Brief - Gemeente Leiden

B en W-nummer 15.0601;
Onderwerp
besluit d.d. 7-7-2015
Samenwerkingsovereenkomst inzake bevoegd gezag tunnel RijnlandRoute en aanstelling
tunnelveiligheidsbeambten
Besluiten:
1. de Samenwerkingsovereenkomst inzake de rol van bevoegd gezag van de tunnel in de
RijnlandRoute d.d. 22 juni 2015 vast te stellen;
2. in te stemmen met de aanstelling van de heren H. Janssens (DON Bureau) en F.F. van Es
(Twynstra Gudde) door de provincie Zuid-Holland als tunnelveiligheidsbeambten voor de
tunnel in de RijnlandRoute.
Perssamenvatting:
Het college van burgemeester en wethouders heeft een samenwerkingsovereenkomst
vastgesteld tussen Leiden en Voorschoten over de tunnel in de RijnlandRoute. In deze
overeenkomst maken de twee gemeenten afspraken over de invulling van de rol van gemeente
Leiden als bevoegd gezag van de tunnel en over de samenwerking hierbij met elkaar en met
andere partijen. Het college van burgemeester en wethouders van Voorschoten heeft vandaag
hetzelfde besluit genomen. Daarnaast heeft het Leidse college ingestemd met de aanstelling van
twee tunnelveiligheidsbeambten voor de tunnel.
22 juni 2015
Samenwerkingsovereenkomst
inzake de rol van bevoegd gezag van de tunnel in de RijnlandRoute
Ondergetekenden:
1. de gemeente Leiden, ten deze krachtens artikel 171, tweede lid, van de Gemeentewet
rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H.J.J. Lenferink, in zijn hoedanigheid van
burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en
wethouders van <datum>, nummer <nr.>, hierna te noemen: “Leiden”
en
2. de gemeente Voorschoten, ten deze krachtens artikel 171, tweede lid, van de Gemeentewet
rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J.M. Staatsen, in zijn hoedanigheid van
burgemeester, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en
wethouders van <datum>, nummer <nr.>, hierna te noemen: “Voorschoten”;
De gemeenten, hierna tezamen ook wel te noemen: “partijen”;
Overwegende dat:
a) de provincie Zuid-Holland vergevorderde plannen heeft voor de aanleg van een
provinciale weg van de A4 bij Leiden, door Voorschoten, naar Katwijk, en deze
weg een tunnel bevat die deels op Leids en deels op Voorschotens grondgebied
ligt,
b) artikel 1 sub c van de Wet Aanvullende Regels Veiligheid Wegtunnels (WARVW)
voorschrijft dat de rol van bevoegd gezag van de tunnel gekoppeld dient te
worden aan de gemeente waarin de tunnel geheel of in hoofdzaak is of zal zijn
gelegen.
c) Artikel 4.2 van de Wet Aanvullende Regels Veiligheid Wegtunnels (WARVW)
voorschrijft dat indien een tunnel op het grondgebied van meer dan één
gemeente ligt of zal liggen, oefent het bevoegd college van burgemeester en
wethouders zijn bevoegdheden, gegeven bij of krachtens deze wet of de
Woningwet, uit in overeenstemming met het college van burgemeester en
wethouders van die andere gemeente, dan wel met de colleges van
burgemeester en wethouders van die andere gemeenten.
d) het langste deel van de tunnel op Voorschotens grondgebied ligt, en beide
tunnelmonden op Leidse grondgebied liggen,
e) Voorschoten tijdens de eerste bijeenkomst met de Tunnelboard, d.d. 6
september 2013, de voorkeur uitgesproken heeft dat Leiden het bevoegd gezag
wordt en deze rol uitoefent in goede samenwerking met Voorschoten, en Leiden
aangegeven heeft zich hierin te kunnen vinden,
f)
Leiden en Voorschoten op 22 januari 2015 nadere afspraken hebben gemaakt
over de invulling van de bevoegd-gezagsrol door Leiden en de onderlinge
afstemming en partijen deze afspraken wensen vast te leggen.
g) De burgemeester van Leiden voorzitter is van de Veiligheidsregio. Dit houdt in
dat de burgemeester het gezag heeft over de brandweer bij brand of een ongeval
in de tunnel, de burgemeester het opperbevel heeft in geval van een ramp (of
ernstige vrees voor het ontstaan daarvan) en bij een ramp of crisis van meer dan
plaatselijke betekenis.
Komen het volgende overeen:
Artikel 1
Begripsbepalingen
In deze overeenkomst wordt verstaan onder:
RijnlandRoute: nog aan te leggen provinciale weg tussen de A4 bij Leiden en Katwijk, die
onder andere over Leids en Voorschotens grondgebied komt te liggen.
Tunnel: de tunnel die onderdeel uitmaakt van de RijnlandRoute en deels op Leids en
deels op Voorschotens grondgebied komt te liggen.
Artikel 2
Doel van de overeenkomst
2.1
Partijen erkennen Leiden als bevoegd gezag van de tunnel.
2.2
Partijen maken afspraken over de invulling van de bevoegd-gezagsrol en de
samenwerking hieromtrent met elkaar en met andere partijen.
Artikel 3
3.1
Inwerkingtreding, duur
Deze overeenkomst treedt in werking op het moment van ondertekening hiervan en duurt
voort zo lang de tunnel bestaat.
Artikel 4
4.1
Invulling rol bevoegd gezag
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden voert zijn rol als
bevoegd gezag uit zoals omschreven in de WARVW, hetgeen in ieder geval, maar niet
uitsluitend, het volgende inhoudt.
4.2
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden verleent als
bevoegd gezag in de zin van de WARVW de openstellingsvergunning voor de tunnel.
4.3
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden houdt als
bevoegd gezag in de zin van de WARVW toezicht op de naleving van het bepaalde bij en
krachtens de WARVW.
4.4
Bij de uitoefening van zijn rol als bevoegd gezag zal Leiden Voorschoten betrekken zoals
beschreven in art. 5 van deze overeenkomst.
Artikel 5
5.1
Samenwerking
Bij het uitoefenen van de rol als bevoegd gezag zal Leiden Voorschoten zo veel mogelijk
betrekken. Dit houdt in dat alle te nemen besluiten die voortkomen uit de bevoegdgezagsrol, ambtelijk worden afgestemd tussen Leiden en Voorschoten. Indien ambtelijke
afstemming niet leidt tot overeenstemming, wordt het te nemen besluit bestuurlijk
afgestemd.
5.2
Als Leiden extern advies inhuurt ten behoeve van de bevoegd-gezagsrol, zal dit advies
ook ter beschikking worden gesteld aan Voorschoten. Er zullen afspraken gemaakt
worden met de provincie Zuid-Holland over vergoeding van de kosten voor de inhuur van
extern advies.
5.3
Er wordt een Tunnelboard opgericht, waarin zitting nemen: de burgemeester van Leiden,
de burgemeester van Voorschoten, de commissaris van de koning c.q. gedeputeerde
Mobiliteit van de provincie Zuid-Holland en de directeur van de Veiligheidsregio. Ook zal
er een Ambtelijke Tunnelboard opgericht worden om de Bestuurlijke Tunnelboard voor te
bereiden.
Artikel 6
6.1
Onvoorziene omstandigheden en wanprestatie
Indien zich een onvoorziene omstandigheid voordoet als bedoeld in artikel 6:258 BW,
treden partijen in overleg over de wijze waarop het meest recht kan worden gedaan aan
de invulling van de bevoegd-gezagsrol en een goede borging van de tunnelveiligheid.
Artikel 7
7.1
Slotbepalingen
Deze overeenkomst treedt in de plaats van eerdere mondelinge en schriftelijke afspraken
terzake tussen partijen. Alle wijzigingen in deze overeenkomst dienen schriftelijk te
worden overeengekomen.
7.2
Nietigheid van enige bepaling van deze overeenkomst tast de rechtsgeldigheid van de
overige
bepalingen
niet
aan.
overeenkomst nietig blijkt te zijn,
In
het
geval
een
van
de
bepalingen
van
deze
zullen partijen in redelijk overleg een vervangende
bepaling overeenkomen, die zoveel als mogelijk aansluit bij de bedoeling, aard en
strekking van deze overeenkomst.
7.3
Het in de considerans vermelde maakt onderdeel uit van deze overeenkomst.
7.4
Op deze overeenkomst is het Nederlands recht van toepassing.
Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt en ondertekend te LOCATIE op DATUM
Namens de gemeente Leiden,
De burgemeester,
De heer H.J.J. Lenferink,
Namens de gemeente Voorschoten,
De burgemeester,
De heer J.M. Staatsen,