2005-24472-SV Voortgangsverslag Werk Loont 2005

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
Notanr.:
Sector:
Datum:
Portefeuillehouder:
2005.24472
SV/ST
14-12-2005
Fleskes
Agenda B&W
28-02-2006
Besluit:
1. Het voortgangsverslag Werk Loont 2005 vast te stellen .
2. Het voortgangsverslag Werk Loont 2005 ter informatie voor te leggen aan het Presidium
OPENBAARMAKING:
Dit besluit openbaar maken
COMMUNICATIE:
…
ADVIESRADEN:
Nee
FINANCIËLE ASPECTEN:
Financiële gevolgen voor de gemeente:
Nee
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
Inleiding
In het projectplan Werk Loont (2004.07230) is vastgesteld dat de sector regelmatig rapporteert aan het
college van B&W over de voortgang van het project Werk Loont
Beoogd resultaat
Inzicht in de voortgang van het project Werk Loont
Kader
Rapportage vindt plaats binnen het kader van het project Werk Loont
Argumenten
nvt
Draagvlak
Nvt
Financiële consequenties
Geen
Aanpak/uitvoering
Na vaststelling wordt het voortgangsverslag Werk Loont 2005 ter informatie doorgestuurd naar het
Presidium
Vervolg 2
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
Voortgangsverslag
Werk
Loont
2005
Datum 2006
Van
Iko Kakes, projectleider Werk Loont
Voor College van B&W en Gemeenteraad
2
Vervolg 3
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
Hoofdstuk 1
Het Implementatieplan
In 2005 is het project Werk Loont een volgende fase van project projectmatig werken ingegaan, nl. die van
de Ontwikkeling & Realisatie fase naar de Implementatie fase. Geheel 2005 stond in het teken van de
implementatie en de evaluatie van de pilotprojecten.
Het implementatieplan Werk Loont is 23 mei 2005 door het college van B&W vastgesteld en ter informatie
doorgezonden naar de gemeenteraad. In het implementatieplan is een nauwkeurige planning gemaakt
gericht op:
1. Instrumenten
2. Organisatie aanpassingen
3. Werken met Doel- en taakstellingen
4. Inkomsten en Uitgaven.
Bijlage 1 van het voorliggend verslag geeft inzicht in de realisatie van de planning zoals deze opgenomen is
in het implementatieplan.
1. Uitvoering implementatieplan
In het implementatieplan Werk Loont is vastgesteld dat de volgende instrumenten nog ontwikkeld of
aanbesteed moesten worden:
Activeren.
In december is na een aanbestedingprocedure, de opdracht “activeren” gegund. Dit instrument is (conform
planning) met ingang van januari 2006 beschikbaar. De opdrachtnemer – Alexander Calder zal zich op de
beurs van 9 februari presenteren voor alle cliënten zodat de invulling van de activeringsbanen een impuls
krijgt.
Leerwerkbanen
Op basis van de ervaringen in 2005 is besloten dit instrument niet aan te besteden maar verder te
ontwikkelen in samenspraak met werkgevers en reïntegratiebedrijven.
Startbanen.
In mei heeft het college het “Startbaanreglement” vastgesteld en vanaf dat moment is gestart met de
uitvoering. In 2005 zijn er inmiddels een kleine 20 startbanen via de gemeente – de acquisitiemedewerkster
en Sallcon - gerealiseerd. In samenwerking met Sallcon staan er voor 2006 tussen de 70 en 100 startbanen
gepland. Op dit moment lopen er gesprekken met verschillende organisaties. Zie hiervoor hoofdstuk "De
marktbewerking" waarin een gedetailleerd overzicht is opgenomen
Deze te ontwikkelen Startbanen komen in plaats van het eerder aangekondigde instrument “uitzendformule”.
Deze opdracht is in juni 2005 niet gegund, omdat na een aanbestedingsprocedure bleek dat geen van de
aanbieders voldeed aan het programma van eisen.
De Nul- resultaatmeting.
In het najaar van 2005 is de nul- en resultaatmeting van Werk Loont ontwikkeld. Op 1 november is de eerste
proefmeting verricht en op grond van de eerste ervaringen wordt de definitieve vorm voor 1 januari 2006
vastgesteld. De nul- en resultaatmeting stelt de sector SV in staat om per kwartaal te rapporteren over de
resultaten en kosten van Werk Loont.
2. Organisatie aanpassingen SV
In het implementatieplan staat aangegeven dat de organisatie van de sector SV aangepast wordt zodat de
doel- en taakstellingen van Werk Loont gerealiseerd kunnen worden. Een belangrijke stap daarin was de
gelijkschakeling van de fasering van Werk Loont met die van het Transformatie Traject SV en daarna met de
gemeentebrede reorganisatie (Durven, Denken en Doen). Deze gelijkschakeling is noodzakelijk om zo een
3
Vervolg 4
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
optimale situatie te creëren en het maximale rendement te bewerkstelligen. Daarnaast was en is er het risico
dat, indien de gelijkschakeling niet had plaats gevonden, essentiële stappen in de organisatieaanpassing,
functieomschrijvingen, benoemingen of plaatsingen van functionarissen in het proces herhaald moesten
worden.
De gelijkschakeling heeft tot gevolg gehad dat de planning van Werk Loont met betrekking tot de interne
activiteiten vertraging van een halfjaar heeft opgelopen. De instroom van cliënten in het project is daardoor
met drie tot zes maanden vertraagd tot begin 2006.
3. Werken met Doel- en Taakstellingen
In het implementatieplan is vastgesteld dat de sector SV vanaf 2006 gaat werken met doel- en taakstellingen
op de gebieden: instroom, uitstroom en op te nemen cliëntenaantallen. De voor 2006 geformuleerde doel-en
taakstellingen zijn opgenomen in het Sectorplan SV 2006 en de onderliggende afdelingsplannen. Vanaf
januari 2006 zal per kwartaal worden gerapporteerd over de realisatie van de doel- en taakstellingen. (zie
ook nul- en resultaatmeting).
De op te nemen cliëntenaantallen zijn als taakstelling in het implementatieplan opgenomen en vastgesteld
door B&W. Gebaseerd op de cliëntenaantallen begin 2005 (2272 cliënten) moeten er eind 2006 1500
cliënten opgenomen zijn binnen het instrumentarium van Werk Loont en eind 2007 de laatste groep van 772
cliënten.
4. Inkomsten en Uitgaven
In het implementatieplan Werk Loont is een begroting gemaakt voor de uitvoering van Werk Loont voor 1500
cliënten. De kosten voor 1500 cliënten waren begroot op € 7,6 miljoen. Dat is iets meer dan € 5.000 per
cliënt. Voor 2400 cliënten zou dit betekenen dat Werk Loont € 12 miljoen gaat kosten. De omvang van het
Werkdeel WWB – de financieringsbron voor Werk Loont - daalt in de komende jaren naar verwachting fors
van € 13,2 miljoen in 2006 tot ongeveer € 7,5 miljoen in 2010. Dit heeft tot gevolg dat er in de komende
periode scenario’s ontwikkeld moeten worden waarbinnen Werk Loont financieel haalbaar blijft en de
doelstelling “alle cliënten actief” gerealiseerd kan worden. Daartoe zijn de volgende afspraken gemaakt;
- Sector SV presenteert begin 2006 een geactualiseerde meerjarenbegroting WWB werkdeel aan het
college.
- Sector SV onderzoekt welke alternatieve inkomstenbronnen aangewend kunnen worden ter financiering
van Werk Loont.
- Sector SV onderzoekt op welke wijze de gemiddelde kosten per cliënt kunnen dalen.
- Sector SV verlaagt het aantal cliënten binnen de WWB < 65 jaar. Op dit moment beschikt de sector SV
(nog) over voldoende financiële middelen om Werk Loont voor alle cliënten te kunnen uitvoeren. Door nu
extra te investeren in beperking van instroom, hoogwaardig handhaven en de uitstroom richting de
arbeidsmarkt kan het totale volume cliënten WWB < 65 jaar dalen.
4
Vervolg 5
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
Hoofdstuk 2. De Projecten
In de 2005 is een drietal pilot projecten binnen Werk Loont afgerond.
1. De Werkplaats
In november 2004 is op twee locaties (Cambio en Sallcon) de Werkplaats geopend als pilotproject van Werk
Loont. In oktober 2005 is de werkplaats geëvalueerd. Op grond van de evaluatie zijn de volgende
aanbevelingen opgesteld en uitgevoerd:
- Tot en met oktober 2005 zijn 172 cliënten verwezen naar de Werkplaats;118 naar Sallcon en 54 naar
Cambio. Deze aantallen lagen lager dan de geplande 300. Uit de evaluatie is gebleken dat de
aanmelding van cliënten in het eerste halfjaar onder de taakstelling bleef. Door interne aanpassingen
binnen de sector SV is vanaf de zomerperiode het aantal aanmeldingen toegenomen. Gemiddeld
worden er nu per maand 23 cliënten verwezen. Besloten is de capaciteit voor de volgende periode te
handhaven op 300.
- Contracten met Sallcon en Cambio worden voortgezet.
- Elke nieuwe cliënt wordt zo snel mogelijk geplaatst op de Werkplaats. Er komen objectieve criteria
waarop cliënten vrijgesteld worden van deelname aan de Werkplaats.
- Flexibele omgang met de verblijfsduur van cliënten op de Werkplaats zodat de sluitende aanpak en de
wederkerigheid invulling krijgt.
De pilotfase van de Werkplaats is beëindigd en daarmee is de Werkplaats een regulier instrument van de
sector SV gworden.
2. De pilot Werkprocessen
In november is de pilot werkprocessen gestart binnen SV. In de pilot hebben 6 vertegenwoordigers van drie
afdelingen van SV – uitkeringsadministratie, bijstandsconsulenten en trajectconsulenten – onder leiding van
een interne coördinator een cliëntenteam gevormd. De opdracht was om een hogere uitstroom en een lager
instroom in de WWB < 65 jaar te realiseren en zoveel mogelijk cliënten te activeren. In tegenstelling tot de
rest van de organisatie werkten de zes medewerksters met elkaar in één ruimte en waren werkprocedures
en taakverdeling, daar waar mogelijk, ondergeschikt gemaakt aan het te behalen resultaat. In het najaar
heeft een externe partij de evaluatie van de pilot verzorgd.
De belangrijkste conclusies waren:
- De instroomcijfers tussen de pilot en de staande organisatie verschillenden nauwelijks van elkaar.
- De pilot realiseerde bij de aanvraag van nieuwe uitkeringen een afhandelingsnelheid van gemiddeld 32
werkdagen ten opzichte van 42 dagen voor de staande organisatie.
- De uitstroomcijfers van de pilot lagen 20% hoger dan in de staande organisatie. De uitstroom richting
arbeid in loondienst was 10% hoger. Daarnaast lag de overige uitstroom ook 8% hoger.
- De samenwerking tussen de uitvoerende medewerkers werkte inspirerend en gaf inzicht in het handelen
van de medewerkers ten opzichte van het eindresultaat, zodat ze in staat zijn de eigen positie in de
keten van dienstverlening op een positieve wijze invulling te geven.
Op grond van de evaluatie is besloten dat het werken binnen cliëntteams een belangrijk element wordt in de
nieuwe organisatie van de sector SV. Dit moet op 1 juli 2006 gerealiseerd zijn. De pilot is verlengd tot en met
februari 2006 om te onderzoeken welke effecten bereikt worden als de teamleden niet meer bij elkaar zitten
maar terug zijn op hun functionele afdelingen. In februari 2006 volgt de evaluatie.
3. De Werkbanen
In het voorjaar van 2005 heeft de projectgroep Werkbanen de definities van alle instrumenten van Werk
Loont vastgelegd. De definities zijn opgenomen binnen het implementatieplan van Werk Loont.
5
Vervolg 6
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
Hoofdstuk 3
Marktbewerking
1. De acquisitiemedewerkster
In maart 2005 is de acquisitiemedewerkster gestart met haar werkzaamheden. Tot en met november 2005
heeft zij de volgende resultaten gehaald:
Activeringsbanen
Leerwerkbanen
Startbanen
Totaal
Acquisitie
3
95
29
127
Ingevuld
3
22
10
35
Openstaand
0
73
19
92
Daarmee heeft de acquisitiemedewerkster haar taakstelling voor 2005 gerealiseerd (30 startbanen en 50
leerwerkbanen).
Aandachtspunten zijn:
- De invulling van de openstaande banen.
Op de Kansenbeurs Werk Loont, gepland op 9 februari 2006, worden alle openstaande
plaatsen aangeboden aan alle cliënten van de sector SV. Dit leidt tot extra instroom.
- De samenwerking binnen de gemeente.
De samenwerking binnen de gemeente Deventer op het gebied van acquisitie moet meer op elkaar
afgestemd worden. Nieuwe vestigingen van bedrijven zoals bijvoorbeeld op de Boreel bieden kansen
voor instroom van de cliënten van SV.
- De samenwerking met CWI en Sallcon.
De samenwerking en afstemming met CWI en Sallcon moet verder ontwikkeld worden waardoor
de effectiviteit van onze actie toeneemt. Het uiteindelijke doel, te weten de uitstroom van cliënten richting
de arbeidsmarkt en het vervullen van vacatures voor werkgevers, moet daarbij centraal staan.
Met het CWI is een concreet voorstel ontwikkeld. Met Sallcon is de
Kansenbeurs voorbereid en uitgevoerd en is een informatiefolder voor werkgevers ontwikkeld. Het
gezamenlijk uitvoeren van deze activiteiten leidt tot een nauwere samenwerking en afstemming. In 2006
wordt de samenwerking met het CWI en Sallcon verder ontwikkeld met als doelstelling een gezamenlijke
effectieve marktbewerking zodat “onze” cliënten optimaal gebruik maken van de kansen op de
arbeidsmarkt.
2. Sectorconvenant Zorg, Onderwijs en Stadstoezicht
In 2005 zijn drie sector-convenanten ontwikkeld en getekend. Met de zorgsector en het primaire onderwijs in
Deventer zijn convenanten gesloten over de afbouw van ID en de opbouw van Werk Loont. Verder is er een
convenant met Stadstoezicht voorbereid. De essentie in dit convenant is dat 15 cliënten van de sector SV in
kunnen stromen binnen Stadstoezicht. Dit convenant is operationeel maar er zijn nog geen kandidaten
ingestroomd. Verder is in de maand november het Convenant met het Platform Techniek in Deventer
getekend en operationeel gemaakt. Dit convenant richt zich (nog) niet op Werk Loont maar op de
bevordering instroom techniek.
3. Sectorale samenwerking
In 2005 is vanuit Werk Loont gestart met de ontwikkeling van sectorale samenwerking met werkgevers. De
doelstelling daarvan was en is om via afspraken met werkgevers en werkgeversvertegenwoordigers de
kwantitatieve en kwalitatieve plaatsingen van werkzoekenden te bevorderen. Het uitgangspunt was daarbij
dat het vooral moest gaan om afspraken over de werkwijze en de aantallen werkzoekenden, zodat de
feitelijke realisatie door de reïntegratiebedrijven en scholingsinstituten uitgevoerd kan worden.
6
Vervolg 7
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
7
Vervolg 8
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
Vanuit dit uitgangspunt is in eerste instantie contact gelegd met landelijke branchevertegenwoordigers en
werkgeversorganisaties. Hierbij is hulp gekregen van de Raad van Werk en Inkomen in de persoon van Rob
de Krieger. In het afgelopen halfjaar zijn contacten gelegd met de volgende sectoren:
- Vapro (procesindustrie)
- Schoonmaak
- Metaal
- Metalelectro
Uit diverse gesprekken is gebleken dat de realisatie van onze doelstellingen, namelijk het maken van
concrete afspraken rondom de instroom en doorstroom van onze cliënten, niet haalbaar bleek.
De oorzaken daarvoor zijn divers van aard:
- Het veelal ontbreken van financiële middelen bij branches en sectoren.
- De afwijzing van een beroep op ESF-middelen in november 2005.
- Het ontbreken van het zicht op concrete vacatures bij de branches en sectoren.
Vanaf november 2005 zijn er daarom gesprekken gestart met diverse bedrijven die optreden als intermediair
voor de verschillende sectoren en branches en die bereid zijn om op te treden als werkgever voor onze
werkzoekenden. Tijdens de werkgeversperiode worden de werkzoekenden zodanig begeleid en geschoold
dat na afloop van het arbeidscontract de cliënten aansluiting hebben gevonden bij de vraagkant van de
arbeidsmarkt. Op dit moment lopen er gesprekken met de volgende bedrijven:
Uitvoerend Bedrijf
1. Sallcon
2. Flux
3. Stadstoezicht
4. Guard
5. Bouwbasic
6. De Bob Academie
7. Carinova
8. Maatwerk
9. Vapro
Sector
Schoonmaak/adm.Horeca/Detail
Logistiek
Beveiliging
Beveiliging
Bouw
Metaal
Zorg
onbekend
procesindustrie
Aantal
15 + 15
15 + 15
10
4
4
5
10
5
98
Status
Concreet aanbod
Concreet aanbod
Concreet aanbod
Concreet aanbod
Concreet aanbod
In gesprek
In gesprek
In gesprek
Concreet aanbod
Van twee bedrijven zijn concrete aanbiedingen binnen. De aanbiedingen zijn gebaseerd op concrete
vacatures en combineren de mogelijkheden van de leerwerkbanen – werken met behoud van uitkering –
gevolgd door een Startbaan met veelal een arbeidscontract voor de periode van 1 jaar. Alle aanbiedingen
besteden veel aandacht aan begeleiding en scholing.
3. Uitvoering startbaanregeling
Deze regeling voorziet in een tijdelijke (loonkosten)subsidie voor de werkgever en is bedoeld voor
uitkeringsgerechtigden in het kader van de WWB < 65 jaar met redelijke kansen op de arbeidsmarkt (fase 23). Cliënten kunnen reeds geplaatst zijn op een bemiddelingstraject richting werk of dat kort geleden hebben
doorlopen.
De sector SV streeft er naar om binnen de vastgestelde startbaanregeling naast de individuele toepassingen
van het Startbaanreglement, in de komende 2 jaar (2006 – 2007), op grond van bovenstaande aanpak
(planmatig), 100 plaatsen te ontwikkelen en in te vullen voor haar cliënten. Het aanbod moet een breed
scala van concrete uitstroommogelijkheden bieden dat aansluit bij de mogelijkheden van ons
cliëntenbestand. De cliënten moeten door middel van werkervaring en scholing in staat gesteld worden hun
afstand tot de arbeidsmarkt te overbruggen en aansluiting te vinden bij de arbeidsmarkt. Het concrete
resultaat van deze aanpak moet zijn :
-
60% van alle deelnemers heeft een doorlopend arbeidsarbeidscontract na afloop van het dienstverband
bij de intermediair
Alle cliënten hebben na afloop van de plaatsing een fasering bij het CWI van fase 1 – goed
bemiddelbaar
8
Vervolg 9
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
- 1 jaar na start heeft 75% van alle deelnemers niet langer een uitkering van de WWB.
- 60% van alle deelnemers heeft een doorlopend arbeidsarbeidscontract na afloop van het dienstverband
bij de intermediair
Hoofdstuk 4. Communicatie en overige activiteiten & ontwikkelingen
1. Interne voortgangsrapportage
In 2005 zijn drie voortgangsbijeenkomsten Werk Loont georganiseerd voor het personeel. Op 22 december
2005 was er een gecombineerde voorlichting voor het personeel over de stand van zaken binnen Werk
Loont en het Transformatie Traject SV.
2. De Werk Loont Grote Kansen Beurs
Donderdag 9 februari 2006 vindt in de Lebuïnuskerk een in informatiebeurs over Werk Loont plaatst onder
de naam ” Grote Kansen Beurs Deventer”. Tijdens deze beurs wordt het volledige cliëntenbestand van de
sector geïnformeerd over het nieuwe reïntegratiebeleid van de gemeente Deventer en de instrumenten van
Werk Loont. De cliënten worden niet alleen voorgelicht maar kunnen actief zijn en gebruik maken van de
verschillende mogelijkheden die aangeboden worden. Op de beurs zijn concrete vacatures beschikbaar
binnen het vrijwilligerswerk, leerwerkbanen en op de reguliere arbeidsmarkt. Daarnaast kunnen de cliënten
informatie krijgen over zelfstandig ondernemerschap door het GROS, Het Budget Adviesbureau,
Cliëntenraad enz.
Naar verwachting zijn op de beurs in totaal zo’n 200 plaatsen beschikbaar bij 30 verschillende organisaties.
De beurs wordt in samenwerking met Sallcon georganiseerd. Voor de communicatie rondom de beurs,
uitnodigingen, werkgeversfolders enz. is een communicatiebureau ingehuurd. De kansenbeurs markeert de
start van de implementatie van Werk Loont voor onze gehele doelgroep (cliënten, werkgevers, medewerkers
en “intermediairs”).
3. Lokaal Platform Onderwijs Arbeidsmarkt
In 2004 is het Lokaal Platform Onderwijs Arbeidsmarkt opgericht. Na een aarzelende start is in 2005 het
platform daadwerkelijk tot leven gekomen en zijn de volgende activiteiten ontwikkeld:
-
-
-
Ondersteuning van Platform Techniek Deventer
Het LPOA ondersteunt de komende drie jaar het PTD financieel in haar activiteiten met een bijdrage van
€ 15.000 op jaarbasis. Daarvoor is in november 2005 een convenant gesloten tussen de gemeente
Deventer en het Platform voor Techniek. De activiteiten van het PTD richten zich nu nog voornamelijk op
vergroting van de instroom van leerlingen in de techniek. Het is de wens van de gemeente dat het
Platform de komende jaren fungeert als het aanspreekpunt voor alle activiteiten rondom techniek en
arbeidsmarktbeleid in Deventer.
Social Return On Investment (SROI)
Naar aanleiding van de discussie binnen het LPOA is gestart met de verkenning van de mogelijkheden
van SROI voor de gemeente Deventer. Binnen SROI worden economische investeringen van de
overheid gekoppeld aan maatschappelijke/sociale rendementen, zoals opleidingsplaatsen. In de zomer
is met een aantal vertegenwoordigers van gemeente en bedrijfsleven het begrip SROI verkend en op 21
december 2005 is een werkbezoek aan de gemeente Dordrecht afgelegd. In deze gemeente worden in
het kader van het SROI-beleid jaarlijks door het bedrijfsleven 300 opleidingsplaatsen voor WWB-cliënten
beschikbaar gesteld. Inmiddels is besloten dat de sector SV samen met de sector EV voorstellen
ontwikkelt voor de introductie van SROI in Deventer aan de hand van 1 of 2 pilotprojecten.
Lokaal actiecomité voor het MKB Leerbanenproject
Binnen het LPOA is een lokaal actiecomité voor de uitvoering van het MKB Leerbanenproject op gestart.
Tijdens de bustoer van dit project was dit team zo succesvol dat in één dag meer dan 30
opleidingsplaatsen gerealiseerd zijn. Het hoogste aantal van de gehele bustoer.
9
Vervolg 10
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
4. Overleg Integraal arbeidsmarktbeleid
In 2004 is gestart met het overleg tussen de sectoren SV, WCO en EV over het integrale
arbeidsmarktbeleid. Door allerlei personele wisselingen binnen de verschillende sectoren is het overleg in
2005 feitelijk niet verder ontwikkeld. In 2006 zal het overleg met nieuwe vertegenwoordigers een nieuwe
start maken.
Hoofdstuk 5
. Risicoanalyse
In dit hoofdstuk is een risicoanalyse opgesteld met betrekking tot de uitvoering van Werk loont in 2006.
Sommige aspecten zijn al benoemd in de tekst, andere zijn nieuw.
-
Cliëntbenadering
Gelijkschakeling van het Transformatie Traject met de gemeentebrede reorganisatie
Ontbreken van uitvoeringsinstructie
Administratieve processen
1. Cliëntbenadering
In de ontwikkeling van de bijstandsverlening is – ongewild - “de calculerende burger ” steeds meer het
vertrekpunt geworden. In dit beeld staat de naleving van de regels en controle centraal. Met name vinden we
dit terug bij de regelgeving rond het rechtmatig verstrekken van de uitkering.
De nieuw geformuleerde missie en visie van de Sector SV en die van Werk Loont zijn gebaseerd op een
positief mensbeeld “elke mens kan een waardevolle bijdrage leveren aan de maatschappij” . In dit beeld
staat de ontwikkeling en eigen verantwoordelijkheid centraal.
Dit nieuw geformuleerde mensbeeld vraagt een andere benadering van de klant (empowerment versus
controle). Dit werkt door in cultuur, communicatie en cliëntbenadering. In het cultuurtraject wordt hier in het
kader van het Transformatietraject gericht aandacht aan besteed. Voor individuele medewerkers betekent dit
dat met de individuele cliënt voortdurend binnen het spanningsveld van empowerment en controlegekozen
moet worden voor een “op maat gesneden” benadering.
Geslaagde sturing op dit cultuur- en methodiekaspect is een kritische succesfactor in de realisatie van Werk
Loont.
2. Gelijkschakeling van Transformatie Traject met de gemeente brede reorganisatie
Doordat de planning van het TT gelijk getrokken is met die van de gehele gemeente, zijn de aanpassingen
van de interne organisatie SV op Werk Loont niet vóór 1 januari 2006 maar pas op 1 juli 2006 gerealiseerd.
Dit betekent dat de organisatie vanaf 1 januari 2006 geconfronteerd wordt met zowel de implementatie van
Werk Loont als een organisatie wijziging.
3. Ontbreken van uitvoeringsinstructie
De definities van de instrumenten van Werk Loont zijn vastgelegd. Het ontbreekt thans nog aan definiering
en vormgeving van de werkprocessen, zodat de medewerkers weten op welke wijze zij met de instrumenten
dienen om te gaan en hoe zij dit moeten registreren. Binnen de pilot werkprocessen is al veel werk op dit
gebied gedaan. Dit is nog niet vertaald naar een integrale definiering van het primair proces, aangezien de
werkwijze sterk afhangt van de organisatievorm. Tegelijk met de beoogde taakverdeling (2e kwartaal 2006)
kunnen de feitelijke werkzaamheden van de medewerkers vastgelegd worden in de nieuwe werkprocessen.
4. Administratieve processen
10
Vervolg 11
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
Werk Loont wil alle cliënten activeren en reïntegreren. Dit betekent dat de sector SV maximaal 2300 cliënten
moet volgen en monitoren binnen reïntegratie-activiteiten. Dit stelt hoge eisen aan het registratiesysteem.
Binnen de sector is dit een aandachtspunt meegenomen in de implementatie van het transformatieproces.
De volgende vragen worden daarin meegenomen.
- Kan dit met de huidige systemen?
- Kan dit met de huidige personele capaciteit?
- Kan dit binnen de huidige werkprocessen?
- Kunnen we slimme, cliëntgerichte administratiesystemen benutten zodat we minder tijd en capaciteit
behoeven in te zetten?
5. Financiële middelen
De sector beschikt op dit moment over ruime financiële middelen om Werk Loont te implementeren en uit te
voeren. Er kan extra capaciteit ingezet en ingehuurd worden om Werk Loont in 2006 te implementeren. Er
zijn echter vier knelpunten:
-
Het zijn incidentele middelen; op middellange termijn daalt het Werkdeel WWB fors. Er kunnen dus
alleen tijdelijke capaciteiten en extra instrumenten ingezet worden.
Mede door de aanbestedingsregels duurt het minimaal 3 – 4 maanden voordat instrumenten
beschikbaar komen. Dit kan gevolgen hebben voor de uitvoeringscapaciteit in 2006.
Op termijn zijn de financiële middelen onvoldoende om Werk Loont in zijn geheel – voor alle cliënten –
uit te kunnen voeren. Zie hoofdstuk 1, punt 4.
De financiële effecten van de vaststelling van de P- en D Jobs door het college op 13 december 2005 op
de financiële middelen voor de uitvoering van Werk Loont, moeten nog berekend worden.
Begin 2006 wordt aan het college een meerjarenbegroting W-deel voorgelegd.
11
Vervolg 12
Notanr: 2005.24472
Onderwerp: Voortgangsverslag Werk Loont 2005
Bijlage 1 Planning en realisatie activiteiten projectorganisatie mei – oktober 2005
Eindverantwoordelijk
Planning en realisatie
1 Ontwikkelen communicatiemiddelen
Cliëntniveau
Projectleider WL
jul 05 – feb. 2006
2 Startbijeenkomst Werk Loont
Projectleider WL
okt 2005 feb 200
3 Werkmap Werk & inkomen
Communicatieadviseur
mei 05 – mei 2005
Projectniveau
Eindverantwoordelijk
1 Screeningsinstrument bij Instroom Werkplaats
Projectleider WL
jul 05 – spet.2 005
2 Aanbesteding activeren
Teamleider TIR
jul 05 – dec 2006
3 Aanbesteding uitzendformule
Projectleider WL
jul 05 – niet gegund
4 Aanbesteding begeleidingscontract
Teamleider TIR
jul 05 – dec 2005
5 Opstellen sectorconvenant Zorg
Projectleider WL
jun 05 – jun 2005
6 Opstellen sectorconvenant Onderwijs
Projectleider WL
jun 05 – jun 2005
7 Opstellen sectorconvenant Stadstoezicht
Projectleider WL
jun 05 – sept 2005
8 Opstellen sectorconvenant Welzijn
Projectleider WL
jun 05 – vervallen
9 Resultaatformulier Werk Loont
Projectleider WL
jun 05 – okt.r 2005
10 Nulmeting Werk Loont
Projectleider WL
jun 05 – novem 2005
11 Voortgangsbijeenkomst Werk Loont
Projectleider WL
jun 05 – sept 2005
12 Evaluatie pilot Werkprocessen
Projectleider WL
okt 05 – okt 2005
13 Evaluatie Werkplaats
Projectleider WL
okt 05 – sept 2005
14
Start activeringsproject speeltuinen/Voor Mekaar
Projectleider WL
dec 05 – okt. 2005
Organisatieniveau
Besluit
1 Jaarlijkse afspraken in het kader van
raamovereenkomst 2005-2009 Sallcon
Afdelingshoofd W&I
jul 05 -
2 Vaststellen nota
‘Toekomst Gesubsidieerde Arbeid’
Gemeenteraad
apr 05 – apr 2005
3 Goedkeuring/Ondertekening sectorconvenanten
Sectorhoofd SV
jul 05 - jul 2005
4 Goedkeuring Implementatieplan Werk Loont
College B&W
mei 05 – mei 2005
5 Ter informatie Implementatieplan Werk Loont
Gemeenteraad
jul 05 – juni 2005
12