gemeenteraad 11 maart 2013

GEMEENTE
KRUISHOUTEM
LIJST MET DE BEKNOPTE OMSCHRIJVING VAN DE DOOR DE GEMEENTERAAD DD
GEREGELDE AANGELEGENHEDEN
(Artikel 252, §1 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005)
AGENDA
OPENBARE ZITTING.
1.
Goedkeuren notulen van de vergaderingen van 18 februari 2013.
De notulen van deze vergaderingen liggen ter inzage van de gemeenteraadsleden.
2.
Aktename van de financiële rapportering over het jaar 2012 van de financieel beheerder.
Het gemeentedecreet schrijft aan de financieel beheerder diverse vormen van rapportering voor over
verscheidene onderwerpen.
Zo dient de financieel beheerder aan de gemeenteraad te rapporteren over de thesaurietoestand, de
liquiditeitsprognose, de beheerscontrole en de evolutie van de budgetten.
Daarnaast rapporteert hij over het debiteurenbeheer en over de voorafgaande controle van wettigheid en
regelmatigheid van de voorgenomen verbintenissen.
De thesaurietoestand van de gemeente omvat naast de kastoestand, ook de stand van de openstaande
vorderingen en schulden. In het voorliggend rapport wordt enkel de kastoestand (sinds 2009) gerapporteerd.
Tot 2008 was er een jaarlijks vast patroon waarneembaar in de kastoestand, waarbij de toestand verbeterde in
de tweede helft van het jaar en daalde in de eerste helft.
Deze golfbeweging is sinds 2008 uitgevlakt en de kastoestand was dalend.
In 2011 nam de totale kastoestand toe ten gevolge van het opnemen van de lening voor de financiering van de
nieuwe gemeenteschool voor een bedrag van 1,75 miljoen euro.
De daling van de kastoestand in het eerste semester van 2012 werd meer dan gecompenseerd in het tweede
semester. De ontvangsten uit de hoofdbelastingen liggen in het tweede semester traditioneel hoger, maar de
belangrijkste reden voor de hoge kastoestand bestaat uit de verkoop van de pastorij van Wannegem ten bedrage
van 1,150 miljoen euro.
De liquiditeitsprognose houdt in dat er een raming gemaakt wordt van de stand van de financiële middelen in de
nabije toekomst.
De evolutie van de liquiditeiten is sterk afhankelijk van de uitvoering van investeringen en de bijhorende
financiering. Zo kan de inning van een investeringssubsidie zorgen voor een substantiële toename van de
liquiditeiten.
De totale kastoestand zal in de volgende maanden en jaren sterk beïnvloed worden door de lopende
investeringsdossiers.
De effectieve uitvoering van grote projecten zoals de bouw van de gemeentelijke basisschool, de uitbreiding van
de sporthal, de bouw van de chirolokalen en de heraanleg van de Olsensesteenweg zullen leiden tot een
substantieel lagere kastoestand.
Deze daling zal echter gedeeltelijk gecompenseerd worden door het opnemen van kredieten.
De evolutie van de budgetten voor de uitgaven gewone dienst verloopt grotendeels op een gelijkmatige en
constante wijze. Dit geldt zeker voor de uitgaven inzake personeel en schuld. De overdrachten naar andere
instanties (sporthal, OCMW, kerkfabrieken..) zijn minder constant en de werkingsuitgaven gebeuren op basis van
de noden van de gemeente.
De evolutie van de ontvangsten verloopt minder gelijkmatig omdat deze afhankelijk zijn van verschillende
periodiciteiten inzake doorstorting en inboeking, vb. personenbelasting, onroerende voorheffing,
gemeentefonds, dividenden. De buitengewone ontvangsten worden pas geboekt als deze definitief verworven
zijn.
De uitgaven van de buitengewone dienst zijn afhankelijk van de stand van uitvoering van de dossiers.
Het rapport geeft in bijlage een overzicht van de ontvangsten en uitgaven van de gewone en buitengewone
dienst.
De beheerscontrole betreft de opvolging van de investeringsdossiers opgenomen in het budget. Deze
investeringsdossiers komen overeen met de acties die in de beleidsnota’s bepaald zijn om de doelstellingen van
de gemeente te verwezenlijken. Het betreft dus een instrument van interne controle.
In een volgend hoofdstuk van het rapport wordt, in het kader van de wettigheids- en regelmatigheidscontrole
omtrent de voorgenomen verbintenissen een overzicht gegeven van de visums en formele adviezen die de
financieel beheerder in 2012 heeft verstrekt.
Wat het debiteurenbeheer betreft, kan gesteld worden dat de opmaak en de inning van de uitgaande facturen
vlot verloopt. Dit is een gevolg van de automatisering van de uitgaande facturatie sinds 2008, gecombineerd
met de mogelijkheid om voor niet-fiscale ontvangsten de inning te realiseren via dwangbevel. Bijgevolg zijn de
nog openstaande facturen uit de voorgaande dienstjaren erg beperkt.
BESLISSING
De gemeenteraad neemt akte van de financiële rapportering van de financieel beheerder 2012.
3.
FIGGA : kapitaalsverhoging Publi-T
De financieringsintercommunale FIGGA is namens de gemeenten aandeelhouder van Publi-T. Dit is de holding
die instaat voor de Belgische en publieke verankering van de transportnetbeheerder voor elektriciteit ‘Elia’.
Publi-T heeft beslist om tot een kapitaalsverhoging over te gaan. Het voorbehouden gedeelte voor FIGGA
bedraagt 6.446.807,96 EUR. De aandelen zijn vanaf volstorting dividendgerechtigd en zullen dus opbrengsten
genereren voor FIGGA en de deelnemende gemeenten.
Deze kapitaalsverhoging is noodzakelijk voor de financiering van de overname van de aandelen in Publi-T van de
Gemeentelijke Holding.
De gemeenten hebben thans de kans om FIGGA te verzoeken, voor hun rekening, bijkomende publi-T-aandelen
te verwerven, dit in verhouding tot hun huidig aandeel in deze participatie.
Deze bijkomende investeringen worden voor alle gemeenten-deelnemers, voor zover mogelijk, gefinancierd met
bij FIGGA beschikbare middelen.
Omdat de financiële reserves beperkt zijn, wordt echter aan de gemeentebesturen een borgstelling gevraagd
om, indien nodig, externe financiering te kunnen aangaan.
Er dienen door de gemeenten geen middelen te worden gestort en de voor 2013 vooropgestelde dividenden
blijven behouden.
Er wordt enkel een gemeentelijke borgstelling gevraagd. (Cfr. de voorgaande
kapitaalsoperatie in 2010 ten bedrage van 8,3 miljoen EUR waarvoor de door de gemeenten verleende
borgstellingen niet dienden te worden aangewend.)
Concreet bedraagt het aandeel van Kruishoutem in de Publi-T-participatie 1,276 %. De gevraagde borgstelling
bedraagt 82.231,99 EUR.
BESLISSING
FIGGA wordt verzocht om in te tekenen op de kapitaalsverhoging van Publi-T voor 19.862 aandelen aan 324,58
EUR, hetzij voor een totaal bedrag van 6.446.807,96 EUR en kandidaat te zijn voor 19.862 aandelen, toe te
wijzen in een eventuele 2de ronde voor een bedrag van 6.446.807,96 EUR.
FIGGA wordt verzocht om voor rekening van de gemeente de kapitaalsverhoging te onderschrijven voor het
proportioneel toegewezen bedrag van 82.231,99 EUR. De gemeente stelt zich ten behoeve van deze operatie
borg voor haar aandeel, voor een bedrag van 82.231,99 EUR.
4.
Realisatie bedrijfsverzamelgebouw en aanleg openbare parkeerzone in de Kazerneweg: ruiling van
gronden gelegen Kazerneweg – goedkeuren van de ontwerpakte houdende de kosteloze ruiling.
Het gemeentebestuur Kruishoutem en de BVBA Gobalfuturn, Kapellestraat 117 te 8020 Oostkamp wensen over te
gaan tot een kosteloze ruiling van gronden gelegen in de ambachtelijke zone.
Deze ruiling kadert in de herbestemming van de site “voormalige Eierveiling, gelegen aan de Kazerneweg 1 T.G.
tot een bedrijfsverzamelgebouw en de inrichting van een openbare parkeerzone voor vrachtwagens.
In het kader hiervan zal de gemeente overgaan tot de afstand van een perceel grond gelegen “Ligten Kouter” en
kadastraal gekend, eerste afdeling, sectie A, deel van het perceelnummer 1132/V, met een oppervlakte van 3a
en 80 ca ten behoeve van de realisatie van het bedrijfsverzamelgebouw.
De BVBA Globalfuturn van zijnentwege zal overgaan tot de afstand van een perceel grond gelegen Kazerneweg 1
en kadastraal gekend eerste afdeling, sectie A, deel van het perceelnummer 1137/L, met een oppervlakte van
2a en 63 ca, ten behoeve van de aanleg van een openbare parkeerzone.
Beide te ruilen goederen staan afgebeeld als de loten A en B op het metingsplan opgemaakt door landmeterexpert Lieven Hutsebaut, Hulstersestraat 160 te 8710 Wielsbeke op 18 juli 2012.
BVBA Globalfuturn zal instaan voor het inrichten van de openbare parkeerzone voor vrachtwagens, deels in
verharding en deels in groen, op het lot B, zoals vermeld op voornoemd metingsplan, dat bij akte ruiling zal
toekomen aan de gemeente Kruishoutem.
De geruilde goederen, lot A enerzijds en lot B anderzijds, hebben een gelijke waarde namelijk :
- lot A : een geschatte waarde van 40.000 EUR;
- lot B : een geschatte waarde van 27.685 EUR;
- het inrichten van een openbare parkeerzone door de BVBA Globalfuturn op voormeld lot B wordt geschat op
12.315 EUR;
- alle rechten, kosten, erelonen en metingskosten die voortvloeien uit deze akte zijn ten laste van de BVBA
Globalfuturn.
BESLISSING
De ontwerpakte houdende de kosteloze ruiling van hiernavermelde percelen tussen het gemeentebestuur
Kruishoutem, Markt 1 T.G. en de BVBA Gobalfuturn, Kapellestraat 117 te 8020 Oostkamp wordt goedgekeurd :
1) een perceel grond gelegen “Ligten Kouter” en kadastraal gekend, eerste afdeling, sectie A, deel van het
perceelnummer 1132/V, met een oppervlakte van 3a en 80 ca en eigendom van het gemeentebestuur
Kruishoutem;
2) een perceel grond gelegen Kazerneweg 1 en kadastraal gekend eerste afdeling, sectie A, deel van het
perceelnummer 1137/L, met een oppervlakte van 2a en 63 ca en eigendom van de BVBA Gobalfuturn,
Kapellestraat 117 te 8020 Oostkamp.
De burgemeester en de gemeentesecretaris worden gemachtigd om de gemeente te vertegenwoordigen bij de
notariële verplichtingen die voortvloeien uit deze beslissing.
5.
Ronde van Vlaanderen voor Wielertoeristen – afsluiten van een overeenkomst met de organisator
inzake veiligheid, milieu en communicatie en toetreding tot de interlokale vereniging RVV voor
Wielertoeristen editie 2013.
Op zaterdag 30 maart 2012 rijden de wielertoeristen naar jaarlijkse traditie hun Ronde van Vlaanderen.
Reeds enkel jaren verenigen de Oost-Vlaamse burgemeesters zich in een interlokale vereniging, teneinde met de
organisator sluitende afspraken te kunnen maken rond veiligheid, milieu en de samenwerking in het algemeen.
Deze afspraken worden vastgelegd in een convenant die afdwingbaar wordt gesteld via een waarborgsysteem.
Omdat dit massa-evenement ernstige risico’s inhoudt, is het maken van bovenlokale afspraken inzake openbare
orde aangewezen.
Door de continue groei van dit wielerevenement, ondervindt de plaatselijke bevolking immers steeds meer
hinder. Ten gevolge hiervan dienen de deelnemers zich vooraf in te schrijven voor het evenement en wordt het
aantal toegelaten deelnemers dit jaar voor de eerste maal beperkt tot maximaal 16.000.
Omdat de impact van dit evenement in onze regio het grootst is, worden er op initiatief van de politiezones
Vlaamse Ardennen en Brakel met de organisator opnieuw duidelijke afspraken gemaakt inzake veiligheid,
milieuvriendelijke maatregelen en communicatie.
Deze afspraken worden vastgelegd in een convenant tussen het gemeentebestuur en de organisator en betreffen
o.m. verplichtingen in hoofde van de organisator en deelnemers inzake :
Het afsluiten van de nodige verzekeringen;
De opmaak van een intern noodplan;
De inzet van signaalgevers (o.m. gekoppeld aan een competentiecode);
Milieuhygiëne :
o afvalvoorkoming door de organisatoren door het voorzien van voldoende afvalcontainers langs
het traject en op kritieke punten (bevoorradingspunten, hellingen, commerciële drankstanden,
enz.);
o voldoende sanitaire voorzieningen;
Hulpverlening : voldoende materiaalposten, medische hulpverlening, …;
De inrichting van een multidisciplinair communicatie- en coördinatiecentrum dat dient te reageren op
oproepen van deelnemers, signaalgevers en vertegenwoordigers van de organisatie op het terrein;
Informatie :
o het respecteren van de wegcode door de deelnemers, door o.m. het inzetten van
gemotoriseerde stewards;
o het preventief informeren van de deelnemers met betrekking tot het respecteren van de
wegcode, een hoffelijk optreden en respect voor milieu en omgeving.
Aan de gemeentebesturen wordt gevraagd om in te staan voor een inspectie en het preventief schoonmaken van
de fietspaden op hun grondgebied evenals voor het ruimen van het afval op de openbare weg alsook in de
bermen ter hoogte van de bevoorradingen en op de hellingen. Tevens dienen de gemeentebesturen de
plaatselijke bevolking te informeren omtrent dit evenement.
Om deze afspraken ook daadwerkelijk afdwingbaar te maken, wordt van de organisator een waarborg geëist van
10.000 EUR.
De gemeenten richten voor het beheer van deze waarborg een interlokale vereniging op, waarbij de gemeente
Wortegem-Petegem wordt aangeduid als beherende gemeente en de financieel beheerder van deze gemeente
wordt gemachtigd om tot het betalen en het innen van het afgesproken bedrag over te gaan.
Bij het niet nakomen van de afspraken zoals vastgelegd in de convenant, kan het benadeelde gemeentebestuur
de interlokale vereniging verzoeken om een deel van de waarborg in te houden.
BESLISSING
Het afsluiten van een convenant tussen de gemeentebesturen en de organisator van de “Ronde van Vlaanderen
voor Wielertoeristen” waarin afspraken worden gemaakt rond veiligheid, milieu en communicatie wordt
goedgekeurd.
Het gemeentebestuur besluit toe te treden tot de hiertoe op te richten interlokale vereniging.
De burgemeester wordt gemachtigd om de vergaderingen van het beheerscomité van de interlokale vereniging,
namens het gemeentebestuur, bij te wonen.
De gemeente Wortegem-Petegem wordt aangeduid als beherende gemeente. De financieel beheerder van
Wortegem-Petegem wordt gemachtigd tot het betalen en innen van de waarborg.
6.
Wijziging statuten en huishoudelijk reglement van de gemeentelijke cultuurraad: goedkeuring.
Binnen de 6 maanden na de installatie van het nieuwe gemeentebestuur dienen de gemeentelijke adviesraden
opnieuw te worden samengesteld.
Het is wenselijk om naar aanleiding hiervan een aantal aanpassingen door te voeren aan de statuten en het
huishoudelijk reglement van de gemeentelijke cultuurraad.
De volgende wijzigingen worden voorgesteld :
-
-
De cultuurraad is volgens de huidige statuten nog steeds bevoegd voor adviesverlening inzake het
sportbeleid. Gelet op het feit dat de gemeente inmiddels beschikt over een aparte gemeentelijke
sportadviesraad, is deze bevoegdheid niet meer aan de orde.
De modaliteiten voor ontslag en vervanging van leden worden verduidelijkt.
De minimumvereisten voor de samenstelling van het bestuur worden gewijzigd.
De adviesbevoegdheid wordt overgeheveld van de algemene vergadering naar het bestuur, hetgeen het
verlenen van adviezen praktisch werkbaarder maakt.
BESLISSING
De statuten en het huishoudelijk reglement van de gemeentelijke cultuurrad worden goedgekeurd.
7.
Bijkomende agendapunten op vraag van raadsleden.
Raadslid Jan Herman:
7.1. Vergroeningsactie.
Toelichting door het raadslid bij zijn vraag:
“Mensen voelen zich een stuk gelukkiger en veiliger wanneer ze in een groene buurt leven. Groen schept
leefbaarheid en levenskwaliteit en is dus onrechtstreeks ook een sociale en economische troef. Dit hebben
verschillende onderzoeken reeds aangetoond. Door het vergroenen van grauwe buurten te ondersteunen vanuit
de gemeente kan men dus een wereld van verschil maken.
Met een beperkt budget en enkele eenvoudige initiatieven kan men buurten een nieuw gezicht geven. Het
aanplanten van streekeigen groen is al wijdverspreid in Vlaanderen, maar gaat echter voorbij aan het sociale
aspect en vergeet hierbij de publieke ruimte die de gemeente ook zelf in beheer heeft.
Een participatieve vergroeningsactie “Vergroen je Buurt” kan ervoor zorgen dat men samen nadenkt over hoe
men het publieke en private deel van de straat kan herinrichten met inspraak van de burger. Men zet dus in op
de wijken meer sociaal als ecologisch leefbaar te maken.
We vragen de gemeente dan ook om een oproep te plaatsen waarbij buurten/wijken/straten zich kunnen
inschrijven om aan zo een vergroeningsactie deel te nemen.
Overwegende dat

Groen een positieve impact heeft op de leefbaarheid en levenskwaliteit van onze burgers doordat;

Groen zorgt voor een toegenomen waterbergingscapaciteit en geluidsisolerend werkt;

Groen tot een hoger veiligheidsgevoel leidt;

Meer groen de economische waardering van de woningen doet stijgen;

De gemeente bevoegd is voor natuur, openbaar groen en andere milieubevoegdheden;

Streekeigen groen deel uitmaakt van het gemeentebeleid ;
Vragen wij dat

Het gemeentebestuur zo snel mogelijk werk maakt van het ontwerpen van een eigen vergroeningsplan
voor buurten. Dit kan zowel bestaan uit een participatief project waarbij de hele buurt meedenkt over
het herinrichten van de buurt of een uitgebreidere beplantingsactie met streekeigen groen zijn. Een
participatief project draagt hierbij onze voorkeur;

Dit kan gebeuren in overleg met lokale natuurverenigingen zoals Milieuraad, Natuurpunt,
buurtbewoners, …

Dit project zich niet enkel beperkt tot toekomstige heraanleg van centrum & Nieuw Plein of het
inbreidingsgebied, maar zich over de volledige gemeente uitspreidt. Er is ook geen reden tot uitstel.
Een dergelijk project komt nooit te vroeg!”
Raadslid Tom Van Autreve:
7.2 Inzet en terbeschikkingstelling van de veegwagen voor lokale wielerwedstrijden.
Toelichting door het raadslid bij zijn vraag:
“Om de wielerwedstrijden in onze gemeente zo aangenaam mogelijk en vooral veilig te laten verlopen, moeten
inrichtende organisaties/comités de lokale openbare wegen eigenhandig proper maken.
Gezien sommige comités de tijd en manschappen hier niet voor hebben, wordt aan de gemeente extra steun
gevraagd.
Daarom stellen we de vraag, of het mogelijk is, om (waar nodig) de lokale wegen te vegen met de veegwagen.
Of (indien dit kan en mag) de veegwagen aan de organisator ter beschikking stellen, zodat deze zelf kan
opruimen.”
7.3 Oversteekproblematiek ter hoogte van het CC De Mastbloem en Jeugdhuis Nuitgang.
Toelichting door het raadslid bij zijn vraag:
“Gezien bij evenementen die doorgaan in het CC of Jeugdhuis, de bezoekers logischer wijze de kortste weg
kiezen om over te steken. Ondanks dat er een binnen de 100m een oversteekplaats is, wordt er toch vaak op
een andere plaats over gestoken. Dit leidt soms tot bijzonder gevaarlijke situaties, gelukkig tot nu toe zonder
incidenten.
We vragen de gemeente dan ook om (dringend) in te grijpen om deze onveilige situatie aan te pakken.
Mogelijke oplossingen:
 Aan de kant van het Jeugdhuis een 2de oversteekplaats voorzien (als dit mag)
 De omheining aan de kant van de Mastbloem meer verlengen (richting Jeugdhuis)
 Omheining voorzien aan de kant van Het Nieuw Plein.
 Signalisatie plaatsen, die de wandelaars attent maakt dat er een beetje verder veilig kan over gestoken
worden.
 Snelheidsremmers op de Waregemsesteenweg.
Sommige mogelijke oplossingen kunnen gecombineerd worden.”
GEHEIME ZITTING.
8.
Gaselwest: aanduiden van een vertegenwoordiger en plaatsvervangend vertegenwoordiger in de
algemene vergadering: intrekking van het gemeenteraadsbesluit van 18 februari 2013 en aanduiding
nieuwe vertegenwoordigers.
De gemeenteraad heeft in zitting van 18 februari jl. besloten om dhr. Kristof Callens, schepen en dhr. Benoit
Vanden Heede, gemeenteraadslid aan te duiden als respectievelijk vertegenwoordiger en plaatsvervangend
vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van Gaselwest.
Anderzijds werd in dezelfde zitting besloten om dhr. Kristof Callens eveneens voor te dragen als kandidaatcommissaris.
Hieromtrent dient te worden opgemerkt dat artikel 24 van de goedgekeurde statuten van Gaselwest voorschrijft
dat de bestuurders en commissarissen, verkozen op voordracht van de gemeenten en provincies, geen
volmachtdrager kunnen zijn voor de algemene vergadering.
Bijgevolg wordt voorgesteld om de beslissing van de gemeenteraad van 18 februari 2013 betreffende de
aanduiding van de vertegenwoordigers in de algemene vergadering van Gaselwest in te trekken en tot een
nieuwe aanduiding van vertegenwoordigers voor de algemene vergadering over te gaan.
BESLISSING
Mevrouw Hannelore Verzele, schepen, wonende Olsensesteenweg 22 T.G. wordt aangeduid als
vertegenwoordiger van de gemeente en de heer Benoit Vanden Heede, gemeenteraadslid, Boekweitstraat 10 T.G
wordt aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering.
Kruishoutem,
De gemeentesecretaris,
De voorzitter van de gemeenteraad – burgemeester,
Kris Nachtergaele.
Joop Verzele.