Productenboek

Productenboek
2016
1
Versiebeheer
Kenmerk
:
Productenboek 2016 RUD Drenthe
Versie
:
1.0 Def.
Datum
:
16-11-2015
Auteur(s)
:
Renata Dingemanse, Peter Zoeteman, Marja Stevens (redactie)
Besproken met
:
Titia de Boer
Goedgekeurd door
:
Goedgekeurd op (datum)
:
Colofon:
RUD Drenthe
Peter Zoeteman
p.a. Provincie Drenthe
Westerbrink 1
9405 BJ Assen
Postbus 122
9400 AC Assen
T: 0592 - 36 55 55
F: 0592 - 36 57 77
E: [email protected]
W: www.drenthe.nl
2
Voorwoord
Voor u ligt het Productenboek 2016 van de Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD Drenthe). Alle
voorkomende werkzaamheden die door de latende organisaties bij de RUD Drenthe kunnen worden
afgenomen, zijn in dit Productenboek 2016 beschreven. Hierbij wordt een onderverdeling gemaakt in
Drentse Maat- en niet-Drentse Maat-producten, zoals die zijn opgenomen in de uitvoeringsprogramma’s
voor 2016.
Assen, november 2015
3
Inhoudsopgave
Voorwoord ....................................................................................................................... 3
Afkortingen- en begrippenlijst ......................................................................................... 5
Drentse Maat producten ................................................................................................... 6
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
Omgevingsvergunning Milieu - Oprichtingsvergunning ................................................................ 6
Omgevingsvergunning Milieu - Revisievergunning ...................................................................... 6
Omgevingsvergunning Milieu - Milieuneutrale wijziging ............................................................... 6
Omgevingsvergunning Milieu - Veranderen ................................................................................ 6
Omgevingsvergunning Milieu - OBM.......................................................................................... 6
Omgevingsvergunning Milieu - Actualiseren ............................................................................... 6
Maatwerkvoorschrift Milieu ...................................................................................................... 7
Vooroverleg milieu ................................................................................................................. 7
Besluit Gelijkwaardigheid Activiteitenbesluit ............................................................................... 7
Intrekken van een vergunning ................................................................................................. 7
Meldingen Milieu .................................................................................................................... 7
Melding niet-inrichtinggebonden ............................................................................................... 7
Ontheffing verboden ............................................................................................................... 8
Informatieverstrekking bedrijfsactiviteit en milieu ...................................................................... 8
Advisering rijksprocedures ....................................................................................................... 8
Toezicht milieu (bedrijfsactiviteiten) cat. 1 ................................................................................ 8
Toezicht milieu (bedrijfsactiviteiten) cat. 2 ................................................................................ 8
Toezicht milieu (bedrijfsactiviteiten) cat. 3 ................................................................................ 9
Toezicht milieu (bedrijfsactiviteiten) cat. 4 en 5 ......................................................................... 9
Klachten................................................................................................................................ 9
Meldingen Besluit bodemkwaliteit ............................................................................................. 9
Melding calamiteit bodem ........................................................................................................ 9
Toezicht bodemaspecten Wm-inrichtingen - tanksaneringen ...................................................... 10
Toezicht Besluit bodemkwaliteit ............................................................................................. 10
Toezicht niet-ernstige gevallen bodemsanering ........................................................................ 10
Toezicht gebiedsgericht milieu ............................................................................................... 10
Toezicht overige milieuwetgeving ........................................................................................... 11
Ketentoezicht....................................................................................................................... 11
Niet-Drentse Maat producten ......................................................................................... 12
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
4
Bodem ................................................................................................................................ 12
Geluid, lucht en externe veiligheid .......................................................................................... 12
Asbest ................................................................................................................................ 12
Juridische ondersteuning ....................................................................................................... 12
Overige milieuspecialistische taken ......................................................................................... 12
Projecten............................................................................................................................. 12
Vergunning ontbranden/melden vuurwerk (Vuurwerkbesluit) ..................................................... 12
Ontheffing Tijdelijk Uitzonderlijk Gebruik (TUG) ....................................................................... 13
Toezicht ontbranding vuurwerk .............................................................................................. 13
Toezicht Tijdelijk Uitzonderlijk Gebruik (TUG) .......................................................................... 13
Boa’s .................................................................................................................................. 13
Afkortingen- en begrippenlijst

APV
Algemene plaatselijke verordening

BBL
Besluit burgerluchthavens

BOA
Buitengewoon Opsporingsambtenaar

ELI
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (Ministerie van)

I&M
Infrastructuur & Milieu (Ministerie van)

MER
Milieueffectrapportage

OBM
Omgeving beperkte milieutoets

QRA
Quantitative risk assessment. De QRA is een hulpmiddel om de
risico's van het gebruiken, vervoeren en opslaan van gevaarlijke
stoffen en voor de luchtvaart inzichtelijk te maken.

RBML
Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire Luchthavens

RUD Drenthe
Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe

TUG
Tijdelijk en uitzonderlijk gebruik

Vvgb
Verklaring van geen bezwaar/bedenkingen

Wabo
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Wm
Wet milieubeheer
5
Drentse Maat producten
101.
Omgevingsvergunning Milieu - Oprichtingsvergunning
Omschrijving werkzaamheden
De oprichtingsvergunning wordt aangevraagd wanneer er niet eerder voor de activiteiten vergunning is
verleend.
Dit product was in het Productenboek 2015: Aanvraag om een omgevingsvergunning
102.
Omgevingsvergunning Milieu - Revisievergunning
Omschrijving werkzaamheden
De revisievergunning wordt aangevraagd wanneer eerder een of meerdere vergunningen zijn verleend en
deze vervangen dienen te worden door een nieuwe vergunning.
Dit product was in het Productenboek 2015: Aanvraag om een omgevingsvergunning
103.
Omgevingsvergunning Milieu - Milieuneutrale wijziging
Omschrijving werkzaamheden
De milieuneutrale wijziging wordt aangevraagd wanneer bij een verandering de milieugevolgen niet
groter of nadeliger zijn dan de oorspronkelijk vergunde situatie.
Dit product was in het Productenboek 2015: Aanvraag om een omgevingsvergunning
104.
Omgevingsvergunning Milieu - Veranderen
Omschrijving werkzaamheden
Deze wordt aangevraagd wanneer door een verandering nieuwe voorschriften nodig zijn t.o.v.
een eerdere vergunning. De gevolgen voor het milieu zijn groter of nadeliger dan de oorspronkelijk
vergunde situatie.
Dit product was in het Productenboek 2015: Aanvraag om een omgevingsvergunning
105.
Omgevingsvergunning Milieu - OBM
Omschrijving werkzaamheden
Voor een aantal activiteiten uit het Activiteitenbesluit hebben bedrijven een omgevingsvergunning zonder
voorschriften nodig. Dit is de omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM).
Dit product was in het Productenboek 2015: Aanvraag om een omgevingsvergunning
106.
Omgevingsvergunning Milieu - Actualiseren
Omschrijving werkzaamheden
Deze vergunning kan vanuit verschillende initiatieven nodig zijn. Soms is dit via een ambtshalve actie,
soms is dit op verzoek van de vergunninghouder, maar soms ook op verzoek van derden. Op basis van
gewijzigde regelgeving of inzichten kan het moment ontstaan dat een vergunning geactualiseerd moet
worden.
Dit product was in het Productenboek 2015: Aanvraag om een omgevingsvergunning
6
107.
Maatwerkvoorschrift Milieu
Omschrijving werkzaamheden
Binnen de meldingen procedure bestaat de mogelijkheid om te bepalen dat er voor bepaalde
onderwerpen maatwerkvoorschriften kunnen worden opgesteld.
Dit product was in het Productenboek 2015: Maatwerkvoorschriften voor meldingen
108.
Vooroverleg milieu
Omschrijving werkzaamheden
Voor een aanvraag wordt ingediend bij het bevoegde gezag kan overleg met de overheid nodig zijn om
de aanvraag compleet te krijgen. Ook is niet altijd duidelijk wat moet worden aangevraagd en welke
rapportages bijgesloten moeten worden. In dat geval kan vooroverleg worden gevoerd.
Dit product was in het Productenboek 2015: n.v.t., product heeft deel uitgemaakt van de producten
Oprichtings-, revisie- en veranderingsvergunning.
109.
Besluit Gelijkwaardigheid Activiteitenbesluit
In het Activiteitenbesluit is onderscheid gemaakt tussen verplichte en erkende maatregelen. Bedrijven
mogen in beide gevallen alternatieve maatregelen toepassen op voorwaarde dat deze gelijkwaardig zijn
aan de maatregel die is voorgeschreven in het Activiteitenbesluit.
Dit product was in het Productenboek 2015: Gelijkwaardige voorzieningen
110.
Intrekken van een vergunning
Omschrijving werkzaamheden
Het intrekken van een vergunning kan ambtshalve of op verzoek starten.
Dit product was in het Productenboek 2015: Intrekken van vergunningen of Vvgb
111.
Meldingen Milieu
Inrichting gebonden meldingen, ingekomen van vergunningplichtige inrichtingen en niet-vergunningplichtige inrichtingen.
Dit product was in het Productenboek 2015: Inrichting gebonden meldingen
112.
Melding niet-inrichtinggebonden
Omschrijving werkzaamheden
Niet-inrichtinggebonden meldingen zijn onder andere:

Besluit mobiel breken bouw- en sloopafval

Besluit lozen buiten inrichtingen

Besluit opslag vaste meststoffen
Dit product was in het Productenboek 2015: Niet-inrichting gebonden meldingen, ingekomen van
bedrijven
7
113.
Ontheffing verboden
Omschrijving werkzaamheden

Stortverbod

Opslaan afvalstoffen buiten inrichtingen

Verbranden afvalstoffen buiten inrichtingen
Het storten, het opslaan van afval buiten inrichtingen en het verbranden van afvalstoffen buiten
inrichtingen is op grond van de Wm verboden, tenzij een ontheffing is verleend. Dit mag alleen als het
belang van het milieu er zich niet tegen verzet.
Dit product was in het Productenboek 2015: Ontheffing verbranden afval buiten inrichtingen
114.
Informatieverstrekking bedrijfsactiviteit en milieu
Omschrijving werkzaamheden
Het verstrekken van milieu-informatie aan interne en externe partijen.
Dit product was in het Productenboek 2015: Verstrekken milieu-informatie
115.
Advisering rijksprocedures
Omschrijving werkzaamheden
Voor inrichtingen waar het Ministerie van I&M of EL&I bevoegd gezag is, kan een Vvgb gevraagd worden
van de gemeente of de provincie waarin de inrichting ligt.
Dit product was in het Productenboek 2015: Wettelijk adviseur bij procedures I&M en EL&Ivergunningen.
116.
Toezicht milieu (bedrijfsactiviteiten) cat. 1
Omschrijving werkzaamheden
Bij de controle wordt het totale scala aan milieuregelgeving betrokken dat op de inrichting van
toepassing is. Bij iedere controle is de signaalfunctie ("oog en oor") actief, hoewel dit niet impliceert dat
een volledige check op alle Wabo-aspecten standaard wordt uitgevoerd.
Dit product was in het Productenboek 2015: Integrale controle / Aspect controle
117.
Toezicht milieu (bedrijfsactiviteiten) cat. 2
Omschrijving werkzaamheden
Bij de controle wordt het totale scala aan milieuregelgeving betrokken dat op de inrichting van
toepassing is. Bij iedere controle is de signaalfunctie ("oog en oor") actief, hoewel dit niet impliceert dat
een volledige check op alle Wabo-aspecten standaard wordt uitgevoerd.
Dit product was in het Productenboek 2015: Integrale controle / Aspect controle
8
118.
Toezicht milieu (bedrijfsactiviteiten) cat. 3
Omschrijving werkzaamheden
Bij de controle wordt het totale scala aan milieuregelgeving betrokken dat op de inrichting van
toepassing is. Bij iedere controle is de signaalfunctie ("oog en oor") actief, hoewel dit niet impliceert dat
een volledige check op alle Wabo-aspecten standaard wordt uitgevoerd.
Dit product was in het Productenboek 2015: Integrale controle / Aspect controle
119.
Toezicht milieu (bedrijfsactiviteiten) cat. 4 en 5
Omschrijving werkzaamheden
Bij de controle wordt het totale scala aan milieuregelgeving betrokken dat op de inrichting van
toepassing is. Bij iedere controle is de signaalfunctie ("oog en oor") actief, hoewel dit niet impliceert dat
een volledige check op alle Wabo-aspecten standaard wordt uitgevoerd.
Dit product was in het Productenboek 2015: Integrale controle / Aspect controle
120.
Klachten
Omschrijving werkzaamheden
Het in ontvangst nemen en behandelen van klachten en handhavingsverzoeken, en het in ontvangst
nemen en behandelen van meldingen van ongewone voorvallen door bedrijven.
Dit product was in het Productenboek 2015: Milieuklachten en handhavingsverzoeken
121.
Meldingen Besluit bodemkwaliteit
Omschrijving werkzaamheden
In het kader van het Besluit bodemkwaliteit worden de volgende taken uitgevoerd:

registreren en beoordelen van meldingen

advisering, informatie verstrekken en vraagbaak naar gemeenten en derden met betrekking tot
grondstromen
Dit product was in het Productenboek 2015: Beoordelen melding grondstromen
122.
Melding calamiteit bodem
Omschrijving werkzaamheden
Indien ten gevolge van een ongewoon voorval (calamiteit) een geval van ernstige verontreiniging
ontstaat of de bodem ernstig is of dreigt te worden aangetast moet dit aan het bevoegd gezag worden
gemeld.
Dit product was in het Productenboek 2015: n.v.t.
9
123.
Toezicht bodemaspecten Wm-inrichtingen - tanksaneringen
Omschrijving werkzaamheden
Een apart onderdeel van de controle bij inrichtingen dat benoemd is in de Drentse Maat is het toezicht
op de tanksaneringen. Vooral bij het amoveren van tankstations maar ook bij andere inrichtingen kan
sprake zijn van het verwijderen of het vervangen van ondergrondse opslagtanks van, met name,
brandbare vloeistoffen.
Dit product was in het Productenboek 2015: Toezicht & handhaving bodemsanering/grondstromen
124.
Toezicht Besluit bodemkwaliteit
Omschrijving werkzaamheden
Het Besluit bodemkwaliteit stelt voorwaarden aan het toepassen van grond, baggerspecie en bouwstoffen
op of in de bodem of in het oppervlaktewater. De meeste toepassingen van bouwstoffen, grond of
baggerspecie meldt de initiatiefnemer bij het bevoegd gezag van de gemeente of de
waterkwaliteitsbeheerder.
In het kader van het Besluit bodemkwaliteit worden in de volgende situaties toezichtstaken uitgevoerd:

naleving generieke regels Besluit bodemkwaliteit

naleving gebiedspecifiek beleid (Nota bodembeheer)
Dit product was in het Productenboek 2015: Toezicht & handhaving bodemsanering/
grondstromen
125.
Toezicht niet-ernstige gevallen bodemsanering
Omschrijving werkzaamheden
Toezicht op gevallen van bodemverontreiniging waar sprake is van minder dan 25 m3 sterk
verontreinigde grond of 100 m3 sterk verontreinigd grondwater en tevens een omvang kleiner dan 50 m3
grond of 1.000 m3 grondwater.
Dit product was in het Productenboek 2015: Toezicht & handhaving bodemsanering/
grondstromen
126.
Toezicht gebiedsgericht milieu
Omschrijving werkzaamheden
Onder de toezichtstaken gebiedsgericht milieu wordt verstaan:

toezicht op:

het mogelijk ontstaan van bodemverontreiniging buiten inrichtingen

illegaal storten

nadelig beïnvloeden van de milieukwaliteitswaarden buiten inrichtingen

eventueel toepassen van bestuursrechtelijke (LOD, LOB of bestuurlijke boete) of strafrechtelijke
sancties (proces-verbaal of bestuurlijke strafbeschikking milieu)
Deze producten waren in het Productenboek 2015: Vrijeveldcontroles
10
127.
Toezicht overige milieuwetgeving
Omschrijving werkzaamheden
Naast de gebruikelijke controles bestaan er ook controles waarbij de specifieke expertise nodig is, die
aanwezig is binnen de RUD Drenthe. Voorbeelden hiervan zijn:

milieu-expertise controles (veelal geluid of afval) bij evenementen (APV) of horeca

milieu-expertise controles (geluid, lucht/geur, water, afval) bij industriële activiteiten

toezicht op het melden van bedrijfsafvalstoffen, gevaarlijke afvalstoffen en ander administratief
toezicht

transportcontroles

overige (bijvoorbeeld radioactiviteit bij sloop, besmette waren e.a.)
Dit product was in het Productenboek 2015: Controles op basis van specifieke expertise
128.
Ketentoezicht
Omschrijving werkzaamheden
Het toezicht richt zich op verwerkingsstromen (ketenprocessen) van afvalstoffen, asbest, bouw- en
sloopafval (inclusief asbestdumping, artikel 10.2 van de Wm).
Dit product was in het Productenboek 2015: Toezicht Wabo - milieu - afvalstoffen
11
Niet-Drentse Maat producten
2.
Bodem
Bodemtaken die niet eerder genoemd zijn vallen onder dit clusterproduct.
3.
Geluid, lucht en externe veiligheid
Geluidstaken, luchttaken en taken op het gebied van externe veiligheid die niet eerder genoemd zijn
vallen onder dit clusterproduct.
4.
Asbest
Alle taken met betrekking tot asbest vallen onder dit product.
Dit product was in het Productenboek 2015: Asbestbranden bij woningen en asbestbranden bij
bedrijven, Toezicht regelgeving asbestverwijdering en Asbest in het buitengebied
5.
Juridische ondersteuning
Juridische ondersteuning die niet eerder genoemd is valt onder dit clusterproduct.
6.
Overige milieuspecialistische taken
Milieuspecialistische taken die niet eerder genoemd zijn vallen onder dit clusterproduct.
7.
Projecten
Omschrijving werkzaamheden
Specifieke projecttaken die in overleg met de opdrachtgever uitgevoerd worden door de RUD vallen
onder dit clusterproduct.
8.
Vergunning ontbranden/melden vuurwerk (Vuurwerkbesluit)
Omschrijving werkzaamheden
Op grond van het Vuurwerkbesluit dient een vuurwerkbeziger, naast een landelijk geldende bezigersvergunning, voor elk evenement apart een toestemming te hebben.
Voor zwaarder vuurwerk is een ontbrandingstoestemming noodzakelijk.
Onder dit product valt ook het melden afsteken van vuurwerk.
Dit product was in het Productenboek 2015: Ontbrandingsvergunning vuurwerk en Meldingen
ontbranden vuurwerk.
12
9.
Ontheffing Tijdelijk Uitzonderlijk Gebruik (TUG)
Omschrijving werkzaamheden
In het Besluit burgerluchthavens BBL, de Regeling burgerluchthavens RBL en de Regeling RBML worden
regels gesteld in het belang van het externe-veiligheidsrisico en geluidsoverlast. De Regelgeving
burgerluchthavens en militaire luchthavens (RBML) legt een aantal bevoegdheden over kleine
luchthavens en andere terreinen voor de luchtvaart bij de provincie. De vaststelling van een
Luchthavenbesluit en de afgifte van de ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG) behoren
daartoe.
Het Luchthavenbesluit bevat grenswaarden voor de geluidbelasting en handhavingspunten, en contouren
van het plaatsgebonden risico. De provincie berekent elke vijf jaar de risicocontouren. Op basis hiervan
worden ruimtelijke ontwikkelingen heroverwogen.
Dit product was in het Productenboek 2015: Ontheffing Tijdelijk en Uitzonderlijk Gebruik (TUG).
10.
Toezicht ontbranding vuurwerk
Omschrijving werkzaamheden
Op grond van het Vuurwerkbesluit dient een vuurwerkbeziger voor elk evenement apart een
toestemming te hebben. Afhankelijk van de hoeveelheid vuurwerk die wordt afgestoken, en de
gevarenklasse van het vuurwerk (kaliber) kan volstaan worden met een melding of is een
ontbrandingstoestemming noodzakelijk. De toezicht en handhaving op deze melding of toestemming
wordt hier benoemd. Veelal wordt vooraf ook een bezoek aan de locatie gebracht, om te kijken of aan de
veiligheidsvoorschriften
kan worden voldaan.
Dit product was in het Productenboek 2015: Toezicht en Handhaving ontbrandingsvergunning
vuurwerk
11.
Toezicht Tijdelijk Uitzonderlijk Gebruik (TUG)
Omschrijving werkzaamheden
In het Besluit burgerluchthavens (BBL), de Regeling burgerluchthavens (RBL) en de Regeling RBML
worden regels gesteld in het belang van het externe veiligheidsrisico en geluidsoverlast. De RBML legt
een aantal bevoegdheden over kleine luchthavens en andere terreinen voor de luchtvaart bij de
provincie. Toezicht en handhaving van een Luchthavenbesluit en de ontheffing voor TUG behoren tot de
werkzaamheden.
Het Luchthavenbesluit bevat grenswaarden voor de geluidbelasting in de handhavingspunten, en
contouren van het plaatsgebonden risico. De geluidbelasting in de handhavingspunten wordt continue
gemonitord en er wordt een jaarlijkse berekening gemaakt. De provincie berekent elke vijf jaar de
risicocontouren. Op basis hiervan worden ruimtelijke ontwikkelingen heroverwogen.
Dit product was in het Productenboek 2015: Toezicht en Handhaving TUG en RBML
12.
Boa’s
Omschrijving werkzaamheden
Dit product betreft de processen verbaal die door de BOA's voor de gemeente Emmen worden opgesteld.
Dit product was in het Productenboek 2015: BOA's domein 2 (omgevingswetten gerelateerd)
13