Conceptverslag van de AB vergadering 11 februari 2013 van 10.00

2
Conceptverslag van de AB vergadering 11 februari 2013 van 10.00 – 11.30 in de raadszaal in
het stadhuis van de gemeente Leeuwarden aan het Hofplein 38.
Aanwezig:
De heer J.G. Kramer
De heer N.J. Oud
Mevrouw M.A.J. Jager-Wöltgens
De heer R. Bos
De heer A. van der Ploeg
Mevrouw D. Osinga-Bonnema
De heer B. Bonnema
Mevrouw M. le Roy
De heer S. Siebenga
Mevrouw N. Haarsma-Vrieswijk
De heer L.B. Bijleveld
De heer J.S. Keizer
Mevrouw F. Hernamdt
De heer L. Pen
De heer L.J. Wiersema
De heer D.L. Durksz
De heer E. Berenst
De heer T.D. de Jong
De heer E.J. ter Keurs
De heer R. Hoekstra
De heer W. de Haan
provincie Fryslân
gemeente Ameland
gemeente Boarnsterhim
gemeente Dantumadiel
gemeente Dongeradeel
gemeente Franekeradeel
gemeente Gaasterlân-Sleat
gemeente Harlingen
gemeente Heerenveen
gemeente het Bildt
gemeente Kollumerland c.a.
gemeente Leeuwarderadeel
gemeente Littenseradiel
gemeente Menameradiel
gemeente Schiermonnikoog
gemeente Skarsterlân
gemeente Smallingerland
gemeente Terschelling
gemeente Tytsjerksteradiel
gemeente Vlieland
Wetterskip Fryslân
Mevrouw L.I. Diks
tijdelijk voorzitter, gemeente Leeuwarden
De heer R.L.M. Lambrichs de Bruin tijdelijk secretaris
Mevrouw Y. Boersma
verslaglegger
Afwezig:
De heer J. Lammers
De heer H. Talsma
De heer J. v.d. Pal
gemeente Achtkarspelen
gemeente Ferwerderadiel
gemeente Lemsterland
1. Opening en vaststelling van de agenda
De tijdelijke voorzitter heet een ieder van harte welkom. In het bijzonder mevrouw Akkerman
(gemeente Súdwest-Fryslân) wordt welkom geheten. De gemeente SWF is op dit moment
nog geen lid van de FUMO. De vergaderstukken van de AB-vergaderingen worden ter
informatie aan SWF en de OWO-gemeenten toegezonden. Op deze manier kunnen de
gemeenten wel als toehoorder bij de bestuursvergaderingen aanwezig zijn.
De tijdelijke voorzitter meldt dat het eerder rondgestuurde overzicht van AB/DB-vergaderingen
in 2013 wordt aangepast. Op korte termijn ontvangen de leden ter info een aangepaste versie.
De eerstvolgende DB-vergadering vindt plaats op 28 februari, de eerstvolgende ABvergadering op 21 maart.
De agenda van de vergadering wordt vervolgens vastgesteld. Er worden geen agendapunten
AB-verslag FUMO 11 februari 2013
pagina 1
toegevoegd.
2. Verslag van de vergadering van het Algemeen Bestuur op 20 december 2012 (ter
goedkeuring)
De heer Bos (gemeente Dantumadiel) merkt op dat zijn naam bij agendapunt 15 onjuist is
vermeld. Zijn achternaam is, zoals ook in de rest van het verslag vermeld, ‘Bos’ en niet ‘Van
der Bos’.
Na deze opmerking wordt het verslag van de oprichtingsvergadering van 20 december jl.
vastgesteld.
3. Mededelingen en in- en uitgaande stukken (ter informatie)
3A Verslag bestuurlijke procesgroep 13 december jl.
Naar aanleiding van het verslag zijn er geen opmerkingen.
3B Initiatiefvoorstel BOR
3C Reactie op initiatiefvoorstel BOR
Het initiatiefvoorstel BOR en de reactie hierop van de OR van de gemeenten Friese Meren en
SWF worden bij de verdere besluitvorming meegenomen.
3D Aandeel in Rijksbijdrage transitiekosten RUD
De tijdelijke voorzitter licht toe dat dit een formele mededeling betreft. Er zijn vanuit het AB
verder geen vragen over dit overzicht.
4. Stand van zaken FUMO-proces (ter informatie)
4A Werving directeur
De heer Lambrichs de Bruin licht toe dat de selectiecommissie deze week vijf kandidaten
spreekt. Na overleg met de adviescommissie is de verwachting dat er aan het eind van deze
maand één kandidaat geselecteerd kan worden. Zodra er meer nieuws te melden is, zullen de
leden op de hoogte gesteld worden.
4B OWO/SWF
De tijdelijke voorzitter vraagt mevrouw Akkerman, die als toehoorder aanwezig is, om kort iets
te vertellen over de ontwikkelingen binnen SWF. Mevrouw Akkerman stelt dat aanstaande
donderdag de raadscommissie zal spreken over de toetreding van SWF tot de GR FUMO.
De heer Lambrichs de Bruin meldt dat er een ronde langs alle betrokken gemeenten,
Wetterskip en de Provincie Fryslân plaatsvindt om de FUMO te presenteren als nieuwe
dienstverlener, daarbij tevens de gewenste dienstverlening en de benodigde
transitiegegevens te inventariseren. In dit plan past het ook om de OWO-gemeenten te
bezoeken.
De tijdelijke voorzitter stelt dat er in de laatste DB-vergadering ook gesproken is over hoe
bestuurlijk te handelen met betrekking tot de OWO-gemeenten. Het voorstel is om vanuit het
DB (de heer Kramer, mevrouw Diks, de heer Lambrichs de Bruin) een gesprek aan te gaan
met de bestuurders van de OWO-gemeenten. De door de OWO-gemeenten ingebrachte
thema’s zijn uitvoerig besproken door het DB. Daarbij is helder aangegeven dat er geen
AB-verslag FUMO 11 februari 2013
pagina 2
ruimte is voor een voorwaarde rondom uittreding uit de FUMO. De twee andere punten die het
tijdig informeren van colleges etc. aangaan, worden behandeld net als de overige
amendementen/moties die door andere raden zijn meegegeven. De aanwezige AB-leden
ondersteunen deze lijn. Concluderend spreekt de tijdelijke voorzitter de hoop uit spoedig
positief bericht uit deze gemeenten te ontvangen, zodat samen vorm aan de FUMO kan
worden gegeven.
4C ICT
De heer Lambrichs de Bruin geeft een korte toelichting op de stand van zaken aangaande
ICT. Voor de FUMO is adequate ICT-ondersteuning van het primaire proces van groot belang.
Om tijdig van start te kunnen gaan, wordt hard gewerkt aan een tijdelijke ICT-voorziening. In
de FUMO-themabijeenkomst die morgen voor aanstaand FUMO personeel georganiseerd
wordt, zal hier uitgebreid aandacht aan ICT besteed worden.
Mevrouw Le Roy (gemeente Harlingen) merkt op dat er in de implementatiebegroting geen
zicht gegeven wordt op ICT-kosten. Mevrouw Le Roy is hier wel benieuwd naar, omdat de
ICT-kosten aardig in de papieren kunnen lopen.
De heer Lambrichs de Bruin geeft aan dat bij het opstellen van het bedrijfsplan is afgezien van
het implementatiebudget voor ICT en de ICT-investeringen als kapitaallasten terug komen in
de begroting van de FUMO. Indien gewenst kan inzage van deze kosten in een volgende ABvergadering worden gegeven.
De tijdelijke voorzitter concludeert dat de AB-leden hiermee voldoende geïnformeerd zijn.
4 D Implementatiebegroting
De heer Lambrichs de Bruin geeft aan de hand van een uitgereikt overzicht een toelichting op
de implementatiebegroting. De bedragen uit het bedrijfsplan zijn opgesteld in de
veronderstelling dat de FUMO per 1 januari 2013 operationeel zou zijn. Omdat die startdatum
niet haalbaar bleek heeft de heer Lambrichs de Bruin het directeurenoverleg aangegeven dat
een financiële aanvulling van enkele kostenposten onvermijdelijk is als gevolg van deze
uitloop. Vanuit het directeurenoverleg is hem vervolgens de opdracht meegegeven om,
ondanks de uitloop, zonder financiële aanvulling zo lang mogelijk binnen het eerder begrote
bedrag te blijven. Deze opdracht wordt momenteel gestand gedaan, echter komt er een
moment dat een aanvulling onvermijdelijk wordt. De heer Lambrichs de Bruin zal voortaan de
stand van zaken van de implementatiebegroting toelichten.
Er zijn geen vragen of opmerkingen naar aanleiding van deze toelichting op de
implementatiebegroting. De bestuurders geven te kennen dit een goede manier te vinden om
op de hoogte te blijven.
4 E Implementatieplanning
De heer Lambrichs de Bruin geeft een toelichting op het uitgedeelde schematische
planningschema. Het moment waarop alle resultaatpaden bij elkaar komen is op zijn vroegst 1
september 2013. Eventueel zijn er ook detailplanningen beschikbaar die achter deze op grote
AB-verslag FUMO 11 februari 2013
pagina 3
lijn aangeven planning liggen. De resultaatpaden ICT en Personeel zijn kritisch; zij bepalen de
doorlooptijd. Elke vertraging in een van die paden heeft gevolgen voor de startdatum van de
FUMO.
Het gepresenteerde schema wordt door de aanwezige bestuurders als helder ervaren. Er zijn
geen verdere vragen.
5. Aangepast voorstel stemverhouding (ter goedkeuring)
De heer Bonnema (Gemeente Gaasterlân-Sleat) stelt zich te kunnen vinden in dit aangepaste
voorstel van stemverhoudingen. Wel wil hij opmerken dat voor 1 april 2013 er één partij is die
de absolute meerderheid van stemmen heeft. De provincie heeft namelijk 41 van de 78
stemmen. Zijn vraag is hoe hiermee omgegaan wordt.
De heer Lambrichs de Bruin merkt op dat er in artikel 12, 4e lid van de GR is geregeld dat een
volstrekte meerderheid alleen tot stand gebracht kan worden door ten minste drie deelnemers.
De provincie kan derhalve nooit solo een besluit tot stand brengen, daar hiervoor minstens
twee andere leden nodig om als meerderheid te kunnen besluiten.
De heer De Jong (gemeente Terschelling) herhaalt zijn eerdere opmerking in de vorige
bijeenkomst. Hij neemt afstand van deze bedragen en de extra stem die het de gemeente
Terschelling zou opleveren, omdat het getoonde bedrag voor Terschelling niet overeenkomt
met de uiteindelijk verwachte financiële bijdrage van Terschelling. De heer De Jong merkt op
hierbij verder geen problemen te hebben met het voorgestelde principe van stemverdeling.
Het aangepaste voorstel stemverhouding wordt door de leden aangenomen.
6. Profiel voorzitter, aanwijzen leden en plaatsvervangende leden en aanwijzen leden
DB
6a Vaststellen profiel voorzitter AB FUMO
Bij de oprichtingsvergadering van de FUMO is aangegeven dat, alvorens een voorzitter te
kunnen benoemen, de bestuurders behoefte hadden aan een voorzittersprofiel. De tijdelijke
voorzitter licht toe dat er voor gekozen is om niet een uitgebreid profiel op te stellen. Ook is bij
dit profiel een naam van een mogelijke voorzitter genoemd, burgemeester Marga Waanders
(gemeente Dongeradeel). Het voorstel is om mevrouw Waanders in deze vergadering nog niet
te benoemen. De voorzitter en mevrouw Waanders hebben afgesproken dat het wellicht
verstandig is dat mevrouw Diks tijdelijk voorzitter blijft, tot mevrouw Waanders na opheffing
van de Milieuadviesdienst haar voorzitterschapsrol daar heeft kunnen afronden. Zo worden
eventuele onrust en verwarring voorkomen. De bestuurders worden om een reactie gevraagd
op dit voorstel.
Mevrouw Le Roy (gemeente Harlingen) geeft aan dit voorstel enorm op prijs te stellen.
Continuïteit is in deze opstartfase van belang. Dat mevrouw Waanders op deze manier
invulling wil geven aan haar huidige en toekomstige functie stelt zij eveneens op prijs.
Mevrouw Hernamdt (gemeente Littenseradiel) geeft te kennen blij te zijn met het feit dat de
AB-verslag FUMO 11 februari 2013
pagina 4
voorzitter uit een van de gemeenten afkomstig is.
Hierna wordt het profiel door de bestuurders goedgekeurd. Het AB besluit dat mevrouw
Waanders op termijn tot voorzitter benoemd zal worden voor het DB en AB van de FUMO.
6b Verzoek aanwijzen leden en plaatsvervangende leden AB FUMO
Na een korte toelichting van de tijdelijke voorzitter gaat het AB akkoord met het verzoek aan
het college van B&W van de gemeente Dongeradeel om wethouder Van der Ploeg tot
plaatsvervangend lid AB FUMO en burgemeester Waanders tot lid van het AB FUMO te
benoemen. Ook stemt het AB ermee in om het college van B&W van de gemeente
Achtkarspelen te verzoeken om burgemeester Gerbrandy te benoemen tot lid van het AB
FUMO en wethouder Lammers tot plaatsvervangend lid.
6c Aanwijzen leden Dagelijks Bestuur FUMO
De tijdelijke voorzitter spreekt namens de gemeenten waardering uit voor de provincie die
ermee akkoord is gegaan om een van haar stemmen in te leveren ten gunste van de
gemeenten. Het voorstel is om het DB te laten bestaan uit een voorzitter; één afgevaardigde
van het college van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân, één afgevaardigde van
het dagelijks bestuur van het Wetterskip Fryslân en drie afgevaardigden van de colleges van
B&W van de deelnemende Friese gemeenten. Het tijdelijk DB stelt hiermee een andere
verdeling voor dan waartoe tijdens de AB-vergadering in december is besloten. Deze
verdeling wijkt daarom af van hetgeen op dit moment in de GR hierover is opgenomen en
vergt dus – na instemming van het AB – een aanpassing van de GR-tekst. De aanwezige
bestuurders gaan na aanpassing van de GR akkoord met de voorgestelde samenstelling
van het DB:
Voorzitter (vacature; tijdens de vorige AB-vergadering is al besloten dat wethouder I. Diks
fungeert als tijdelijk voorzitter); gedeputeerde S. Poepjes (Provincie Fryslân); bestuurslid
W. de Haan (Wetterskip Fryslân); wethouder I. Diks (gemeente Leeuwarden); wethouder
N. Ketelaar (gemeente Smallingerland); burgemeester G. Gerbrandy (gemeente
Achtkarspelen).
Na de gemeenteraadsverkiezingen maart 2014 zal de vertegenwoordiging vanuit de
gemeenten opnieuw worden bezien.
Mevrouw Hernamdt (gemeente Littenseradiel) geeft aan dat deze tijdelijke oplossing een
logische keuze is. Na de gemeenteraadsverkiezingen kan de afweging aangaande groot/
klein/stad/platteland ook beter meegenomen worden.
Mevrouw Hernamdt vraagt verder waarom de keuze is gemaakt om mevrouw Poepjes als lid
plaats te laten nemen in het DB, omdat de heer Kramer tot nu toe vanuit de provincie steeds
betrokken is geweest.
Gedeputeerde Kramer stelt dat de hij als gedeputeerde verantwoordelijk is voor de regie
over de totstandkoming van de FUMO. Mevrouw Poepjes is portefeuillehouder voor milieu
en handhaving. Zodra de FUMO operationeel is zit de regietaak er op en zal de heer Kramer
niet meer aanwezig zijn bij de bestuursvergaderingen.
AB-verslag FUMO 11 februari 2013
pagina 5
Mevrouw Osinga (gemeente Franekeradeel) merkt op dat het bij het besluit goed is om op te
merken bij het stukje tekst aangaande de GR: “mits de raden en alle instanties het
goedkeuren”.
De heer Van der Ploeg (gemeente Dongeradeel) stelt dat de GR-tekst ook zou moeten
regelen dat er een plaatsvervangend voorzitter benoemd wordt. Wellicht zou de heer
Gerbrandy als plaatsvervangend voorzitter benoemd kunnen worden.
Naar aanleiding van vragen van de heer Pen (gemeente Menameradiel) over wanneer
mevrouw Waanders als voorzitter van start zal gaan, wordt geconcludeerd dat dit afhankelijk
is van wanneer de Milieuadviesdienst uiteindelijk is opgeheven. Zodra dit het geval is, zal
mevrouw Diks doorschuiven als gewoon DB-lid en zal mevrouw Waanders het DB gaan
voorzitten.
Na deze toelichting gaan de bestuursleden akkoord met het voorstel de genoemde leden tot
de gemeenteraadsverkiezingen tot DB-leden te benoemen. Hiervoor zal de GR worden
aangepast en aan de raden, staten en bestuur van het Wetterskip Fryslân worden voorgelegd.
7. Planning nakomen overige afspraken AB 20 december 2012 (ter informatie)
De bestuurders nemen de planning voor kennisgeving aan. Zodra er sprake is van
aanpassingen, zullen de leden hiervan bericht ontvangen.
8. Rondvraag en sluiting
Mevrouw Haarsma (gemeente het Bildt) geeft aan dat tijdens de eerstvolgende ABvergadering op 21 maart ook een ‘krimp kennismarkt’ zal plaatsvinden. Mevrouw Haarsma
vraagt of het mogelijk is om een nieuw tijdstip in te plannen. Vanuit de coördinatie
bestuurszaken zal hiernaar gekeken worden.
Het openbare gedeelte van de AB-vergadering wordt afgesloten.
Vastgesteld op 11 februari 2013,
Mevrouw L.I. Diks
tijdelijk voorzitter
De heer R.L.M. Lambrichs de Bruin
tijdelijk secretaris
AB-verslag FUMO 11 februari 2013
pagina 6