Kansspelen (zoals een loterij) en veilingen

Kansspelen (zoals een loterij) en
veilingen
In vervolg op diverse vragen van goede doelen over het organiseren van een loterij en het houden van veilingen bevat
deze brochure informatie over kansspelen. Een loterij kwalificeert namelijk in beginsel als een kansspel waarop de Wet
op de kansspelen (hierna te noemen: “de Wet”) met de bijbehorende uitvoeringsregelingen van toepassing is. Daarbij
kan kansspelbelasting verschuldigd zijn. In deze brochure wordt daarover uitleg gegeven. Daarna wordt aandacht
besteed aan de vereisten voor een veiling en de voorwaarden voor het gebruik van gedoneerde goederen.
Kansspelen en prijsvragen
Op grond van de Wet is het verplicht om bij een kansspel
over een vergunning te beschikken. Onder kansspel wordt
hierbij verstaan een spel waarbij de deelnemer geen
(overwegende) invloed kan uitoefenen op de uitslag. Meest
bekende voorbeeld hiervan is een loterij via papieren
lootjes, bel of sms-actie. Prijsvragen vallen hier in het
algemeen niet onder, aangezien de deelnemer dan meestal
invloed kan uitoefenen door bijvoorbeeld een goede slagzin
te verzinnen. De Wet spreekt in dit kader over een
wetenschappelijke, kunstzinnige of technische prestatie.
Een vergunning is voor een prijsvraag echter wel vereist als
een inleg wordt gevraagd én het te winnen prijzenpakket
meer dan € 2.300,00 bedraagt. Behendigheidsspelen
kwalificeren ook niet als kansspel, waarbij de kanttekening
moet worden gemaakt dat poker wel als een kansspel wordt
aangemerkt blijkens diverse rechterlijke uitspraken.
De Wet bevat een uitzondering voor gelegenheden die noch
voor het publiek zijn opengesteld, noch bedrijfsmatig
worden gegeven. Ook is er een uitzondering voor
promotionele kansspelen. Dit zijn kansspelen die bedoeld
zijn om een product, dienst of organisatie te promoten.
Hiervoor is geen vergunning
nodig, maar de organisatie moet
wel voldoen aan een aantal
voorwaarden. Deze voorwaarden
staan vermeld in de gedragscode
promotionele kansspelen. De
belangrijkste voorwaarde voor een
promotioneel kansspel is dat
deelname aan het spel gratis is en
het spel ter promotie van een product, organisatie of dienst
wordt aangeboden.
Daarnaast is geen vergunning nodig voor kleine
kansspelen. Als klein kansspel in de zin van de Wet worden
aangemerkt het kienspel (bingo), rad van avontuur en
vergelijkbare vormen van kansspelen. Voor het organiseren
van een bingo door een vereniging is bijvoorbeeld geen
vergunning nodig. Wel moet de bingo uiterlijk veertien
dagen van tevoren bij de desbetreffende gemeente worden
aangemeld.
De prijzen of premies in geld of goederen bij kleine
kansspelen mogen geen hogere waarde hebben dan
€ 400,00 per serie of set en de gezamenlijke waarde
daarvan mag niet meer bedragen dan € 1.550,00. Voorts
moet de vereniging die het kleine kansspel organiseert ten
minste 3 jaar bestaan.
Kansspelen via internet zijn in Nederland verboden. De Wet
kent hiervoor op dit moment namelijk geen
vergunningsmogelijkheid.
Van Doorne N.V. is gevestigd te Amsterdam en ingeschreven in het handelsregister
onder nummer 34199342. Van Doorne N.V. is de enige opdrachtnemer van alle
werkzaamheden. Op deze werkzaamheden en alle rechtsverhoudingen met derden zijn
van toepassing de Algemene Voorwaarden van Van Doorne N.V. en haar
dochtermaatschappijen, waarin een beperking van aansprakelijkheid is opgenomen.
Deze Voorwaarden, die zijn gedeponeerd ter griffie van de rechtbank te Amsterdam,
kunnen worden geraadpleegd op www.vandoorne.com en worden op verzoek
toegezonden.
Van Doorne N.V. has its registered offices in Amsterdam and is registered with the
Commercial Register under number 34199342. Van Doorne N.V. is the exclusive
contracting party in respect of all commissioned work. This work and all legal relations
with third parties shall be governed by the General Terms of Van Doorne N.V. and its
subsidiaries which include a limitation of liability. These Terms, which have been filed
with the District Court at Amsterdam, may be consulted at www.vandoorne.com and will
be forwarded upon request.
Voorwaarden
Om voor een vergunning in aanmerking te komen, dient aan
een aantal voorwaarden te worden voldaan.
De belangrijkste voorwaarden zijn:




met de opbrengst van het kansspel moet enig
algemeen belang worden gediend;
ten minste 50% van de opbrengst van de loterij
dient ten goede te komen aan de in de vergunning
genoemde begunstigden;
de vergunning is 6 maanden geldig; en
ingeval van een loterij, mag deze maximaal
bestaan uit ten hoogste 13 trekkingen. Per trekking
kunnen echter meerdere prijzen worden verloot
overeenkomstig een voor de trekking opgesteld
prijzenschema.
Onder algemeen belang wordt onder andere verstaan:
sport, maatschappelijk welzijn, cultuur, gezondheidszorg of
ontwikkelingssamenwerking.
Bij de 50% regeling geldt dat van de opbrengst van het
kansspel maximaal 50% voor de kosten mag worden
afgetrokken. Het is daarbij van belang om erop te letten dat
onder de kosten niet alleen de prijzen vallen, maar ook de
kosten voor het houden van het kansspel, drukkosten voor
loten en communicatiemateriaal, kansspelbelasting en
eventuele vergoedingen etc. Deze kosten mogen dus niet
meer bedragen dan 50% van de waarde aan verkochte
loten/deelnamebiljetten. In het geval de kosten meer
bedragen, moet de organisator deze kosten zelf dragen.
Extra voorwaarde voor een vergunning is bovendien dat
slechts 1 vergunning per aanvrager per kalenderjaar wordt
verleend. Binnen de geldigheidstermijn van 6 maanden
moeten ook de lotenverkoop, het eventueel reclame maken
voor de loterij en de trekkingen plaatsvinden.
Aanvraag
Een vergunning kan bij 2 instanties worden aangevraagd.
Als de totale waarde van het prijzenpakket niet meer
bedraagt dan € 4.500,00, dan dient de vergunning te
worden aangevraagd bij de gemeente waar het kansspel
wordt gehouden. Als de totale waarde van het prijzenpakket
meer bedraagt dan € 4.500,00 dan moet de vergunning
worden aangevraagd bij de Kansspelautoriteit. Deze
instantie is op 1 april 2012 ingesteld. De aanvraag geschiedt
door middel van een aanvraagformulier, verkrijgbaar via de
website van de Kansspelautoriteit
(www.Kansspelautoriteit.nl).
Bij de waarde van het prijzenpakket dient te worden
gekeken naar de economische waarde, inclusief eventuele
gesponsorde prijzen. Er wordt niet gekeken naar de
opbrengst van het kansspel.
Voor de vergunning dient een kostenbegroting te worden
opgegeven. Deze wordt gebaseerd op de aanname dat ten
hoogste 80% van de loten/de deelnamebiljetten zullen
worden verkocht.
Indien de vergunning wordt aangevraagd door een
rechtspersoon dienen een recent uittreksel (maximaal 3
maanden oud) van het handelsregister van de Kamers van
Koophandel en een kopie van de statuten van de
organisatie te worden meegestuurd.
Leges
Bij het indienen van de aanvraag voor de vergunning,
dienen gelijktijdig de leges overgemaakt te worden. De
legeskosten zijn afhankelijk van de totale waarde van het
prijzenpakket:

is de waarde van het prijzenpakket tussen de
€ 4.500,00 en de € 45.000,00 dan bedragen de
leges € 226,00;

is de waarde van het prijzenpakket tussen de
€ 45.000,00 en de € 450.000,00 dan bedragen de
leges € 907,00;

is de waarde van het prijzenpakket tussen de
€ 450.000,00 en de € 4.500.000,00 dan bedragen
de leges € 1.588,00;

is de waarde van het prijzenpakket hoger dan
€ 4.500.000,00 dan bedragen de leges € 2.268,00.
Bij een aanvraag streeft de Kansspelautoriteit ernaar om
binnen 3 weken een besluit te nemen, maar op grond van
de beleidsregels is dit uiterlijk binnen 8 weken. Het kan
voorkomen dat aanvullende informatie van de aanvrager
noodzakelijk is of dat advies van de gemeente of politie
wordt gevraagd. Het is dan ook verstandig om zo spoedig
mogelijk de aanvraag in te dienen.
Verantwoording
Verbonden aan een verleende vergunning is de verplichting
om binnen 3 maanden na de laatste trekking een financiële
verantwoording in te dienen, voorzien van een
accountantsverklaring. Deze verantwoording is nodig om
vast te kunnen stellen dat aan de vergunningsvoorwaarden
is voldaan. In deze verantwoording dient ook te worden
vermeld dat de opbrengst daadwerkelijk is besteed aan het
vooraf opgegeven doel van de loterij. Indien een notaris is
betrokken bij de loterij, moet ook het onderzoeksverslag van
de notaris worden toegevoegd.
Betrokkenheid notaris
Het is wettelijk niet verplicht om een notaris in te schakelen
voor een kansspel. De betrokkenheid van een notaris bij
een kansspel is vaak het geval wanneer het spel op een
zodanige manier plaatsvindt dat de mensen die deelnemen
niet zelf kunnen zien hoe de winnaars worden geselecteerd
(zoals bij een grote loterij of bij een loterij via televisie of
internet). Een notaris wordt dan vaak ingeschakeld als
objectief persoon die controleert of de loterij op een ordelijke
manier en volgens de regels verloopt. Ook kan in de
voorwaarden van de vergunning als vereiste zijn
opgenomen dat een notaris moet worden ingeschakeld.
Kansspelbelasting
Belangrijk om te weten is dat bij prijzen die een grotere
waarde hebben dan € 454,00 kansspelbelasting dient te
worden betaald. Afhankelijk van de afspraken en
voorwaarden van het kansspel komt dit voor rekening van
de organisatie of van de winnaar. Eventuele kosten om mee
te doen aan de loterij kunnen hierbij niet als inleg worden
aangemerkt. Het tarief van de kansspelbelasting is 29%
over het gehele bedrag (dus niet alleen over het deel van
het bedrag dat boven de € 454,00 uitkomt) als de
kansspelbelasting voor rekening van de winnaar komt. Als
de organisator de kansspelbelasting voor zijn rekening
neemt, krijgt de winnaar de volledige prijs uitgekeerd. De
kansspelbelasting wordt dan niet ingehouden op de prijs. De
organisator betaalt in dat geval 40,85% belasting over de
prijs.
Veilingen
Een ander evenement dat door goede doelen regelmatig
wordt georganiseerd, is een veiling. Voor een veiling is in
beginsel geen kansspelvergunning nodig. Het betreft een
openbare verkoop bij opbod. Slechts als de deelnemers
maar weinig invloed kunnen uitoefenen op het verloop van
de veiling, is er sprake van een kansspel en is er een
vergunning nodig. In dat geval is het winnen van de veiling
namelijk vooral een kwestie van geluk. Een voorbeeld
hiervan zijn de zogenoemde “centenveilingen”.
Betrokkenheid van een notaris is vereist indien voor de
levering van de te veilen goederen de tussenkomst van een
notaris is vereist. Te denken valt dan aan registergoederen
(zoals woningen, bedrijfspanden, grote zeeschepen en
diverse vliegtuigen) en aandelen in besloten en naamloze
vennootschappen.
Gedoneerde goederen
Goede doelen verkrijgen de goederen die zij gebruiken bij
een loterij of veiling vaak gratis. Daarbij is het altijd van
belang na te gaan of er bij de verkrijging voorwaarden zijn
gesteld op grond waarvan de goederen niet kunnen worden
verloot of geveild. Voor goederen die zijn geschonken,
betreft dit de afspraken die zijn gemaakt bij de schenking.
Voor goederen verkregen uit een erfenis zijn de bepalingen
uit het testament of het codicil van belang.
Mocht u verdere vragen hebben naar aanleiding van deze
brochure, dan kunt u daarvoor met ons contact opnemen.
Voor meer informatie:
Nienke van Dijk
t +31 (0)20 6789 424
f +31 (0)20 7954 424
[email protected]
Van Doorne N.V.
Jachthavenweg 121
1081 KM Amsterdam
Postbus 75265
1070 AG Amsterdam
t +31 (0)20 6789 123
f +31 (0)20 7954 589
[email protected]
www.vandoorne.com
Frederike van Harskamp
t +31 (0)20 6789 633
f +31 (0)20 7954 633
[email protected]