Toon gehele stuk - Gemeente Heemstede

Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
ONDERWERP
Eindrapport “Versterking van de economische positie Heemstede”
SAMENVATTING
De heer De Vries heeft zijn eindrapport “Versterking van de economische positie Heemstede”
gepresenteerd. In het rapport doet hij een aantal aanbevelingen. Naar aanleiding daarvan stellen wij voor
de aanbevelingen deels wel en deels niet over te nemen. Daarnaast stellen wij voor het betaald parkeren
op de Binnenweg eerst om 10.00 uur te laten aanvangen en te beperken tot 17.00 uur, opdat
automobilisten ’s morgens vroeg en na het werk gewoon even snel een boodschap kunnen doen zonder
onmiddellijk te moeten betalen.
BESLUIT B&W
In concept het volgende te besluiten:
1. De aanbevelingen uit het eindrapport van de heer De Vries, voor zover deze infrastructurele
maatregelen betreffen en het juridisch-planologisch mogelijk maken van supermarkten met
parkeergarages, in principe overnemen.
2. De aanbevelingen uit het eindrapport van de heer De Vries af te wijzen voor zover deze
betreffen het invoeren van een blauwe parkeerzone in de winkelcentra.
3. Het tijdvak waarop betaald parkeren op de Binnenweg/Raadhuisstraat geldt te beperken van
10.00 uur tot 17.00 uur en houders van een invalidenparkeerkaart vrijstellen van betaald
parkeren.
4. De aanbeveling voor de aanleg van een sfeervol plein in de Raadhuisstraat voor te leggen
aan de winkeliers van de Raadhuisstraat in verband met het opheffen van 8 parkeerplaatsen,
en tevens het in de adviesnota aangeduide alternatief met hen te bespreken.
5. De aanbeveling dat ondernemers en gemeente samen een marketingstrategie moeten
ontwikkelen, over te nemen.
6. De aanbeveling voor het aanstellen van een citymanager niet over te nemen en onder de
leiding van een onbezoldigd onafhankelijk voorzitter, van start te gaan met het economisch
platform Heemstede.
7. De aanbeveling uit het eindrapport tot het instellen van een ondernemersfonds aan te
houden in verband met nader onderzoek.
8. De aanbeveling tot het opstellen van een convenant niet overnemen en te besluiten tot het
instellen van een platform economische bedrijvigheid Heemstede, voor te zitten door een
onafhankelijk voorzitter.
Dit conceptbesluit voor advies voorleggen aan de commissie Middelen (B-stuk).
INLEIDING
De Binnenweg staat onder druk en ook wij zien een toename van de leegstand. Aan de heer De Vries is
conform offerte opdracht verleend voor het project “versterking van de economische positie van
Heemstede. De heer De Vries heeft nu zijn eindrapport aangeboden.
De heer De Vries heeft op 13 juli 2011 offerte uitgebracht voor het project “versterking van de
economische positie van Heemstede”, en aansluitend daarvoor opdracht gekregen. In de offerte wordt
het volgende gesteld: “Om de economische positie van de Binnenweg te versterken is een structureel
overleg nodig waar partijen hun verantwoordelijkheid nemen voor besluiten die nodig zijn om deze positie
te verwerven. Een platform waarin partijen vertegenwoordigd zijn die uitvoering kunnen geven aan de
gestelde doelen zoals verwoord in het economische beleidsplan en in het te ontwikkelen uitvoeringsplan.
Al deze zaken kunnen worden vastgelegd in een convenant”. In de offerte is dat als volgt
geconcretiseerd:
Het evalueren van de herinrichting van de Binnenweg.
571348
1/9
Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
Het opstellen van een economische meerjarenvisie, waarbij vastgestelde visie’s en plannen worden
betrokken.
Deze vastleggen in een uitvoeringsplan.
Een convenant maken waarbij alle partijen worden betrokken en waarbij afgesproken wordt wie er
verantwoording draagt voor uitvoering en financiëring voor de verschillende projecten.
Een economisch platform oprichten.
De evaluatie van de Binnenweg is uitgevoerd en wordt behandeld in de vergadering van de commissie
Ruimte van 21 mei 2012. De heer De Vries heeft als voorzitter van de klankbordgroep goed
gefunctioneerd en in zijn vele gesprekken met de winkeliers heeft hij boven water gebracht “wat er onder
de winkeliers leeft”. Op 1 mei 2012 hebben RBOI en Goudappel Coffeng hun onderzoek naar de
economische effecten van de invoering van het eenrichtingsverkeer op het noordelijk deel van de
Binnenweg toegelicht. Tijdens deze bijeenkomst, die door veel ondernemers is bezocht, bleek dat de
gesprekken met de heer De Vries door de ondernemers positief zijn gewaardeerd.
Uit de gesprekken met de winkeliers heeft de heer De Vries geconcludeerd dat op dit moment geen
behoefte is aan een economische meerjarenvisie en een uitwerking daarvan in een uitvoeringsplan. Het
economisch beleid dat in 2010 is vastgesteld en het daaruit voortvloeiende actieplan voldoen. De overige
zaken die zijn opgepakt zijn hieronder weergegeven.
De heer De Vries is in september 2011 van start gegaan. In oktober 2011 heeft hij met ruim 20
ondernemers aan de Binnenweg verschillende gesprekken gevoerd over het economische functioneren
van de Binnenweg. Naast deze ondernemers heeft hij ook meerdere gesprekken gevoerd met de
bestuursleden van de winkeliersvereniging Winkelcentrum Heemstede, de Kamer van Koophandel
Amsterdam en een aantal eigenaren van commercieel vastgoed op de Binnenweg. Het bundelen van de
ervaringen van bovenstaande partijen, is het voornaamste resultaat van deze gesprekken. De
gesprekken met de vastgoedeigenaren hebben er toe geleid dat in sommige leegstaande panden
tijdelijke functies zijn ondergebracht, zoals een galerie en pop up stores. Deze gesprekken zijn ook de
basis geweest voor zijn aanbeveling voor het aanstellen van een citymanager om te coördineren tussen
de winkeliers, de vastgoedeigenaren en de gemeente om leegstand van winkelpanden te voorkomen.
Ook heeft de heer De Vries onderzoek gedaan of sprake is van teruglopende bezoekersaantallen in
vergelijkbare winkelgebieden. Hiervoor heeft hij onder andere gebruik gemaakt van data-analyse (o.a. het
Koopstromenonderzoek 2011 en rapporten van de Kamer van Koophandel), locatiebezoeken en
participatie aan bijeenkomsten en symposia (o.a. het symposium Koopstromenonderzoek en het
symposium over ontwikkeling winkelgebieden Roermond). Een van de conclusies die in de vakliteratuur
breed wordt gedragen is dat er een structurele leegstand van winkelpanden zal ontstaan en er een
verschuiving plaats zal vinden van de bestedingen van consumenten in traditionele winkels naar internet.
Deze ontwikkeling zal ook in Heemstede te zien zijn.
Naast bovengenoemde activiteiten heeft de heer De Vries twee ‘ontbijtsessies’ georganiseerd met
ondernemers welke gevestigd zijn aan de noordzijde van de Binnenweg (vanwege de relatieve hoge
leegstand). Uit deze sessies heeft De Vries geconcludeerd dat er een structurele terugloop is van
bezoekers en omzet. Door een aantal ondernemers wordt het eenrichtingsverkeer als voornaamste
oorzaak van de leegstand en teruglopende bezoekersaantallen gezien. Daarnaast ziet een deel van de
ondernemers het betaald parkeren als oorzaak van de omzetdaling.
Naast de evaluatie van de fysieke herinrichting is ook een (extern) onderzoek gedaan naar de
economische effecten van het instellen van het eenrichtingsverkeer. De evaluatie van de Binnenweg
wordt behandeld in de commissie Ruimte op 21 mei 2012. Wij hebben als college vastgesteld dat de
fysieke herinrichting van de Binnenweg grotendeels is gerealiseerd conform de uitgangspunten en
ambities van het raadsbesluit van 18 december 2008 en dat de afwijking van het voornoemde
571348
2/9
Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
raadsbesluit zoals in deze evaluatie aangegeven, geen aanleiding geeft tot het nemen van aanvullende
fysieke maatregelen. Daarnaast hebben wij als college geconcludeerd dat het doortrekken van het
eenrichtingsverkeer op de Binnenweg niet of nauwelijks economische dan wel verkeerskundige negatieve
effecten voor het functioneren van de Binnenweg ten gevolge heeft gehad. Tijdens de eerder genoemde
bijeenkomst van 1 mei 2012 waarbij RBOI en Goudappel Coffeng hun onderzoek naar de economische
effecten van het eenrichtingverkeer hebben toegelicht, bleek dat de conclusie van ons college in ieder
geval door een deel van de winkeliers niet wordt gedeeld. Wij beraden ons nog of wij naar aanleiding van
de door de winkeliersvereniging gehouden enquête onder de winkeliers en het winkelend publiek aan de
twee genoemde bureaus een vervolgopdracht geven voor een verdiepingsslag. Wij wachten in deze eerst
de gedachtewisseling in de commissie Ruimte af.
Uit de brief van de heer De Vries van 18 april 2012, waarbij hij zijn eindrapport aanbiedt, concluderen wij
dat hij veel tijd en energie heeft gestoken in activiteiten die moeten leiden tot een betere samenwerking
tussen ondernemers onderling en de relatie tussen ondernemers en de gemeente. Daarnaast is onder
leiding van de heer De Vries een start gemaakt met het opzetten van een marketingsstrategie.
Wij onderschrijven net als de heer De Vries de noodzaak van een snelle vorming van een representatieve
en effectief platform economische bedrijvigheid Heemstede. Het door ons voorgestane platform gaat
echter verder dan het intensiveren van de samenwerking met de vijf winkelcentra en het beter laten
functioneren van ons winkelbestand. In onze optiek moet het platform ook het functioneren van onze
bedrijventerreinen beslaan. In de tweede helft van dit jaar streven wij er naar om het ontwerpbestemmingsplan bedrijventerreinen aan de commissie Ruimte voor te leggen. Dan dient er in onze
optiek wel een breed gedragen visie voor de toekomst van onze bedrijventerreinen te liggen. Op dit
moment zijn wij in gesprek met een kandidaat voor de functie van onafhankelijk en onbezoldigd voorzitter
van het economisch platform Heemstede. Deze functionaris zal naast het voorzitterschap, ons college
gevraagd en ongevraagd adviseren over (aanscherping) van het economisch beleid en als bemiddelaar
optreden in die situaties waarbij er verschil van mening is ontstaan tussen de gemeente en individuele
ondernemers over economische zaken.
De opdracht aan de heer De Vries is op 1 mei 2012 afgelopen. Wij hebben waardering voor de door hem
getoonde inzet in de afgelopen periode. Het platform economische bedrijvigheid zorgt voor de
continuering van het proces dat door de heer De Vries in gang is gezet.
Het rapport van de heer De Vries kent een aantal aanbevelingen. Daar zullen wij puntsgewijs op ingaan.
AANBEVELINGEN VAN DE HEER DE VRIES
Leeswijzer. De tekst van het onderwerp en de aanbeveling komen uit het rapport van de heer De Vries.
Onder het kopje Standpunt college staat de reactie van ons college op de aanbeveling.
1.
Bereikbaarheid
Veel passanten rijden met de auto door Heemstede, om hen te wijzen op het grote aanbod van winkels
en de verschillende winkelcentra is het van belang duidelijk aan te geven waar deze zich bevinden.
Aanbeveling
Plaats op doorgaande wegen duidelijke verwijzingsborden naar de winkelgebieden en welkomstborden
bij de gemeentegrenzen waarop ook activiteiten en evenementen geplaatst kunnen worden.
Standpunt college
571348
3/9
Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
De verwijzingsborden zijn inmiddels geplaatst. In overleg met de winkeliersvereniging zal worden bezien
of de verwijzingsborden voldoen dan wel dat er nog aanpassingen moeten plaatsvinden. Wij gaan
onderzoeken of het wenselijk en mogelijk is boven de grote doorgaande Heemsteedse wegen
informatieborden te plaatsen waarop staat aangegeven welke evenementen in Heemstede (gaan)
worden gehouden. Wij hebben er overigens geen bezwaar tegen om op deze borden ook informatie over
Haarlemse en Zandvoortse evenementen te plaatsen. Dat komt het functioneren van de regionale
economie ten goede.
2.
Parkeren
Een ruime meerderheid van de klanten uit de regio komt met de auto. Het feit dat parkeren op de
Binnenweg mogelijk is, wordt door de winkeliers en het winkelend publiek hoog gewaardeerd. Op de
gewone werkdagen is er voldoende parkeerruimte beschikbaar. De parkeerdruk kent een piek op de
vrijdag- en zaterdagmiddag. De parkeertarieven worden als hoog ervaren. De waardering van bezoekers
over parkeren beschreven in het koopstroomonderzoek 2011 is op dat onderdeel matig en onder het
landelijk gemiddelde. In een vergelijkbare gemeente als o.a. Lisse, die een stevige positie in de
Bollenstreek heeft verworven als winkelstad, is het parkeren gratis. Daarmee onderscheidt Lisse zich van
bijvoorbeeld een stad als Leiden. Zelfs Amsterdam, met de hoogste parkeertarieven in Nederland, heeft
in het winkelcentrum Beethovenstraat een klantvriendelijk parkeertarief van 10 eurocent voor het eerste
uur ingevoerd. In een winkelcentrum waar veel winkels zijn en geen alternatieven om achteraf te betalen,
is het van belang een goed en publieksvriendelijk systeem te hebben. In winkelcentrum Jan van Goyen
wordt de blauwe zone hoog gewaardeerd door bezoekers en winkeliers.
Aanbevelingen
 Voer de zgn. blauwe zone in bij alle winkelcentra;.
 Als gekozen wordt voor het handhaven van betaald parkeren, kies dan voor het
‘Beethovenstraatmodel’ en bereken het eerste uur 10 eurocent;.
 Zorg ervoor dat bij nieuwe (bouw)ontwikkelingen parkeren op eigen terrein mogelijk is, waardoor
er meer parkeerplaatsen/garages bij komen.
 Zorg voor een parkeerplaats waar de bezoeker achteraf kan betalen
Standpunt college
Betaald parkeren
Betaald parkeren gaat uit van het principe dat de gebruiker betaalt voor schaarse parkeerruimte. Doordat
voor het gebruik van een parkeerplaats moet worden betaald, wordt het gebruik van de parkeerplaats
onaantrekkelijk voor langparkeerders. Geld is een regulerend middel en door betaald parkeren wordt de
parkeerder gestimuleerd zo kort als mogelijk te parkeren, zodat de parkeerplaats snel weer beschikbaar
komt voor een nieuwe parkeerder. Het betaald parkeren op de Binnenweg heeft tot gevolg dat het
winkelpersoneel niet op de Binnenweg parkeert, maar in de omliggende straten, waardoor voor het
winkelend publiek dat met de auto naar de Binnenweg komt, door de hoge roulatiesnelheid op de
parkeerplaatsen, vrijwel altijd een parkeerplaats beschikbaar is.
Op de Binnenweg geldt een parkeertarief van € 1,50 per uur. In vergelijking met bijvoorbeeld de
binnenstad van Haarlem is dat een alleszins redelijk tarief. Ons tarief in Heemstede weerhoudt het
winkelend publiek niet van een bezoek aan de Binnenweg of Raadhuisstraat.
De aanbeveling om klantvriendelijk parkeertarief van 10 eurocent (het zogenaamde stop-shop-tarief) voor
het eerste uur in te voeren, nemen wij niet over. Het stop-shop-tarief suggereert de automobilist/klant die
even heel snel een kleine boodschap wil doen te faciliteren. De korte parkeerbezoekjes van 5 à 10
571348
4/9
Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
minuten en dan snel even iets bij de slager of drogist halen. Dat strookt niet met de gegevens die wij uit
onze parkeermeters halen. Daaruit blijkt dat de automobilist gemiddeld een parkeerkaartje koopt voor 56
minuten. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de automobilist niet de intentie heeft de Binnenweg voor
een korte boodschap te bezoeken, maar de intentie heeft langer aanwezig te zijn.
Het stop-shop-tarief geldt in Amsterdam voor de winkelstraten buiten het centrum. Die situatie is niet
vergelijkbaar met de Binnenweg. In Amsterdam geldt ook buiten die winkelstraten en dus in de
omliggende woonstraten betaald parkeren, met een uurtarief van € 4,00 per uur. Daar heeft de
consument die met de auto komt geen uitwijkmogelijkheid naar de omliggende straten, daar waar de
automobilist in Heemstede die keuze wel heeft. Wij blijven op het standpunt dat het uurtarief van € 1,50
alleszins redelijk is.
Het afschaffen van betaald parkeren of het invoeren van het stop-shop-tarief heeft overigens significante
financiële nadelen. De parkeeropbrengsten van de Binnenweg/Raadhuisstraat beslaan jaarlijks ruim €
600.000. Hiervan worden ondermeer onze handhavers betaald, zodat de netto opbrengst circa € 450.000
beslaat.
Wij zijn er uiteraard geen voorstander van dat klanten ten gevolge van het parkeertarief uitwijken naar
andere winkelcentra. Daarom stellen wij voor het aanvangstijdstip van het betaald parkeren niet om 9 uur
’s morgens in te laten gaan, maar om 10 uur en tevens het tijdstip waarop weer gratis gepakeerd kan
worden te vervroegen van 18.00 naar 17.00 uur op zowel de doordeweekse dagen als de zaterdag. Een
ieder die ’s morgens vroeg nog even een snel boodschap wil doen of snel na het werk wordt hiermee
gefaciliteerd. Wij verwachten hierdoor een verminderde parkeeropbrengst op jaarbasis te hebben van
€ 50.000. Wij stellen voor dit te betrekken bij de behandeling van de najaarsnota.
De regeling voor invalidenparkeren is in deze regio nog niet uniform. In Haarlem hoeven invaliden in
betaald parkeerzones niet te betalen en is het parkeren voor hen gratis. Wij stellen voor die regeling over
te nemen. Voor veel ouderen is het niet duidelijk waar invaliden wel en niet gratis mogen parkeren. Dat
betekent dat automobilisten met een invalidenparkeerkaart in ons voorstel in het vervolg gratis mogen
parkeren, met een blauwe parkeerschijf waarbij een beperking van de parkeerduur geldt van 2 uur. Het
gaat in dat geval om een zeer beperkt aantal auto’s, zodat de handhaving daarvan aanzienlijk makkelijker
is. De invalidenparkeerplekken blijven exclusief voor hen gereserveerd.
Volledigheidshalve is het goed te vermelden dat in de meerjarenbegroting nog per 1 januari 2014 nog
een verhoging van het parkeertarief van € 1.50 naar € 2.00 is opgenomen.
Blauwe zone
Binnen een blauwe zone is parkeren alleen mogelijk voor een beperkte tijdsduur. Deze tijdsduur is zelf
door een gemeente te bepalen. Een blauwe zone wordt ook wel een parkeerschijfzone genoemd en de
grondslag ligt in een verkeersbesluit. Een blauwe zone gaat altijd vergezeld met een blauwe streep op de
weg en bebording. Automobilisten die geparkeerd staan op een parkeerplaats met een blauwe streep
dienen de parkeerschijf te gebruiken. Door de beperking in parkeerduur wordt de doorstroom van
bezoekers bevorderd. De parkeerregulering is voor de gebruiker gratis. De ervaring in veel gemeenten
met blauwe zones is dat vaak misbruik wordt gemaakt van de parkeerschijfkaart door langgebruikers.
Veel gebruikers vinden het kennelijk geen probleem om na de verstreken tijd naar hun auto te lopen en
de parkeerschijf vooruit te draaien. De blauwe zone is hierdoor niet effectief in het beperken van de
parkeerduur, omdat misbruik niet of nauwelijks is tegen te gaan.
In de Jan van Goyenstraat functioneert de blauwe zone goed, omdat er daar relatief veel parkeerplaatsen
zijn tegenover relatief weinig winkels. Door de blauwe zone zijn er voor klanten dan ook altijd
571348
5/9
Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
parkeerplaatsen beschikbaar. Wij krijgen nooit klachten over gebrek aan parkeerplaatsen. Het karakter
van de Binnenweg is wezenlijk verschillend van de Jan van Goyenstraat. Op de Binnenweg zijn er
namelijk relatief veel winkels in verhouding tot het aantal parkeerplaatsen. De Binnenweg is bovendien
zowel een winkel- als boodschappenstraat, wat uitnodigt tot langer parkeren. De Jan van Goyenstraat
richt zich meer op de dagelijkse boodschappen.
Een blauwe zone levert kostentechnisch het volgende beeld op
:
- de parkeerschijfzone levert geen parkeerinkomsten op, maar met handhaving gaan wel kosten
gepaard;
- de opbrengsten van de boetes voor parkeren in een blauwe zone (Wet Mulder boetes) gaan naar
het Rijk. De geemnte krijgt hiervoor een vergoeding. Deze vergoeding is bij lang na niet
voldoende om de kosten voor handhaving te kunnen dekken.
Conclusie
Het winkelcentrum Binnenweg/Raadhuisstraat moet voor de automobilist bereikbaar zijn en hij moet er
kunnen parkeren. Om dat te bereiken is betaald parkeren ingevoerd met een alleszins redelijk tarief. Wij
blijven bij die keuze omdat die het belang van zowel de winkelier als de klant dient. Een blauwe zone is
niet kostendekkend, vergt een intensieve handhaving en levert niets op. Betaald parkeren is relatief
fraudeongevoelig. Een blauwe zone is alleen effectief als de parkeerduurbeperking op maximaal 2 uur
wordt gesteld. Bij betaald parkeren kan de parkeerduurbeperking worden opgeheven, zonder dat dit
consequenties heeft voor de doorstroom van de beschikbare parkeerplaatsen. Bij een blauwe zone is dit
niet mogelijk.
Wij stellen voor dat betaald parkeren geldt van 10.00 uur tot 17.00 uur en houders van een
invalidenparkeerkaart mogen in het vervolg gratis parkeren met een blauwe parkeerschijf waarbij een
beperking van de parkeerduur geldt van 2 uur. Het gaat in dat geval om een zeer beperkt aantal auto’s,
zodat de handhaving daarvan aanzienlijk makkelijker is.
3.
Binnenweg
Uit landelijk onderzoek blijkt dat met name supermarkten publiekstrekkers in kleinere steden zijn. Door
uitbreiding van m2 vloeroppervlakte in dit segment is het mogelijk twee vliegen in één klap te slaan.
Winkels rondom supermarkten profiteren van de bezoekersstroom en de mogelijkheid om te parkeren
wordt verruimd.
Aanbeveling
Waar mogelijk medewerking te verlenen om spreiding en uitbreiding van supermarkten in het
winkelgebied mogelijk te maken.
Standpunt college
Bij de vaststelling van de Startnotitie herinrichting Binnenweg in mei 2007 heeft de raad uitgesproken dat
de groeimogelijkheid voor de categorie dagelijkse boodschappen van circa 1750 m² (Heemstede in
balans, Ecorys 2006 ) wordt ingezet voor de uitbreiding van de supermarkten. Mede op basis hiervan
ontwikkelt Ahold op dit moment een plan om de bestaande vestiging van de Albert Heijn aan de
Blekersvaartweg te slopen en op die locatie een nieuwe supermarkt met een vloeroppervlak van circa
2700 m² te realiseren met daarboven een parkeergarage voor ruim 200 auto’s. Wij verwachten in de loop
van 2012 een principeverzoek van Ahold om een dergelijke supermarkt planologisch mogelijk te maken,
met een positief advies aan de raad te kunnen voorleggen.
571348
6/9
Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
Ook de Vomar heeft in dit kader een plan ontwikkeld voor de bouw van een nieuwe supermarkt met
parkeergarage op het terrein ingeklemd tussen de Binnenweg, Julianalaan en Eikenlaan. Een
principeverzoek over dit onderwerp is in januari 2011 behandeld in de commissie Ruimte. Dit verzoek is
aangehouden in afwachting van nader onderzoek over het nut en noodzaak van een dergelijke
supermarkt en het ontwikkelen van criteria op grond waarvan de raad een deugdelijke belangenafweging
kan maken, tussen het economisch belang van het functioneren van het winkelcentrum Binnenweg en
een goed woon- en leefklimaat voor de omwonenden. In nauw overleg met de omwonenden is inmiddels
een distributie-planologisch onderzoek afgerond. Uit dit onderzoek blijkt dat dat zowel de bouw van de
AH met een parkeergarage op het dak, als de bouw van de Vomar met een ondergrondse parkeergarage
een positieve impuls is voor het economisch functioneren van de Binnenweg. Aan een extern bureau is
opdracht gegeven voor het formuleren van de toetsingscriteria voor de eerder genoemde
belangenafweging. Na ontvangst hiervan zullen wij opdracht verlenen voor het opstellen van het door de
raad gevraagde haalbaarheidsonderzoek.
4.
Raadhuisstraat
De noordkant van de Raadhuisstraat geeft een onrustig beeld door de hoeveelheid verkeer en
parkeerplaatsen.
Aanbeveling;
Door een kleine herinrichting van de openbare ruimte kan een plein rondom de pomp aangelegd worden,
waar ruimte is voor terrassen. Dat creëert, een levendiger beeld aan de kop van de straat. Door een
betere aansluiting met de Binnenweg vormen beide straten ook visueel meer een eenheid.
Standpunt college
Wij achten dit een sympathiek voorstel. Wij onderschrijven de aanbeveling dat door het creëren van een
plein ruimte ontstaat voor een terras met als gevolg een levendiger straatbeeld, wat het economisch
functioneren van de Raadhuisstraat en in het verlengde daarvan de Binnenweg, ten goede komt. Een en
ander gaat wel ten koste van 8 parkeerplaatsen. Wij hebben daarom besloten dit eerst met de winkeliers
van de Raadhuisstraat te bespreken, waarbij wij tevens een variant aan hen zullen voorleggen. Het is
mogelijk zonder ingrijpende fysieke maatregelen de “parallelweg” alleen zomers af te sluiten, opdat hier
een terrassen kunnen worden gerealiseerd.
5.
Marketing
Het mag duidelijk zijn dat een eenduidige marketingvisie nodig is gericht op Zuid Kennemerland en
Hoofddorp om Heemstede als winkelcentrum in de regio te promoten. Een gemeente met vijf
winkelcentra. Elk met een eigen identiteit. Eigentijdse marketing met gebruikmaking van o.a. free
publicity en social media. Ondersteund door evenementen en activiteiten waarbij winkelcentra
samenwerken om meer bezoekers te verleiden naar Heemstede te komen.
Aanbevelingen:
 Ondernemers en gemeente ontwikkelen samen een marketingstrategie
 Kiezen een bureau om dit plan te ontwikkelen
 Verkennen de mogelijkheden van social media
 Gemeente stelt haar website beschikbaar om een link te maken met het aanbod van de vijf
winkelcentra
Standpunt college
Een eigentijdse marketing voor Heemstede als winkelcentrum met een functie voor deze regio
571348
7/9
Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
is zeker aan te bevelen. Het idee dat ondernemers en gemeente hiervoor samen een marketingstrategie
ontwikkelen wordt door ons gedeeld. De winkeliers zijn bij het ontwikkelen van de marketingstrategie al
een eind op streek. Wij gaan onderzoeken op welke punten samenwerking tussen de winkeliers en de
gemeente gewenst is.
Het plaatsen van een link op de gemeentelijke website nemen wij graag over.
6.
Citymanager
Om ambitie ook daadwerkelijk om te zetten in uitvoering is continuïteit bewaken van de samenhang. In
veel gemeenten heeft de functie van citymanager een toegevoegde waarde. In Lisse is een citymanager
aangesteld voor ongeveer 12 uur per week.
Aanbeveling
Gemeente en ondernemersverenigingen stellen een citymanager aan en dragen de kosten gezamenlijk
Standpunt college
Op dit moment zijn wij in gesprek met een kandidaat voor de functie van onafhankelijk en onbezoldigd
voorzitter van het economisch platform Heemstede. Deze functionaris zal naast het voorzitterschap, ons
college gevraagd en ongevraagd adviseren over (aanscherping) van het economisch beleid en als
bemiddelaar optreden in die situaties waarbij er verschil van mening is ontstaan tussen de gemeente en
individuele ondernemers over economische zaken.
Wij onderschrijven net als de heer De Vries de noodzaak van een snelle vorming van een representatieve
en effectief platform economische bedrijvigheid Heemstede. Het door ons voorgestane platform gaat
echter verder dan het intensiveren van de samenwerking met de vijf winkelcentra en het beter laten
functioneren van ons winkelbestand. In onze optiek moet het platform ook het functioneren van onze
bedrijventerreinen beslaan. In de tweede helft van dit jaar streven wij er naar om het ontwerpbestemmingsplan bedrijventerreinen aan de commissie Ruimte voor te leggen. Dan dient er in onze
optiek wel een breed gedragen visie voor de toekomst van onze bedrijventerreinen te liggen. Aan de
hand van de ervaringen met het economisch platform Heemstede gaan wij ons een beeld vormen van de
nut en noodzaak van een citymanager, zodat deze aanbeveling verder gaat worden onderzocht.
Om de samenwerking en het contact met het Heemsteedse bedrijfsleven verder te verstevigen, zal de
burgemeester maandelijks bij een Heemsteedse ondernemer een werkbezoek afleggen.
7.
Ondernemersfonds
Om marketing, evenementen en een citymanager te bekostigen is het van belang dat alle ondernemers
een bijdrage leveren. In de praktijk gaat die vlieger echter niet op. Ondernemers in Heemstede zijn goed
georganiseerd, maar niet alle ondernemers dragen bij inde kosten. Het van belang dat alle
belanghebbenden die profiteren van investeringen ook meebetalen. Het ondernemersfonds is daar een
goed instrument voor dat zijn waarde al in vele steden heeft bewezen.
Aanbevelingen
- Ondernemers nemen het initiatief om een ondernemersfonds in te stellen
- De gemeente onderzoekt de mogelijkheden voor het instellen van een ondernemersfonds
- Partijen vragen de Kamer van Koophandel dit project te begeleiden
571348
8/9
Collegebesluit
Collegevergadering: 15 mei 2012
Standpunt college
Het instellen van een ondernemersfonds is voor ons een nieuw fenomeen, zeker als het
ondernemersfonds gevoed moet worden door de gemeente door middel van een verhoging van de
onroerende zaakbelasting op bedrijfspanden of het instellen van een gemeentelijke heffing op reclame.
Deze aanbeveling gaan wij eerst onderzoeken voordat wij hierover een voorstel aan de raad gaan doen.
8.
Convenant
Wanneer bovenstaande aanbevelingen worden overgenomen en uitgevoerd, is het verstandig dat
gemeente en ondernemers deze samenwerking vastleggen in een meerjarig convenant.
Aanbeveling;
Stel een meerjaren convenant op waarin vastgelegd wordt wie wat doet en betaalt
Standpunt college
De samenwerking zal een structureel karakter door het instellen van het platform economische
bedrijvigheid Heemstede, dat een extern en onafhankelijk voorzitter zal worden voorgezeten.
9.
Leegstand
Door de economische teruggang en veranderend koopgedrag zullen er vaker winkelpanden langdurig
leegstaan. Dit geeft een negatief beeld in een winkelstraat. Niet alleen de eigenaar van het pand is er
mee gebaat dat er activiteiten plaats vinden in het winkelpand maar ook voor de omgeving is het goed als
er een levendige straat is. Er zijn verschillende maatregelen mogelijk om er voor te zorgen dat de lege
winkelpanden tijdelijk ingevuld worden. Daar is o.a. een goede relatie met pandeigenaren en makelaars
voor nodig.
Aanbeveling;
Stel een coördinator aan bijvoorbeeld, een ondernemer, citymanager of ambtenaar, die leegstand van
winkels coördineert en door contacten te onderhoud met eigenaren, makelaars en eventuele gegadigden
leegstand probeert terug te dringen.
Standpunt college
De toenemende leegstand baart ons als college uiteraard ook grote zorgen. Het als gemeente maken van
goede afspraken over branchering is mogelijk, als je als gemeente te maken hebt met één eigenaar. De
winkelpanden op de Raadhuisstraat en Binnenweg, voorzover niet in eigendom bij de ondernemer zelf,
zijn eigendom van vastgoedexploitanten en dat maakt het lastig om hierin sturend te kunnen optreden.
Naar onze mening hebben de ondernemers en de vastgoedexploitanten een gemeenschappelijk belang,
namelijk het economisch goed functioneren van het winkelgebied. Wij zullen dit onderwerp voorleggen
aan het platform economische bedrijvigheid Heemstede om te bezien of in dat verband goede afspraken
tussen de ondernemers en de vastgoedexploitanten gemaakt kunnen worden.
571348
9/9