Conceptbesluit last onder dwangsom

1
Besluit
tot opleggen
last1600
onder
dwangsom
archeologisch monument "Tweehof" (mon.nr. 45318) te Waaxens
>
Retouradres
Postbus
3800
BP Amersfoort
(gem. Dongeradeel)
AANTEKENEN M.B.V.O., TEVENS PER GEWONE POST.
NAAM
ADRES (GEEN POSTBUS IVM AANGETEKENDE VERZENDING)
POSTCODE EN WOONPLAATS
Smallepad 5
3811 MG Amersfoort
Postbus 1600
3800 BP Amersfoort
www.cultureelerfgoed.nl
Contactpersoon
NAAM CONSULENT
T 033 421 INVULLEN
Referentie
INVULLEN
Datum
Betreft
Conceptbesluit tot opleggen last onder dwangsom archeologisch
monument "NAAM MONUMENT" (mon.nr. INVULLEN), gemeente
INVULLEN
Geachte HEER/MEVROUW/DIRECTIE,
Voorgeschiedenis
Op DATUM INVULLEN is geconstateerd dat door u of in uw opdracht
werkzaamheden worden verricht op het beschermde archeologische monument
“NAAM MONUMENT” (monumentnummer INVULLEN), gemeente INVULLEN
zonder de daartoe vereiste monumentenvergunning op grond van artikel 11
Monumentenwet 1988 (Mw 1988). Het betreft werkzaamheden op het perceel
kadastraal bekend als gemeente INVULLEN, sectie INVULLEN, nummer
INVULLEN. De geconstateerde werkzaamheden bestaan uit KORTE
OMSCHRIJVING OPNEMEN VAN DE GECONSTATEERDE WERKZAAMHEDEN.
INDIEN DE WERKZAAMHEDEN ZIJN STILGELEGD DIT OOK OPNEMEN
OPTIONEEL
Op DATUM INVULLEN is geconstateerd dat op voornoemd perceel kadastraal
OMSCHRIJVING CONSTATERING
OPTIE 1
De werkzaamheden zijn vervolgens op DATUM INVULLEN mondeling stilgelegd
door NAAM EN FUNCTIE INVULLEN. Bij besluit van DATUM INVULLEN heb ik
de mondelinge stillegging bevestigd en heb ik ter voorkoming van de voortgang
van de werkzaamheden een last onder dwangsom opgelegd.
OPTIE 2
Bij besluit van DATUM INVULLEN heb ik werkzaamheden onder aanzegging van
een last onder bestuursdwang stilgelegd en heb ik ter voorkoming van de
voortgang van de werkzaamheden een last onder dwangsom opgelegd.
Juridisch kader
Artikel 11, tweede lid, van de Mw 1988 bepaalt dat het verboden is om zonder of
in afwijking van een vergunning:
een beschermd archeologisch monument te slopen, te verstoren, te verplaatsen
of in enig opzicht te wijzigen;
een beschermd archeologisch monument te herstellen, te gebruiken of te laten
gebruiken op een wijze, waardoor het wordt ontsierd of in gevaar gebracht.
Op grond van het eerste lid van artikel 63, eerste lid, Mw 1988 draagt de Minister
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap zorg voor de bestuursrechtelijke
handhaving van het bij of krachtens de Mw 1988 bepaalde. In artikel 63, derde
lid, Mw 1988 is bepaald welke artikelen uit hoofdstuk 5 Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo) van toepassing zijn op de handhaving van de Mw 1988.
Daarbij is onder meer bepaald dat paragraaf 5.4 van de Wabo van toepassing is.
In artikel 5.15 van die paragraaf is geregeld dat de betrokken minister bevoegd is
tot toepassing van bestuursdwang, indien hem de zorg voor de
bestuursrechtelijke handhaving is opgedragen.
In artikel 5:21 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is de last onder
bestuursdwang opgenomen.
In artikel 5:31 Awb is geregeld dat in spoedeisende gevallen bestuursdwang kan
worden toegepast zonder voorafgaande last en zonder begunstigingstermijn.
Ingevolge artikel 5:32 lid 1 van de Awb kan een bestuursorgaan dat bevoegd is
een last onder bestuursdwang op te leggen in plaats daarvan aan de overtreder
een last onder dwangsom opleggen.
Zienswijze
Bij brief van DATUM INVULLEN heb ik mijn voornemen tot het opleggen van een
last onder dwangsom aan u bekend gemaakt. Ik heb u in de gelegenheid gesteld
om binnen een termijn van twee weken een schriftelijk zienswijze in te dienen.
Van deze gelegenheid heeft u WEL/GEEN gebruik gemaakt.
OPTIE 1
Bij brief van DATUM INVULLEN heeft U/IS NAMENS U DOOR… een zienswijze
ingediend. U/NAMENS U IS GESTELD KORTE SAMENVATTING VAN DE
ZIENSWIJZE OPNEMEN.
OPTIE 2
Op DATUM INVULLEN heeft u telefonisch contact opgenomen met NAAM
INVULLEN en een mondelinge zienswijze ingediend. Uw zienswijze is korts
samengevat de volgende KORTE SAMENVATTING VAN DE ZIENSWIJZE
OPNEMEN
Reactie op de zienswijze
p.m.
Legalisering
Nu u zonder monumentenvergunning heeft gehandeld heb ik onderzocht of er
zicht op legalisatie bestaat.
OPTIE 1
Hiervan is geen sprake, nu de zonder monumentenvergunning uitgevoerde
werkzaamheden onomkeerbare veranderingen in de bodem veroorzaakt die
schadelijk zijn voor het monument. Het gaat hierbij om OPNEMEN WAT DE
GEVOLGEN ZIJN
OPTIE 2
Van de bij brief van DATUM INVULLEN geboden mogelijkheid om een aanvraag
monumentenvergunning in te dienen ter legalisering van de zonder vergunning
uitgevoerde werkzaamheden heeft u geen gebruik gemaakt. Nu vast staat dat de
werkzaamheden zonder vereiste monumentenvergunning zijn uitgevoerd en
legalisering zonder vergunningaanvraag niet mogelijk is, staat mijn bevoegdheid
om handhavend op te treden vast.
Conclusie en belangenafweging
Het bestuursorgaan dat bevoegd is om met een last onder dwangsom op te
treden, moet in de regel gebruik maken van deze bevoegdheid. Dit komt voort uit
het algemene belang dat met de handhaving is gediend.
Slechts onder bijzondere omstandigheden mag van het bestuursorgaan worden
gevergd, dit niet te doen. Dit kan zich voordoen indien er een concreet zicht op
legalisatie bestaat. Zoals hiervoor is aangegeven kan de huidige situatie niet
gelegaliseerd worden.
Verder dient handhaving achterwege te blijven, indien het handhavend optreden
zodanig onevenredig is in verhouding tot de daarmee te dienen belangen, dat van
optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien.
In de nu voorliggende situatie heb ik uw belang van de voortgang van de
werkzaamheden afgewogen tegen het belang van het archeologische monument.
Ik heb het belang van het archeologisch monument zwaarder laten wegen, omdat
het zonder vergunning uitvoeren van de werkzaamheden BESTAANDE UIT
onomkeerbare schade aan het monument veroorzaakt.
Nu sprake is van OMSCHRIJVING WERKZAAMHEDEN, op het archeologische
monument, zonder de daartoe benodigde monumentenvergunning ben ik bevoegd
om onder gebruikmaking van mijn handhavende bevoegdheden op te treden.
Besluit aanzeggen last onder dwangsom
Ik heb besloten NAAM OVERTREDER, wegens overtreding van artikel 11, tweede
lid, Mw 1988, een last onder dwangsom op te leggen. De overtreding is ontstaan
omdat u op het perceel kadastraal bekend als gemeente INVULLEN, sectie
INVULLEN, nummer INVULLEN WERKZAAMHEDEN OMSCHRIJVEN. Deze
werkzaamheden hebben er toe geleid dat het beschermde archeologische
monument gewijzigd, verstoord en in gevaar gebracht is. (KAN ALLEMAAL
ZIJN OF 1 VAN DE GENOEMDE GEVOLGEN ZIJN)
De last onder dwangsom houdt in dat u uiterlijk op DATUM INVULLEN
DUIDELIJK OMSCHRIJVEN WELKE MAATREGELEN MOETEN WORDEN
GENOMEN. Let op! Er mogen alleen maatregelen worden opgelegd die
uitvoerbaar zijn. De opgelegde last moet feitelijk uitvoerbaar zijn.
Als u hieraan niet, dan wel onvolledig voldoet wordt een dwangsom verbeurd van
maximaal € BEDRAG INVULLEN ineens. Van een last onder dwangsom dient een
financiële prikkel uit te gaan, die de overtreder ertoe zet om aan de overtreding
een einde te maken. Bij het bepalen van de hoogte van dwangsom ben ik
uitgekomen op het bedrag van € BEDRAG INVULLEN. Naar mijn oordeel staat
dit bedrag in verhouding tot de overtreding en gaat hier voldoende financiële
prikkel vanuit om uitvoering te geven aan de last.
Indien u geen uitvoering geeft aan dit besluit en de dwangsom wordt verbeurd,
kan ik opnieuw een besluit tot een last onder dwangsom nemen. Het
dwangsombedrag zal dan worden verdubbeld.
Invordering
Indien de dwangsom wordt verbeurd dan ontvangt u een invorderingsbesluit.
Vervolgens moet u binnen zes weken na dagtekening van dat besluit de
dwangsom betalen. Betaalt u niet op tijd, dan ontvangt u een aanmaning. De
kosten hiervan breng ik bij u in rekening (op grond van artikel 4:113 van de
Awb). Als u niet binnen twee weken na de aanmaning hebt betaald, schakel ik
een deurwaarder in. De deurwaarder vordert het verschuldigde bedrag met een
dwangbevel in. Ook de deurwaarderskosten breng ik bij u in rekening (op grond
van de artikelen 4:119 tot en met 4:121 van de Awb).
Strafrechtelijke bevoegdheden
Indien geconstateerd wordt dat u verder bent gegaan met illegale
werkzaamheden c.q. deze heeft voltooid zal ik dit melden bij de Officier van
Justitie. Ik wijs u er op dat de Officier van Justitie, onafhankelijk van de hierbij
aan u opgelegde last onder dwangsom, gebruik kan maken van zijn
strafrechtelijke bevoegdheden ter zake van overtreding van artikel 11, tweede lid,
Mw 1988 jo. artikel 1a, onder 2, van de Wet op de economische delicten (Wed).
Vragen
Voor vragen kunt u contact opnemen met NAAM CONSULENT, op
telefoonnummer NUMMER INVULLEN.
Een afschrift van dit besluit stuur ik aan burgemeester en wethouders van de
gemeente INVULLEN.
Hoogachtend,
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
namens deze,
de directeur van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed
NIET ONDERTEKENEN/IS EEN CONCEPT
drs. Cees van ’t Veen