Samenvatting onderzoeksrapport FORINER

SamenvattingonderzoeksrapportFORINER:
OnderwijsvoorbuitenlandseEuropesegedetineerden
DoelstellingenvanhetFORINERproject
•
Hetvergrotenvandeaandachtvooreen‘vergeten’groep:buitenlandseEuropesegedetineerden.
•
Buitenlandse Europese gedetineerden toegang bieden tot kwalitatieve, laagdrempelige, gecertificeerde
leermogelijkhedendieverzorgdwordendoorhunthuisland,maargevolgdineenbuitenlandsegevangenis.
Ø Hiertoe zal een structuur ontwikkeld en getest worden die het voor onderwijsaanbieders mogelijk
maaktuitterijkennaarhunnationalegedetineerdenineenanderEuropeesland,metdezelfdekwaliteit
alshetthuisaanbod.
Ø Voordat dergelijke pilootprojecten opgezet worden, is een mixed-method onderzoek gevoerd om
inzichttekrijgenindebestaandeonderwijsmogelijkhedenvoorbuitenlandsegedetineerdeninEuropa.
Methodologie
•
Stap1:Literatuuronderzoek
•
Stap2:Onlinebevraging
Ø Doelstellingisommeerinformatietekrijgenover:
1. HetonderwijsaanbodinEuropesegevangenissenendebarrièresdieprofessionelenervarenom
onderwijsteorganiserenvoorbuitenlandseEuropesegedetineerden.
2. ICT – gebruik in Europese gevangenissen en de barrières die professionelen ervaren om ICT in
gevangenissenteimplementeren.
Ø Verspreid via de contacten van de FORINER-partners (e.g. EPEA, EuroPris, CEP, Weston College,
VOCVO,VUB)
Ø
Ø
Respondentenuit108gevangenissenuit22verschillendeEuropeselandenvuldendeonlinebevraging
in; voornamelijk onderwijsaanbieders en directieleden, maar ook werknemers van
gevangenisadministraties,bewakingspersoneel,socialewerkers,enz.
SPSS22.0isgebruiktvoordeanalyses.
Figuur1.VerdelingvanparticipantenoverEuropeseregio's(IndelinggebaseerdopBerglee,R.(2012))
8.5%
19.8%
35.8%
35.8%
Noord-Europa
West-Europa
Oost-Europa
Zuid-Europa
•
Stap3:Kwalitatieveinterviews
Uitderesultatenvandeonlinebevragingzijn4leerrijkepraktijkengeselecteerdomverderteonderzoeken.
Ø Doel: Meer inzicht krijgen in hoe de leerrijke praktijken onderwijs voor buitenlandse gedetineerden
organiseren.
Ø Kwalitatieve interviews met 15 respondenten: 4 onderwijscoördinatoren, 3 (vrijwillige) leerkrachten, 6
gedetineerdenen2ICTstafmedewerkers.
Ø InterviewszijngecodeerdengeanalyseerdmetbehulpvanMaxQDA.
Ø 4leerrijkepraktijken:
1.
2.
3.
4.
Educatie Achter Buitenlandse Tralies (Nederland): voorziet afstandsonderwijs voor Nederlandse
burgersdieinhetbuitenlandindegevangeniszitten.
Kongsvingerprison(Noorwegen):DeenigegevangenisspecifiekvoorbuitenlandersinNoorwegen.
GevangenisvanBeveren–PrisonCloud(België):EengevangenismeteenbeveiligdIT-platformom
dienstenaantebiedenaangedetineerden(vb.TVkijken,deelnemenaane-learning).
Weston College – Virtual Campus (Engeland): Biedt educatie aan in gevangenissen in het
zuidwesten van Engeland. Hier maken ze gebruik van de Virtual Campus, een beveiligde webgebaseerdeomgeving.
G
Resultatenliteratuuronderzoek
•
De gevangenispopulatie in Europa bestaat voor 21.7% uit buitenlandse gedetineerden, maar er zijn verschillen
tussenlanden:
Ø Sommigelandenhebbenbijnageenbuitenlandsegedetineerden(vb.Polen:0.7%,Roemenië:0.8%)
Ø Andere landen hebben een groot aandeel buitenlandse gedetineerden (vb. Luxemburg: 72.7%,
Griekenland:59.3%)
•
Buitenlandsegedetineerdenwordengeconfronteerdmet3hoofdproblemen:taalproblemen,problemeninhet
onderhoudenvancontactmetfamilieledenenimmigratieproblemen.
•
Zij hebben het recht op toegang tot onderwijs, maar verschillende factoren verhinderen hun deelname (vb.
gebrekaaninformatie,educatievoorbuitenlandersheefteenlageprioriteitvoorbeleidsmakers).
Resultatenonlinebevraging
1. Welke onderwijscursussen zijn beschikbaar voor nationale en buitenlandse Europese
gedetineerden?
•
Nationale gedetineerden hebben meer mogelijkheden om deel te nemen aan onderwijs dan buitenlandse
Europesegedetineerden.
•
Hoehogerhetonderwijsniveau,hoemindervaakhetaanbodenwordt;zowelaannationalealsaanbuitenlandse
gedetineerden.
•
Psychosocialecursussenwordenhetvaakstaangebodenaannationalegedetineerden.Cursussenomdetaalvan
hetlandtelerenwaarinmengedetineerdis,wordenhetmeesteaangebodenaanbuitenlandsegedetineerden.
Tabel1.DeaangebodenonderwijsniveausaannationaleenbuitenlandseEuropesegedetineerden
Onderwijsniveau
Lageronderwijs(leerlingenverwervenfundamentelevaardighedenalslezen,schrijvenenwiskunde)
Lagersecundaironderwijs(leerlingenkomenditniveaunormaliterbinnentussen11en13jaar)
Nationale
gedetineerden(%)
BuitenlandseEuropese
gedetineerden(%)
78.9
47.8
60
41.1
Hogersecundaironderwijs(niveauwaarbijleerlingenhetsecundaironderwijsvoltooien,leerlingen
komenditniveaunormaliterbinnentussen14en16jaar)
Postsecundairniet-tertiaironderwijs(voorbereidingoptoegangarbeidsmarkt)
64.4
33.3
56.7
32.2
Kortecyclustertiaironderwijs(hogerberoepsonderwijs)
Bachelorofequivalent
Masterofequivalent
21.1
11.1
7.8
14.4
6.7
3.3
Tabel2.AndereonderwijscursussenaangebodenaannationaleenbuitenlandseEuropesegedetineerden
Andereonderwijscursussen
Psychosocialecursussen(vb.drugs,socialevaardigheden,opvoeding,pesten)
Academischecursussen(vb.wiskunde,wetenschappen,lichamelijkeopvoeding,geschiedenis,ICT)
Taalcursusomdetaalvanhetlandwaarinmengedetineerdisteleren
Anderetaalcursussen
Beroepsopleiding(vb.loodgieter,metsen,pleisteren,timmeren)
Inzetbaarheid(vb.interviewtechnieken,toepassingen,CV)
Nationale
gedetineerden(%)
BuitenlandseEuropese
gedetineerden(%)
71.1
58.9
60
54.4
52.2
47.8
47.8
35.6
53.3
36.7
34.4
27.8
2. Welke barrières ervaren professionelen om onderwijs te organiseren voor buitenlandse Europese
gedetineerden?
•
•
•
Gebrek aan middelen: Bijna 60% van de deelnemers geeft aan dat er slechts beperkt of geen educatief
materiaal is voor buitenlandse Europese gedetineerden en dat de financiële middelen om in een educatief
aanbodtekunnenvoorzienvoordezegroepontoereikendzijn.
Taalbarrières: Bijna 50% van de respondenten geeft te kennen dat het moeilijk is om educatie teorganiseren
voorbuitenlandseEuropesegedetineerdenaangezienzijdetaalnietvoldoendebeheersen.
Veiligheidsrisico: Een minderheid (ongeveer 1 op 10) beschouwt onderwijscursussen voor buitenlandse
gedetineerdenalseengevaarvoordeveiligheid.
3.WelkeICTisbeschikbaarbinnengevangenisseninEuropa?
RespondentenkondenaangevenwelkeICTmogelijkhedenbeschikbaarwareninhungevangenis,enalsdatzowas
werdgevraagdomaantegevenofhetbuitenofopcelbeschikbaarwas
•
Vastetelefoonsencomputers/laptop/tabletzijnhetvaakstbeschikbaarbuitendecellen(inmeerdan70%van
degevangenissen).
•
Ook e-learning en gelimiteerd internet scoorden relatief hoog. Een kleine minderheid van de gevangenissen
biedtdezemogelijkhedenaanopcel,terwijleentelevisieenbrieven/posthetvaaksttoegelatenwordenopcel.
•
GSM’s,Skype/Facetimeande-mailszijnverbodenindemeerderheidvandegevangenissen(ongeveer9op10).
Indienzeweltoegelatenworden,ishetaltijdbuitendemurenvandecel.
Tabel3.ICTmogelijkhedeninEuropesegevangenissen
ICTmogelijkheden
Vastetelefoon
Computer/laptop/tablet
E-learning
GelimiteerdInternet
Brieven/post
TV
Games
Digitalekranten
PlayStation/Wii
CD-ROM/USB-stick
GSM(zonderinternettoegang)
Skype/Facetime/etc.
E-mails
Buitencel(%)
72.7
73.9
51.2
42.3
40.9
40.2
33.3
31
25
20
13.6
11.9
10.7
Incel(%)
9.1
12.5
3.6
1.4
76.1
81.6
34.5
2.4
53.4
8.2
0
0
0
Nietbeschikbaar(%)
23.9
22.7
48.8
57.7
8
4.6
46.4
67.9
37.5
75.3
86.4
88.1
89.3
4.WelkebarrièreservarenprofessionelenvoorhetimplementerenvanICTbinnengevangenissen?
•
De belangrijkste barrière om ICT te implementeren, is het feit dat respondenten dit beschouwen als een
bedreigingvoordeveiligheidvandegevangenis,desamenlevingenpenitentiairebeambten(respectievelijk
57.5%,57%en51.9%).
•
Ook het idee dat de publieke opinie tegen het aanbieden van ICT voorzieningen aan gedetineerden is, is een
belangrijkebarrière(57.7%).
•
Betreffende de implementatie van het internet vindt meer dan 70% dat het gebruik van ongecontroleerd
internetdoorgedetineerdentegevaarlijkis.
Resultatenkwalitatieveinterviews
5.Hoekanonderwijsaanbuitenlandsegedetineerdenaangebodenworden?
De4geselecteerdeleerrijkepraktijkengebruiktenanderemodellenomeducatieaanbuitenlandsegedetineerdete
organiseren(ziefiguur2).
•
Doelgroep: In de meeste Europese gevangenissen worden buitenlanders in dezelfde gevangenissen
ondergebracht als nationale gedetineerden. Dit is ook zo in de gevangenis van Beveren en de gevangenissen
waarWestonCollegeinstaatvoorheteducatiefaanbod.Heteducatiefaanbodverschilthiernietvoornationale
en buitenlandse gedetineerden. Aangezien Kongsvinger prison enkel buitenlanders detineert, focust ook hun
educatief aanbod enkel op hen. EABT richt zich op Nederlandse burgers die in een buitenlandse gevangenis
verblijven.
•
Soorten cursussen:Decursussenkunnenzelfontwikkeldwordenenenkelbedoeldzijnvoorgedetineerden,of
ook gegeven aan studenten in de samenleving. EABT ontwikkelt hun eigen cursussen en maakt daarnaast
gebruikvancursussenvanorganisatiesdiegespecialiseerdzijninafstandsonderwijs.Kongsvingerprisonwerkt
samenmeteensecundaireschoolenWestonCollegeiseenschooldieookeducatieaanbiedtindesamenleving.
Hun cursussen zijn dus dezelfde voor gedetineerden als voor anderen. De gevangenis van Beveren gebruikt elearningcursussenvandeVDABophunPrisonCloudsysteem,dusookdezecursussenzijnnietzelfontwikkeld
enwordenookaangebodenindesamenleving.
•
Methodeomeducatieaantebiedenendeformeleondersteuninggebodenaanstuderendegedetineerden:De
cursussenvanEABTendee-learningcursussenindegevangenisvanBeverenzijngebaseerdopzelfstudieopcel.
Vrijwillige leerkrachten ondersteunen gedetineerden die studeren via EABT, terwijl gedetineerden uit Beveren
nietformeelondersteundworden.KongsvingerprisonenWestonCollegegebruikenklassikaallerenwaarbijeen
leerkrachtaanwezigisomondersteuningtebieden.DaarnaastwerktWestonCollegeookmetpeermentorendie
ondersteuningbiedenaandestuderendegedetineerden.
•
De meeste van de leerrijke praktijken bieden certificaten wanneer een gedetineerde de cursus of module
succesvolbeëindigt(vb.EABT,KongsvingerprisonenWestonCollege).DegevangenisvanBeverenisdeenige
onderzochtepraktijkdiegeencertificatenaanbiedt.
Figuur2.VerschillendemodellenomeducatieaanbuitenlandseEuropesegedetineerdenteorganiseren
Doelgroep
Soortencursussen
Methode
Formele
ondersteuning
Certificaat
EABT
(Nederland)
Nederlanders
gedetineerdinhet
buitenland
Uitgebreidaanbod;
Verschillendeniveaus;
Eigencursussen;NHA;
OU
Afstandsonderwijs,
meestaloppapier;
Zelfstudieopcel
Vrijwilligers
Ja
Kongsvinger
Prison
(Noorwegen)
Enkelbuitenlandse
gedetineerden
Basisvaardigheden,
arbeidstraining,
Engels,...(aangeboden
dooreensecundaire
school)
Leerkrachten
Ja
Gevangenisvan
Beveren:
PrisonCloud
(België)
Allegedetineerden
(nationaleen
buitenlandse)
E-learningcursussen
vandeVDAB
/
Nee
WestonCollege:
VirtualCampus
(Engeland)
Allegedetineerden
(nationaleen
buitenlandse)
Uitgebreidaanbod;
Verschillendeniveaus;
ESOL
Leerkrachten,
peermentoren
Ja
Klassikaalleren(max.
6studenten);
Aangebodeninhet
Engels;Kort(max.8
weken)
Cursussenop
PrisonCloud;
Zelfstudieopcel;
Beschikbaarinhet
Nederlands
Klassikaalleren;
Aangebodeninhet
Engels
Conclusie
•
OnderwijsaanbodvoorbuitenlandseEuropesegedetineerden
Ø Onderwijs is een juridisch - en mensenrecht, ook voor buitenlandse Europese gedetineerden. Het
hebbenvanhetrechtenderealisatiehiervanindepraktijkligtechternogveruitelkaar.
Ø Professionelen werkzaam in de gevangenis hebben nood aan voldoende middelen om in een
onderwijsaanbodvoorbuitenlandsegedetineerdentekunnenvoorzien,alsookaanmeerkennisenvisie
omtrenteducatieaanbuitenlandsegedetineerden.
•
ICT
Ø
Ø
Ø
EenaantalICTfaciliteiten/mogelijkhedenzijnregelmatigbeschikbaarinEuropesegevangenissen(vb.
vastetelefoon,computers),terwijlanderenzeldenbeschikbaarzijn(vb.e-mails,openinternet).
NietteminbiedtICTmogelijkhedenvoorhetaanbiedenvanonderwijsbinnengevangenissen.
Het is belangrijk penitentiaire bewakingsassistenten te betrekken bij de organisatie van educatie
waarbij gebruik gemaakt wordt van ICT aangezien ICT beschouwd wordt als een bedreiging voor de
veiligheidvanpenitentiairebewakingsassistenten.
FORINERprojectpartners
4partnerszijnformeelbetrokken:
1.
2.
3.
4.
Vlaams
Ondersteuningscentrum
voor
Volwassenenonderwijs (VOCVO, België) –
Coördinator
VrijeUniversiteitBrussel(VUB,België)
Stichting Educatie Achter Buitenlandse
Tralies(EABT,Nederland)
MegaNexus(VerenigdKoninkrijk)
Insamenwerkingmet4geassocieerdepartners:
1.
2.
3.
European Prison Education Association
(EPEA)
EuroPris
ConfederationofEuropeanProbation(CEP)
4. WestonCollege(UnitedKingdom)
Deze publicatie werd gefinancierd met steun van de Europese Commissie. De
verantwoordelijkheid voor deze publicatie ligt uitsluitend bij de auteurs; de Commissie
kannietaansprakelijkgesteldwordenvoordeinformatiedieerinisvervat.
Meerinformatieoverhetonderzoek:
[email protected]
MeerinformatieoverFORINER:
[email protected]