[titel]

Gemeentelijke afvaltarieven: harmonisering en
mogelijkheid tot intergemeentelijke inning
VVSG-Ronde van Vlaanderen
Piet Coopman, stafmedewerker afvalbeleid VVSG-Interafval
Structuur
• Algemeen kader
• Mogelijkheid tot intergemeentelijke inning
• Harmonisering afvaltarieven – berekeningsmethodiek
• Hoe verder?
VVSG -
Gemeentelijke opdracht
• Inzameling en verwerking van huishoudelijk afval is een
wettelijke opdracht van de gemeente
• Financiering?
• De vervuiler betaalt
• Vervuiler financiert afvalbeleid
• Overheid stuurt gedrag van vervuiler
• Gemeentelijke afvalbelastingen
Algemene
middelen
Forfaitaire belasting
• Verscheidenheid valt te verklaren
VVSG -
Variabele belasting
PV
Nieuwe regelgeving?
• Afvalstoffendecreet  Materialendecreet
• Omzetting kaderrichtlijn Afval
• Omslag van afval- naar materialenbeheer
• Vlarea  Vlarema
• Vlaams Reglement betreffende het duurzaam beheer van
materiaalkringlopen
• Inwerkingtreding begin 2012
VVSG -
Gemeentelijke afvalbelastingen
Huidige regels
Nieuwe regels
• De vervuiler betaalt
• De vervuiler betaalt

• Aanbevelingen
Vlaanderen

• Kostenlijst
• Minima en maxima
• Vermijdbare selectieve
fracties
• Huisvuil en grofvuil
• Gemeente int
VVSG -
• Gemeente of
intercommunale int
Mogelijkheid tot intergemeentelijke inning
• Materialendecreet, art. 26:
“De gemeenten verhalen, overeenkomstig artikel 10, de kosten
van het beheer van huishoudelijk afval op de afvalproducenten.
De gemeente kan haar verzelfstandigde entiteiten of
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden ertoe machtigen
die kosten te innen, ook als ze in de vorm van belastingen en
retributies worden verhaald. […]”
• Géén verplichting – vrije keuze van gemeenteraad
• Administratieve vereenvoudiging
VVSG -
Harmonisering - berekeningsmethodiek
• Waste Framework Directive
• Vervuiler betaalt
• VVSG: vragende partij voor maatregelen die
harmonisering afvaltarieven in de hand werken
• Afvaltoerisme vermijden
• Materialendecreet, art. 26:
“De Vlaamse Regering kan nadere regels vaststellen voor de
wijze waarop de gemeenten de kosten van het beheer van
huishoudelijke afvalstoffen berekenen”
• Nadere regels uitgewerkt in “Vlarema”
VVSG -
Maar eerst …
VVSG -
Berekeningsmethodiek (1)
• Vlarema:
• Artikel 5.1.1:
Gemeenten passen het principe “de vervuiler betaalt” toe bij de
berekening van de bijdrage in de kosten door de burger van het
beheer van huishoudelijk afval dat via de gemeentelijke kanalen
wordt ingezameld, rekening houden met de werkelijke kosten
overeenkomstig de bepalingen van dit besluit”
• Artikel 5.1.2:
De bijdrage in de kosten van het beheer van huishoudelijk afval door de
burger worden berekend op basis van de kostprijs van de specifieke
dienstverlening en worden aangerekend naargelang de soort en de
hoeveelheid van het afval, of per gewichtseenheid, per afvalrecipiënt of
op een andere wijze”
VVSG -
Berekeningsmethodiek (2)
• Artikel 5.1.3:
“Bij het bepalen van het bedrag en de voorwaarden van de bijdrage in
de kosten van het beheer van huishoudelijk afval houdt de gemeente
rekening met volgende kosten:
• Aankoop en verdeling van de zakken of vignetten of andere recipiënten,
bestemd voor de inzameling van afvalstoffen;
• Het onderhoud en herstel van recipiënten, bestemd voor de inzameling
van afvalstoffen;
• De afschrijving of huur van afvalcontainers;
• De huis-aan-huisinzameling van diverse afvalstromen;
• De verwerkingskosten van de ingezamelde afvalstoffen;
• Het beheer en het onderhoud van de containerparken of de andere
inleverpunten voor afval;
• De inspanningen voor de preventie van afval;
• De sensibilisatie;
• De indirecte kosten, zoals ICT-ondersteuning, informatieverstrekking en
klachtenbehandeling”
VVSG -
Berekeningsmethodiek (3)
• Artikel 5.1.3:
De gemeente brengt daarbij onder meer de bijdragen ingevolge de
uitgebreide producentenverantwoordelijkheid, de opbrengst van
afvalstromen en de subsidies van de gewestelijke overheid in
mindering.”
• Artikel 5.1.4:
“De gemeente berekent het bedrag en de voorwaarden van de bijdrage
in de kosten van het beheer van huishoudelijk afval te goeder trouw en
houdt rekening met de minima en maxima, vastgesteld door de
minister.”
• Artikel 5.1.5:
“De OVAM kan de berekeningswijze van de bijdragen in de kosten van
het beheer van afvalstoffen altijd opvragen bij de gemeente. De
gemeente beschikt over dertig dagen om de berekeningsnota aan de
OVAM te bezorgen.”
VVSG -
Berekeningsmethodiek (4)
• Samengevat:
• Vervuiler betaalt
• Gebaseerd op werkelijke kosten en kostprijs specifieke
dienstverlening
• Kostenlijst
• Producentenverantwoordelijkheid en subsidies
• Minima en maxima
• Vlaamse overheid kan berekening opvragen
VVSG -
Berekeningsmethodiek (5)
• Lokale invulling vast/variabel blijft mogelijk
• Sociale correcties blijven mogelijk
• Vlaanderen legt geen tarieven op
• Vlaanderen creëert de facto een harmonisatie
• Minima en maxima?
VVSG -
Hoe verder?
• Intergemeentelijke inning
• Keuze van gemeenteraad
• Berekening tarieven
• Aan de burger aan te rekenen tarieven
• Hoe worden de tarieven nu bepaald?
• Op voorstel van intercommunale?
• Nu al voorbereiden
VVSG -
Contact?
Piet Coopman
Stafmedewerker Afvalbeleid
VVSG - INTERAFVAL
Tel. 02/211.55.97
[email protected]