédaction fiches ops “indicateur” Bilatérales Président DG Rédaction chapitre stratégie Discussion Président – Contract Team Phase 3. Rédaction opérationnelle Accord avec la Tutelle Phase 4. Bilatérales internes Phase 5. 1ère consolidation Décision Comité de Direction Rédaction avantprojet Phase 6. Rédaction avant-projet Attentes de la Tutelle Prépartion interne Communication avant-projet à la Tutelle Interne consolidatie …de onderhandelingen Juni-juli 2009 November-december 2009 Eind augustus-oktober 2009 Opmaak prefiguratie 2010 Politieke discussies ter voorbereiding van het Conclaaf Trilaterale OISZVoogdijBudget Goedkeuring budgetten 2010 en 2011-XXXX Technisch traject Budget 2010 – Budgetten 2011XXXX & opmaak dossier Conclaaf Bilaterale OISZVoogdij Bilaterale OISZVoogdij Fase 2. 1er onderhandelingsronde Bilaterale OISZVoogdij Fase 4 - Conclaaf Fase 1 Voorbereiding Technische discussie over de doelstellingen Voorbereiding Aanpassing ontwerp BO Communicatie aan de Voogdijminister(s) Verwachtin gen Staat Opmaak ontwerp BP Opmaak voorontwerp BO Goedkeuring Beheerscomités Strategisch traject Fase 3 Technische discussie over de doelstellingen Onderhandelingen Fase 5. 2de onderhandelingsronde Goedkeuring, ondertekening, publicatie Budgettair traject Trilaterale OISZVoogdijBudget Budgettaire Conclaaf Begin juni 2009 Fase 6 Laatste technische discussie over de doelstellingen Conclusie …de opvolging Sancties ? Onderhandelingen nieuwe BO Aanhangsel Globale en meerjarige evaluatie – ? Jaarlijks Overleg ? Verslag Voogdij ? Bestuursplan Semestrieel verslag Jaarlijks verslag Om samen te vatten Vragen over de inhoud van de bestuursovereenkomst 1. Wat is de aard van de verbintenissen van een bestuursovereenkomst ? a. Operationele doelgerichtheid of beleidsmatige effectiviteit ? b. Financiële en efficiëntie-indicatoren ? 2. Zal de bestuursovereenkomst operationele output bevatten of enkel strategische intenties ? 3. Zal de bestuursovereenkomst alle opdrachten van de organisatie dekken ? 4. Zullen de bestuursovereenkomsten gemeenschappelijke indicatoren of gedeelten bevatten ? Vragen over de verantwoordelijkheden van de actoren 5. Hoe zullen de verantwoordelijkheden worden verdeeld tussen alle betrokken ministers ? 6. Hoe zal het Parlement worden betrokken ? 7. Wat zullen de relaties zijn tussen het mandaat van de N-mandatarissen en de bestuursovereenkomst ? 8. Wat zullen de verantwoordelijkheden zijn van de N-1 mandatarissen ? Vragen over het contractproces 9. Onderhandeling : a. Hoe zal de coördinatie tss de met eenzelfde organisatie bevoegde ministers worden georganiseerd ? b. Hoe zal de coördinatie tss organisaties van een zelfde beleidsveld worden georganiseerd ? c. Hoe zullen de beleidsdoelstellingen van de minister(s) worden bepaald ? d. Waar en wanneer zullen de operationele output worden bepaald ? 10. Jaarlijkse cyclus : hoe en door wie wordt de uitvoering van de BO opgevolgd ? 11. Eindevaluatie : door wie ? Hoe ? Welke sancties zullen worden voorzien ? Vragen over het ondersteuningsarchitectuur 12. Door wie en hoe gaat de contractualisering worden ondersteund ? 13. Welke autonomie zal er worden gekoppeld aan de contractualisering ? 14. Welke verantwoordingsmechanismen zullen worden gekoppeld aan de contractualisering ? Frank Van Massenhove [email protected] Tom Auwers [email protected] Amaury Legrain [email protected] Liesbeth Strobbe [email protected]
