Top margin 1

EUROPESE COMMISSIE - PERSBERICHT
Aanbeveling van de Commissie: alle burgers
moeten toegang hebben tot een betaalbare
elementaire bankrekening
Brussel, 18 juli 2011 - Om volledig te kunnen deelnemen aan het economische en
maatschappelijke leven in een moderne samenleving is een bankrekening
onontbeerlijk. Contant geld wordt immers steeds minder vaak gebruikt. In de wereld
van vandaag kan eigenlijk niemand zonder bankrekening en is het leven zonder
bankrekening duurder dan normaal. Alles wordt dan een probleem, of het nu gaat
om het betalen van de rekening van een nutsbedrijf, om het ontvangen van een
inkomen of uitkering of om de aankoop van goederen en diensten. Toch
beschikken circa 30 miljoen consumenten van 18 jaar en ouder in de Europese
Unie volgens recente studies niet over een bankrekening. Van deze 30 miljoen
burgers hebben naar schatting 6 à 7 miljoen geen bankrekening omdat hun
aanvraag om een rekening te openen is afgewezen. Deze mensen kunnen op dit
moment dus niet optimaal profiteren van de interne markt.
Vandaag is de Europese Commissie met een officiële aanbeveling gekomen over
de toegang tot een elementaire bankrekening. Daarvan moet een gunstig effect
uitgaan op de financiële en sociale integratie van de consumenten in heel Europa.
De Commissie zou graag zien dat de lidstaten ervoor zorgen dat dergelijke
rekeningen tegen niet al te hoge kosten beschikbaar komen voor consumenten,
ongeacht waar zij verblijven en ongeacht hun financiële situatie. Over een jaar
wordt de situatie opnieuw bekeken. Zo nodig worden dan verdere maatregelen
voorgesteld. Daarbij is nieuwe wetgeving niet uitgesloten.
Michel Barnier, commissaris voor Interne markt en diensten, heeft in dit verband het
volgende verklaard: "Toegang tot een elementaire bankrekening is een van de
prioriteiten van de zogeheten Single Market Act en kan het leven van miljoenen
Europeanen verbeteren. Er moet een einde komen aan praktijken waarbij miljoenen
mensen worden uitgesloten van een elementaire en essentiële dienstverlening,
waardoor zij niet volledig kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven en niet
kunnen genieten van de voordelen van de interne markt."
IP/11/897
Achtergrond
Belangrijkste aspecten van het voorstel
Toegang tot een geschikte betaalrekening: De aanbeveling van de Commissie
aan de lidstaten noemt de belangrijkste uitgangspunten waaraan in de lidstaten zou
moeten worden voldaan om ervoor te zorgen dat geschikte betaaldiensten voor
iedereen bereikbaar zijn. EU-consumenten moeten het recht krijgen om een
bankrekening te openen en van zo'n rekening gebruik te maken ongeacht hun
financiële omstandigheden. Dit zou ook mogelijk moeten zijn in lidstaten waar zij
niet hun vaste woonplaats hebben.
Kenmerken van een elementaire betaalrekening: In de aanbeveling wordt
aangegeven welke betaaldiensten deel zouden moeten uitmaken van een
elementaire bankrekening en welke niet per se noodzakelijk zijn. De
rekeninghouder zou in elk geval geld moeten kunnen ontvangen, storten,
overmaken en opnemen. Ook zouden automatische overschrijvingen mogelijk
moeten zijn. Rood staan valt er echter buiten.
Redelijke kosten: Ervoor zorgen dat iedereen het recht op toegang tot elementaire
betaaldiensten krijgt, is op zich echter niet voldoende. In de aanbeveling wordt erop
gewezen dat het wenselijk is dat een aanbieder van betaaldiensten zo niet gratis,
dan in elk geval tegen redelijke kosten toegang biedt tot een elementaire
betaalrekening. Anders blijven bepaalde consumenten er in de praktijk alsnog van
verstoken. Elke lidstaat moet bepalen wat onder redelijke kosten wordt verstaan.
Daarbij moet rekening worden gehouden met bijvoorbeeld het nationaal inkomen,
de gemiddelde kosten van betaalrekeningen en de totale kosten voor het
beschikbaar stellen van de elementaire betaalrekening.
Aanbieders van betaaldiensten: De meeste aanbieders van betaaldiensten, voor
het merendeel banken, bieden ook betaalrekeningen aan. In de aanbeveling wordt
niet aangegeven welke aanbieders van betaaldiensten of welke groep aanbieders
van betaaldiensten het product in een lidstaat ter beschikking zouden moeten
stellen. De lidstaten mogen dat zelf bepalen. Zij mogen dus één, meer dan een of
zelfs alle aanbieders van betaaldiensten verplichten om een elementaire
betaalrekening aan te bieden.
2
Tot slot dringt de Commissie er bij de lidstaten op aan om campagnes te lanceren
waarin het publiek erop wordt gewezen dat elementaire betaalrekeningen sowieso
bestaan, welke kosten eraan verbonden zijn en welke weg zij moeten bewandelen
om het recht op een dergelijke rekening uit te oefenen en om een
buitengerechtelijke klachten– en beroepsprocedure in werking te stellen. Ook wordt
de lidstaten verzocht betrouwbare statistieken over elementaire betaalrekeningen
samen te stellen zodat de situatie beter in het oog kan worden gehouden.
Zie ook MEMO/11/514
Zie voor meer informatie over de EU-activiteiten op dit gebied:
http://ec.europa.eu/internal_market/finservices-retail/inclusion_en.htm
CONTACT:
CHANTAL HUGHES (+32 22964450)
CATHERINE BUNYAN (+32 22996512)
CARMEL DUNNE (+32 22998894)
3