De nieuwe Ziektewet BeZaVa

De nieuwe Ziektewet BeZaVa (vanaf 01-01-2013)
Presentatie aan:
Datum:
Presentatie door:
NVAB
20-10-2014
Rik Schuurmans
(potentiële) Belangenverstrengeling
Geen
Voor bijeenkomst mogelijk relevante relaties met
bedrijven
Bedrijfsnamen: niet van toepassing
•Sponsoring of onderzoeksgeld
•Honorarium of andere (financiële) vergoeding
•Aandeelhouder
•Andere relatie, namelijk …
-geen
-geen, in dienst bij Zorg van de Zaak
-geen
-geen
Presentatie aan:
Datum:
Presentatie door:
Programma
•
•
•
•
Wet modernisering Ziektewet in vogelvlucht
Gevolgen voor de niet eigenrisicodrager (werkgever)
Gevolgen voor de eigenrisicodrager (werkgever)
Gevolgen voor de (ex-)werknemer
De Wet Modernisering Ziektewet in vogelvlucht
Wet Beperking Ziekteverzuim en
Arbeidsongeschiktheid Vangnetters
Welke wet gaat het om?
Wet
modernisering Ziektewet
Wet
BeZaVa
Van kracht vanaf 01-01-2013
Wet Beperking Ziekteverzuim en
Arbeidsongeschiktheid Vangnetters = Wet BeZaVa
Waarom deze wet?
• Langdurig ziekteverzuim en instroom in de wet Wia
vanuit de uitkeringsgerechtigden bleef hoog.
• Effecten vanuit WVP/VLZ/WIA bleven beperkt tot
werknemers met vast dienstverband.
• Activerende werking van Ziektewet werd als
onvoldoende ervaren.
Waarop richt de BeZaVa zich?
• Wijziging Ziektewet ten aanzien van de
verplichtingen en rechten van de vangnetter.
• Wijziging Wet financiering sociale verzekeringen
ten aanzien van werkgevers.
• Snellere werkhervatting vangnetters.
Wijzigingen voor de vangnetter
• Aanpassing ZW-criterium na het eerste ziektejaar
• Invoering arbeidsverledeneis
• Aanscherping re-integratie- en
sollicitatieverplichtingen
Wijzigingen voor de werkgever
• Invoering ERD Ziektewet
• Geen ERD: invoering gedifferentieerde premie ZW
en WGA-flex
Wijzigingen werkhervattingsmogelijkheden
• Mogelijkheid voor UWV om convenanten te sluiten
met werkgevers en sectoren
• Verruiming periode proefplaatsing naar 6 maanden
Om welke (ex)werknemers = vangnetters groep 1
gaat het?
Arbeidsovereenkomst loopt af & ziek uit dienst gaan
(ook na 1 dag werken in proeftijd van toepassing,
tijdelijk contract, faillissement)
Ziek en stoppen met werk uit fictieve dienstbetrekking
(thuiswerkers, stagiaires, provisiewerkers of uitzendkrachten)
Uit dienst gaan (niet ziek) &
binnen 28 kalenderdagen ziekmelding
(op dat moment geen WW of werk= nawerking)
Om welke (ex) werknemers gaat het juist NIET ?
(= vangnetter groep 2)?
‘Ziek uit dienst’ categorie met specifiek kenmerk:
Ziek t.g.v. zwangerschap of bevalling
Ziek t.g.v. orgaandonatie
No riskpolis via
UWV, gemeente, Sociale verzekeringsbank
Regres definitief vastgesteld (bewijs)
Bij ‘ziek uit dienst’ tellen deze ex-werknemers NIET mee voor de exwerkgever. UWV begeleidt en betaalt de ZW uitkering.
Wijzigingen voor de vangnetter (1): aanpassing
ZW-criterium
• Na het eerste jaar is niet langer de laatstelijk
verrichte arbeid bepalend, maar algemeen
gangbare arbeid (conform WIA) (19aa lid 1 jo. 19ab
lid 3 Zw)
• Na eerste jaar >65% van maatmaninkomen
verdienen met gangbare arbeid? Géén ZW.
• Geen wijziging maar wel van belang: eerste jaar 
passende arbeid; de ‘glijdende schaal’ conform de
WW is ook op de ZW van toepassing
2e ziektewetjaar
Bedongen arbeid
Bedongen arbeid
Passende
arbeid
1e ziektewetjaar
Gangbare arbeid=
Algemeen geaccepteerde arbeid
Wijzigingen voor de vangnetter (2):
arbeidsverledeneis
• Fase 1: loongerelateerde uitkering: 3 maanden + 1
maand voor elk kalenderjaar dat het
arbeidsverleden de 3 jaar overstijgt.
• Fase 2: Minimumloon-gerelateerde fase: uitkering
70% minimumloon
Wijzigingen voor de vangnetter (3): aanscherping
reïntegratieverplichtingen
• Verplichtingen vergelijkbaar met WGAgerechtigden (art. 30 ZW)
De wettelijke proces BeZaVa
ZW-flex: WG is ERD
ZW-flex WG is geen ERD
Dag 1-4
Ziekteaangifte vangnet bij UWV
Werkgever
Werkgever
Vanaf dag 3
Betalen van de Ziektewetuitkering
Werkgever
UWV afd. uitkeren
Jaar 1 + 2
Alle reguliere verzuimbegeleiding en
Poortwachter acties t/m WIA aanvraag
Arbodienst/bedrijfsarts
Ex-werkgever+ex-werknemer
UWV heeft ‘WG’ en ZW-arborol
Jaar 1+ 2
ZW/BeZaVa
-Sturen op vinden passend werk
-Handhaven
-Maatregelenbeleid + uitvoering
-Beslissing aanvraag bij UWV
WG/WN: activiteiten en sturen op:
-sollicitatieplicht passende arbeid (j1),
gangbare arbeid (j2)
-geschiktheid eigen werk (j 1),
-geschiktheid gangbare arbeid & ≥ 65%
verdiencapaciteit (j 2)
UWV heeft ‘WG’ en ZW-arborol
Werkgever
UWV heeft ‘WG’ rol
Week 44
44e week melding
Week 44
44e week melding (inhoudelijk)
Arbodienst
UWV
Week 44-51
Weel 44-51: Eerste jaars ZW beoordeling
Door UWV
Door UWV
Week 52
Beschikking 1ste jaars ZW beoordeling
WG: wel/niet stoppen betalen
ziektewetuitkering + begeleiding;
WG: evt. in bezwaar/beroep
UWV: wel/niet stoppen betalen
ziektewetuitkering + begeleiding;
WG: evt. in bezwaar/beroep
Jaar 2
Optie: verzoek toetsing belastbaarheid
tweede jaar
Door WG met Arbodienst
UWV heeft ‘WG’ en ZW-arborol
Week 91
Regulier indienen WIA aanvraag +
bijbehorende stukken
Arbodienst
Werkgever met ex-werknemer
UWV heeft ‘WG’ en ZW-arborol
Week 104
Loonsanctie
Loonsanctie is mogelijk tot max 1 jaar
Gevolgen voor de
niet eigenrisicodrager werkgever
ZW flex en WGA flex
Financieel
Geen eigenrisicodrager
Financiële gevolgen: geen eigenrisicodrager
• Betaalt, afhankelijk van loonsom, per loonaansluitnummer in een
organisatie een gecombineerde premie over de loonsom:
WGA vast
premie
WGA flex
premie
ZW flex
premie
Vaste basispremie
WIA/WAO
4,65%
NIEUW:
BeZaVa
Geen eigenrisicodrager
Geen eigenrisicodrager
Voorbeeld:
Geen eigenrisicodrager ZW-flex, WGA-vast/flex
Werkgever is geen uitzendorganisatie
2014: Bij loonsom groter dan Euro 3.070.000
per miljoen euro
loonsom betalen
1.000.000
Minimum*
Maximum*
Minimaal
Maximaal
Gedifferentieerde WGA vast premie
0,12%
1,96%
€ 1.200
€ 19.600
Gedifferentieerde WGA flex premie
0,04%
0,68%
€ 400
€ 6.800
Gedifferentieerde ZW flex premie
0,07%
1,24%
€ 700
€ 12.400
Basispremie WIA/WAO
4,65%
4,65%
€ 46.500
€ 46.500
€ 48.800
€ 85.300
Totale premies WGA, ZW per miljoen euro loonsom
*
Minimum en maximum wordt bepaald door UWV op basis van
daadwerkelijke instroom vanuit uw organisatie
Gevolgen voor de
niet eigenrisicodrager werkgever
ZW flex en WGA flex
Uitvoering
Geen eigenrisicodrager
Wat moet de niet eigenrisicodrager bij ziek uit dienst?
Vangnet ziekmelding
naar UWV sturen binnen 4 dagen
Re-integratieverslag naar UWV
Verzuim < 6 weken: geen verslag
Verzuim > 6 < 10 weken: kort verslag
Verzuim > 10 weken: uitgebreid verslag
Verzuim dreigend langdurig: uitgebreid verslag
Geen eigenrisicodrager
Let op: nawerking
In dienst +
gezond uit dienst
G
e
z
o
n
d
u
i
t
d
e
i
n
e
s
t
Nawerking
1-28 kalenderdagen
na uit dienst
> 28 dagen na uit dienst
ziekmelding
ziekmelding
Wel financiële schade laatste
werkgever als geen WW is
toegekend of er inkomen uit
arbeid
Geen directe financiële schade
ZW flex + WGA flex
Geen eigenrisicodrager
Ex-werkgever kan bijdragen aan reïntegratie
• Door aan UWV aan te geven dat mogelijk tijdelijk
passend werk aanwezig is.
• UWV moet dan beoordelen of de ex-werknemer dit
passende werk kan doen.
• Ex-werknemer moet dit tijdelijk passende werk
accepteren en mag geen eisen stellen.
• Dit kan op elk moment tijdens ziektewetjaar 1 en 2
Geen eigenrisicodrager
Controleer
• Beschikkingen UWV hebben uiteindelijk invloed op de
premie
• Werkgever heeft er belang bij dat deze correct zijn.
• Mogelijkheid van bezwaar en beroep.
Gevolgen voor de
eigenrisicodrager werkgever
ZW flex en WGA flex
Uitvoering
Wat zijn de gevolgen
voor de ex-werknemer: het proces
Geen eigenrisicodrager
Eigenrisicodrager
Geen eigenrisicodrager:
Eigenrisicodrager ZW flex
UWV voert uit
Eigenrisicodrager voert uit
UWV afd. uitkeren betaalt ZW
uitkering aan de persoon
Ex werkgever betaalt ZW uitkering aan
ex-werknemer
UWV verzuimbegeleiding:
Mdw. verzuimbeheersing, arts,
arbeidsdeskundige
Arbodienst/bedrijfsarts namens
werkgever: Poortwachter acties jaar
1+2
UWV met ex-werknemer:
Poortwachter acties jaar 1+2
Ex-werkgever met ex-werknemer:
Poortwachter acties jaar 1+2
UWV intern
44e week melding: ex- werkgever +
arbodienst
Eerstejaars beoordeling UWV
Eerstejaars beoordeling UWV
UWV intern: optie
aanvraag toetsing herbeoordeling
belastbaarheid
Ex werkgever: optie
aanvraag toetsing herbeoordeling
belastbaarheid
WIA beoordeling UWV
WIA beoordeling UWV
Eigenrisicodrager
Rol UWV t.o.v. eigenrisicodrager ZW-flex
• De ERD ZW-flex neemt een aantal rollen van het
UWV over
• UWV blijft eindverantwoordelijk en kan ingrijpen
bij onjuiste uitvoering + kosten verhalen
• Audit door UWV 1 maal per 2 jaar
• UWV blijft verantwoordelijk voor het afgeven van
beschikkingen
• Tegen deze beslissingen is door de werknemer en
werkgever bezwaar- en beroep mogelijk
Eigenrisicodrager
Geen verzoek om beslissing UWV nodig als
• De ex-werknemer zelf aangeeft
– volledig hersteld te zijn of
– weer geschikt voor de bedongen arbeid te zijn
Eigenrisicodrager
Deskundigenoordeel (sinds 2010)
Eigenrisicodrager
Welke informatie is vereist bij een
deskundigenoordeel?
Eigenrisicodrager
Deskundigenoordeel en de eigenrisicodrager
• De werknemer of werkgever kunnen alleen een
deskundigenoordeel aanvragen bij de beoordeling
of de (ex)werknemer voldoende re-integratie
inspanningen realiseert.
• Andere vormen van deskundigenoordeel zijn niet
mogelijk
• Dit geldt zowel voor de eigenrisicodrager ziektewet
als WGA
Gevolgen voor de
eigenrisicodrager werkgever
ZW flex en WGA flex
Financieel
Eigenrisicodrager
Financiële gevolgen: eigenrisicodrager
• Feitelijke betaling van de ziektewet flex uitkering
– in jaar 1 en 2 na de eerste ziektedag aan de ex-werknemer
– als er een private herverzekering is: verhalen van de verzekerde
kosten op de private verzekering
• Uitvoeringskosten
– Kosten van eigen ERD rol (namens UWV), betalen, arbodienst,
interventies, kans op loonsanctie, audit voorbereiding UWV
Gevolgen voor de
Ex- werknemer
1) Van de niet eigenrisicodrager ZW flex
2) Van de eigenrisicodrager ZW flex
Wel of geen Eigenrisicodrager
Wat zijn de gevolgen voor de ex-werknemer:
het proces
• Het UWV doet kort na de 44e week een eerstejaars
ziektewetbeoordeling overeenkomstig WIA criteria
• Het UWV geeft een beslissing af rondom week 52
• De ex-werknemer (en werkgever) kan/kunnen in bezwaar of beroep
gaan tegen deze eerstejaars ziektewetbeslissing
• Het UWV of ex-werkgever zal de ziektewetuitkering beëindigen bij ≥
65% verdiencapaciteit voor algemeen geaccepteerde arbeid
• De ex-werknemer kan dan evt. WW, bijstand of Toeslag
(Toeslagenwet) aanvragen
• Ziektewetuitkering eindigt 1 maand na beslissing bij ≥ 65%
verdiencapaciteit
Wel of geen Eigenrisicodrager
Wat zijn de gevolgen voor de ex-werknemer:
tweede ziektewetjaar en WIA
Criterium arbeid
•In het 2e ziektewetjaar is algemeen geaccepteerde arbeid (getoetst aan
krachten en bekwaamheden) het arbeidscriterium waarop gestuurd wordt
Toetsing
•Toetsing herbeoordeling belastbaarheid onder bepaalde voorwaarden
mogelijk door UWV.
– Gevolg is dat de Ziektewetuitkering kan worden beëindigd als blijkt
dat alsnog de verdiencapaciteit ≥ 65%
WIA
•In vierde kwartaal van het tweede ziektewetjaar vindt een WIA
beoordeling plaats door het UWV
•De ex-werknemer/werkgever kan/kunnen tegen de WIA beslissing in
bezwaar- of beroep
Wel of geen Eigenrisicodrager
UWV (indien geen eigenrisicodrager) of exwerkgever als eigenrisicodrager kunnen
maatregelen (sancties) treffen
• Onjuiste, onvolledige of niet tijdige informatie
verstrekken
• Geen passend werk aanvaarden
• Niet of onvoldoende solliciteren op passend werk
• Niet of onvoldoende nakomen van afspraken bij
een nieuwe werkgever, bij de ex-werkgever, bij de
arbodienst/bedrijfsarts of andere partijen
aangewezen in het kader van re-integratie
• Niet opvolgen van geneeskundige
behandelvoorschriften
Passende arbeid , gangbare arbeid
1-6 maanden
6-12 maanden
12-24 maanden
Zelfde
opleidingsniveau
Lager
opleidingsniveau
Alle gangbare arbeid
Zelfde ervaring
Minder ervaring
(voorbeelden worden geduid met
eerstejaars ZW beoordeling UWV)
Zelfde loon
Lager loon
Lager loon evt. ook lager dan ZW
Reistijd 2 uur
per dag
Reistijd 3 uur
per dag
Ook tijdelijk werk is passend
Conclusie
• Doelstelling: activerende werking ZW vergroten
• Doelstelling: positieve effecten WVP uitbreiden
naar flex-werkers
• Doelstelling: instroom WIA vanuit ZW beperken
Het KAN gaan werken!