2016-02-04-verslag definitief-website kenniscentrum

PROVINCIALE STUURGROEP BIN
NOTULEN
02.04.2016
10:00
AMCA
AGENDA VAN DE VERGADERING
1. Verontschuldigd T. D. en T. B.
2. Verwelkoming nieuwe leden
3. Samenstelling van de stuurgroep
4. Toekomst Communicatieplatform BIN en Be Alert
5. 1 dag niet
6. Gebruik van Whatsapp
7. Varia
a. Feedback van het nationaal Begeleidingscomité van 18/01/2016
b. Functieomschrijvingen BIN-partners: gebeurt dit op nationaal niveau?
c. Ontvangen vragen:
- Vraag in verband met Enoxus: Moeten personen die ’s nachts niet
verwittigd willen worden, het bericht ’s morgens ontvangen?
- Is een badge of andere herkenning mogelijk voor een bin-coördinator?
- In een bin in de politiezone Mechelen-Willebroek hanteren ze de regel
dat enkel de coördinator en de co-coördinator beschikken over de
contactgegevens van de leden van de Bin alsook over een paswoord
om de ledenlijst te beheren. Mogen de contactgegevens ook mogen
kenbaar gemaakt worden aan de andere bestuursleden?
- Bin-z apothekers: mogen collega’s verwittigd worden die geen lid van
een Bin zijn?
d. Feedback van de politie
e. Volgende vergadering
1
VERGADERING
1. Verontschuldigd T. D. en T. B.
2. Verwelkoming nieuwe leden
-
T. W., politiezone Hekla
R. V. T., Bin Heikant in Essen
T. B., Bin Heikant in Essen
M. B., politiezone Zwijndrecht
3. Samenstelling van de stuurgroep
Momenteel bevat de Provinciale stuurgroep Bin 29 personen:
-
1 Lokaal adviseur, FOD Binnenlandse Zaken, AD Veiligheid en Preventie
1 attaché preventie van de Federale diensten van de gouverneur van Antwerpen
1 vertegenwoordiger van de VZW Bin Kenniscentrum
1 Coördinator Integrale Veiligheid van de gemeente Schoten
3 vertegenwoordigers van het CIC Antwerpen
13 vertegenwoordigers van politiezones
9 Bin-leden
Gezien de grootte van de vergadergroep is de stuurgroep akkoord om vanaf nu geen
nieuwe leden meer aan te nemen.
4. Toekomst Communicatieplatform BIN en Be Alert
Toelichting:
Sinds 2000 voorziet de provincie Antwerpen voor de dringende Bin-berichtgeving
een communicatieplatform en vanaf 2005 is dit het platform van de firma Enoxus.
Dit BIN-platform wordt integraal betaald door de dienst ICT van het
provinciebestuur. De gemaakte telefoonkosten worden gedragen door het Bin zelf,
door de politiezone of door de gemeente waarin het Bin gelegen is.
Mede dankzij deze financiering van de provincie Antwerpen is de Bin-werking in de
provincie Antwerpen kunnen uitgroeien tot wat ze nu is met 355 van de in totaal
745 Bin's in België. Omwille van budgettaire redenen moet de provincie na ruim 10
jaar de financiële ondersteuning voor het Bin-platform echter stopzetten wanneer
het huidige contract met Enoxus afloopt (juni 2016).
Momenteel zoeken we nog naar mogelijkheden om het contract met Enoxus nog een
half jaar te verlengen tot eind 2016. De Gouverneur van Antwerpen heeft
ondertussen laten weten dat ze zich engageert om er alles aan te doen dat Enoxus
nog na juni 2016 vanuit de provincie kan gefinancierd worden zodat er geen vacuüm
ontstaat tot aan de inwerkingtreding van Be-Alert.
Hierna moeten de Bin’s, politiezones of gemeentes in de provincie Antwerpen zelf
een communicatieplatform voorzien. Hiervoor zijn er 3 mogelijkheden:
a.
Zelf een contract met Enoxus afsluiten
b.
Een contract met een andere gelijkaardige firma aangaan
c.
Overschakelen naar het federale platform Be-alert dat naast communicatie
voor noodplanning eveneens een module voor de bin-communicatie bevat;
2
De overschakeling naar een gemeenschappelijk federaal platform zal waarschijnlijk
veel goedkoper uitvallen dan een apart platform voor de BIN-communicatie.
Daarnaast is een federaal communicatieplatform aangewezen omdat zo:
-
-
de dringende Bin-berichtgeving over het hele land op dezelfde manier zal
verlopen, daar waar nu heel wat verschillende werkwijzen bestaan. Dit draagt
ongetwijfeld bij aan de eenvormigheid van de Bin’s
de Bin’s een duidelijke structuur ter beschikking krijgen
dit volledig past binnen een multidisciplinaire benadering van veiligheid
een hoge veiligheidsstandaard gegarandeerd wordt
Momenteel zit Be-alert nog in een pilootfase. Wel is de openbare
aanbestedingsprocedure lopende. De oplevering van het definitieve platform is
gepland voor mei/juni 2016. Nadien voorzien ze nog een testperiode. Er zijn echter
nog vertragingen mogelijk, indien bijv. een firma die meedingt beroep indient.
Vanwege de lopende aanbestedingsprocedure voor Be-alert kunnen op dit moment
nog geen details omtrent budget en technische specificaties worden vrij gegeven.
Het crisiscentrum heeft wel de prijs van gelijkaardige systemen als Be-alert
vergeleken en heeft op basis daarvan een maximumprijs in het lastenboek
opgenomen die onder de marktprijs ligt.
Be-alert engageert zich om de gegevens van de geïnteresseerde Antwerpse Bin’s in
de eerste golf van gebruikers op te nemen omdat de problematiek van het ten einde
lopende contract met Enoxus bij hen gekend is. Daarnaast heeft Enoxus ons
bevestigd dat ze het nodige zullen doen om een zo spoedig mogelijke migratie naar
een nieuw platform toe te laten. Bovendien maakt Enoxus deel uit van een
consortium dat zich kandidaat stelt voor Be-alert.
Tenslotte is het team van Be-alert bereid om mee te werken aan een opleiding voor
Bin-gemandateerden en het CIC.
Ter informatie vinden jullie in bijlage de presentatie die op het POK werd gegeven
over de toekomst van het communicatieplatform voor de Bin’s en Be-alert.
Opmerkingen van de leden:
-
Bij de publiciteit voor Be-alert moet duidelijk vermeld worden dat dit naast
crisiscommunicatie eveneens een Bin-module bevat.
Het moet duidelijk zijn hoeveel de kostprijs van Be-alert zal zijn. Wat zal een
oproep bijvoorbeeld kosten en wie zal deze betalen.
Voor het CIC is het eveneens beter dat alle Bin’s gebruik maken van hetzelfde
communicatieplatform.
G. B. van de politiezone Antwerpen wil bij de evaluatie van Be-alert betrokken
worden.
Een lid merkt op dat de dringende berichtgeving via het Enoxussysteem beter
niet via een headset kan worden ingesproken omdat dit zorgt voor een slechte
audiokwaliteit. Het CIC merkt op dat de kwaliteit ook beïnvloed wordt door
onder meer omgevingsfactoren en hierop hebben zij geen invloed.
5. 1 dag niet
1dagniet was vorig jaar een succes. We waren trending toppic op Twitter, er was
3
veel media-aandacht, we hadden 2263 likes op facebook, er werden 221 initiatieven
gepost waarvan 66 in de provincie Antwerpen.
De Algemene Directie Veiligheid en Preventie van de FOD Binnenlandse Zaken heeft
ons ondertussen laten weten dat dit jaar 1dagniet plaats vindt in de week van 24
oktober tot en met 30 oktober 2016, met als hoogtepunt vrijdag 28 oktober
2016. Zij hebben besloten om een vast moment te kiezen voor 1dagniet, namelijk
op het moment dat er overgeschakeld wordt naar het winteruur. Hierdoor is er een
logica voor het plannen van 1dagniet jaar na jaar. Nederland heeft beslist om hen
hierin te volgen en de datum werd ook al goedgekeurd door de raad van bestuur.
Vrijdag 28 oktober 2016 is het begin van de herfstvakantie. Een voordeel hiervan is,
is dat we 1dagniet zo kunnen koppelen aan het thema ‘veilig op vakantie’, alsook
kunnen we het begin van de donkere dagen onder de aandacht van de burgers
brengen. Acties kunnen gedurende de hele week plaatsvinden. Noteer alvast de
datum in jullie agenda!
Over het promotiemateriaal is momenteel nog geen informatie beschikbaar.
Bij de Federale diensten van de gouverneur leeft het idee om een Bin-event te
organiseren waar tips en ideeën voor 1dagniet aan bod kunnen komen, maar dit
hangt af van het feit of en wanneer er op nationaal niveau een Bin-event wordt
georganiseerd.
Opmerkingen van de leden:
-
-
Sommige politiezones stellen de vraag of het CSD politionele acties kan
coördineren en/of er een bovenlokale actie kan georganiseerd worden. Ook het
CIC is hier voorstander van omdat ze nu meer dan 24 bijstand moesten
verlenen. Deze vraag valt echter niet onder de bevoegdheid van de Provinciale
stuurgroep BIN. Er zal aan de korpschefs voorgesteld worden om dit punt
tijdens het POK aan te halen.
1dagniet heeft meer media-aandacht nodig.
Het thema woninginbraken werd niet opgenomen in het nationaal
veiligheidsplan.
6. Gebruik van Whatsapp
De politiezone Grens is een proefproject gestart waarbij binnen een Bin gebruik
wordt gemaakt van Whatsapp als communicatiemiddel tegen inbraken. Politiezone
Het Houtsche in West-Vlaanderen gebruikt het voor bedrijventerreinen en daarnaast
worden er tal van initiatieven gestart in de provincie Limburg. De retailsector is
eveneens een project rond Whatsapp aan het uitwerken. Als bijlage bij dit verslag
vinden jullie de presentatie die de politiezone Grens heeft gegeven tijdens een
informatiemoment voor alle Bin’s in hun zone. Daarnaast vinden jullie als
aanvullende informatie eveneens een onderzoeksrapport van de universiteit van
Tilburg naar het effect van het Whatsapp-project in Tilburg op het aantal
woninginbraken.
De Directie Lokale Integrale Veiligheid van de FOD Binnenlandse Zaken wil via een
beperkte werkgroep van het Nationaal Begeleidingscomité Bin een herziening van de
omzendbrief van 10/12/2010 uitwerken. Het gebruik van sociale media zullen ook in
de omzendbrief worden opgenomen.
4
Tot de nieuwe omzendbrief in werking is getreden, adviseert de Provinciale
Stuurgroep Bin om geen sociale media te gebruiken voor inbraakpreventie. Zij
menen dat er eerst een wettelijk kader nodig is dat meer rechtszekerheid geeft.
Zonder wettelijk kader zijn er te veel risico’s en is de kans op misbruik te groot
onder meer voor de privacy (foto’s, nummerplaten, …) en het verspreiden van de
informatie die via Whatsapp is verkregen. Daarnaast vrezen ze dat het gebruik van
Whatsapp Bin-ondermijnend werkt.
7. Varia
a. Feedback van het nationaal Begeleidingscomité van 18/01/2016
-
Inleiding en voorstelling prioriteiten 2016 door de Directeur Lokale
Integrale Veiligheid (SLIV)
De volgende prioriteiten zijn door het SLIV(FOD BiZa) weerhouden voor
de BIN-werking in 2016 :

Herziening van de omzendbrief van 10/12/2010 inzake de werking
van de BIN’s. Hiervoor zal een beperkte werkgroep in het leven
worden geroepen om dit verder uit te werken.

Evaluatie van de BIN-werking. Dit zou gebeuren aan de hand van
een vragenlijst die zal doorgezonden worden naar de BIN’s.

BIN-event in samenwerking met het BIN Kenniscentrum.

Ontwikkeling van een starterskit voor de BIN-werking, uitvoering
door het BIN Kenniscentrum.
-
Voorstelling van de VZW BIN Kenniscentrum
Jullie vinden de presentatie in bijlage.
-
Voorstelling : resultaten van de vragenlijst 15-jarig bestaan BIN’s door
een Lokaal Adviseur van het SLIV
De resultaten van de bevraging van 2013 worden (met een serieuze
vertraging) voorgesteld aan de vergadering. Op dat ogenblik waren er
een 500 Bin’s die allen een vragenlijst toegestuurd kregen. Ongeveer
150 Bin’s hebben hierop gereageerd.
-
Voorstelling : Bin-evaluatietool van de gemeente Schoten – Lokale Politie
Schoten
Dit is een tool die de (meetbare) gegevens van een BIN-oproep en het
gevolg daarvan automatisch genereert in een Excel file.
Het gaat om de volgende gegevens :

Tijdstip en reden van oproep;

Tijdsduur tussen vraag tot opstart en effectieve opstart;

Duur van de oproep;

Kwaliteit van de oproep;

Aantal meldingen dat volgde op de oproep;

Aard van het misdrijf of de verdachte gedraging waarvoor het BIN
werd geactiveerd;

en nog meer items ….
-
Varia
5

Feedback EUNWA Annual Meeting 2015 door een Lokaal Adviseur
van het SLIV
Verslag werd gedaan van de EUNWA-conferentie die doorgegaan is in
Italië in oktober 2015 (EUNWA staat voor European neighbourhood
watch association). Het belangrijkste dat we hiervan kunnen
onthouden is de ontwikkeling van een tool om te voorspellen waar
misdrijven met grote waarschijnlijkheid kunnen gebeuren, dit aan de
hand van verschillende parameters.

Sociale media bij de Bin’s door de voorzitter van het BIN
Kenniscentrum
Door de sterke uitbreiding van het gebruik van sociale en andere
media bij de Bin’s (facebook, Whatsapp, twitter,…) heeft B. G. aan de
vergadering voorgesteld om een beperkte werkgroep in het leven te
roepen en dit zo snel mogelijk, om dit te omkaderen. Dit werd
aanvaard en zal gebeuren door dezelfde werkgroep die de
omzendbrief zal aanpassen.

Door de projectverantwoordelijke voor BE-Alert werd een stand van
zaken gegeven.
b. Functieomschrijvingen Bin-partners: gebeurt dit op nationaal niveau?
De VZW Bin Kenniscentrum is bezig met het uitwerken van een lessenpakket
en dit omvat functieomschrijvingen van de Bin-partners. Deze zullen tijdens
de volgende vergadering worden toegelicht.
c. Ontvangen vragen:
-
-
-
Vraag in verband met Enoxus: Moeten personen die ’s nachts niet
verwittigd willen worden, het bericht ’s morgens ontvangen?
Indien voor een Bin-lid wordt aangeduid dat hij ’s nachts geen berichten
wilt ontvangen, ontvangt hij deze ’s morgens met de tijdsvermelding van
de avond daarvoor. Vaak is het voor dit lid echter niet duidelijk dat het
om een melding in de nacht gaat en dat het bericht niet meer actueel is.
De stuurgroep beslist om nu geen aanpassing van het Enoxus-platform te
vragen, maar het wordt wel meegenomen naar Be-alert.
Opmerking: In de statistieken worden deze oproepen weergegeven als
gemiste oproepen. De oproepen die terecht komen op een
antwoordapparaat worden beschouwd als wel afgeleverd, maar niet
bevestigd.
Is een badge of andere herkenning mogelijk voor een bin-coördinator?
(Bin Venus)
Dit zal voorgelegd worden aan het Nationaal Begeleidingscomité Bin.
Een andere mogelijkheid is om de politie te verwittigen voor je als
coördinator aan je ronde begint. Op deze manier kunnen de
buurtbewoners bij de politie nagaan of je wel degelijk een Bin-coördinator
bent.
Een kopie van het charter meenemen, kan ook helpen.
In een bin in de politiezone Mechelen-Willebroek hanteren ze de regel dat
enkel de coördinator en de co-coördinator mogen beschikken over de
contactgegevens van de leden van de Bin alsook over een paswoord om
de ledenlijst te beheren. Mogen de contactgegevens ook kenbaar
6
gemaakt worden aan de andere bestuursleden?
Nee, dit is niet mogelijk. Bovendien moet alles binnen het wettelijk kader
van het charter gebeuren.
-
Bin-z apothekers: mogen collega’s verwittigd worden die geen lid van een
Bin zijn?
Ja, maar enkel als het om gevalideerde informatie van de politie gaat.
d. Feedback van de politie
Een Bin-coördinator merkt op dat ze meer feedback van de politie wil krijgen
indien incidenten zich hebben voorgedaan. De lokale politie van Antwerpen
antwoordt dat ze hierin stilaan een verbetering zien, maar dat het traag gaat.
Bovendien werkt elke politiezone anders. Ze pleiten er eveneens voor dat de
Bin-gemandateerden actiever zouden zijn. In het kader van ‘de bestuurlijke
aanpak diefstallen in woningen’ (projectwerking bestuursakkoord) is de
lokale politie van Antwerpen bezig met het opstellen van een lessenpakket
voor het betrokken operationeel politiepersoneel ter bevordering van de BIN
werking.
e. Volgende vergadering
Er zal een doodle worden verstuurd om een datum voor de volgende
vergadering vast te leggen.
7