Coördinatieteam brede school/jeugdbeleid

Coördinatieteam brede school/jeugdbeleid
Concept-Opdrachtformulering1
Inleiding
Naar aanleiding van de nota ‘inhoudelijk en organisatorisch kader voor de stedelijke ontwikkeling van
de brede school’ heeft de gemeenteraad in juni 2003 besloten om een stedelijk coördinatieteam brede
school/jeugdbeleid (SCT) te vormen. In het SCT zal de huidige capaciteit t.b.v. de brede school
opgenomen worden. De gemeente Haarlem zoekt een organisatie die uitvoering kan geven aan dit
besluit. In deze opdrachtformulering wordt aangegeven wat de opdracht behelst en wat er van de
opdrachtnemer wordt verwacht.
Kader
Het Haarlemse jeugdbeleid stelt zich ten doel de ontwikkelingskansen van kinderen te optimaliseren.
Die ontwikkelingskansen liggen thuis, op school en in de buurt. Op die terreinen richt het jeugdbeleid 2
zich dan ook.
De partners in het jeugdbeleid zijn:
 De onderwijsbesturen primair onderwijs van Stichting Sint Bavo, VCPO en Openbaar Onderwijs
 De stadsdeelorganisaties Stichting Radius, Stadsdeelorganisatie Centrum-Zuid,
stadsdeelorganisatie Zuid-West
 De Thuiszorg Kennemerland (jeugdgezondheidszorg 0-4 jaar)
 De GGD Kennemerland (jeugdgezondheidszorg 4-19)
 De stichting Maatschappelijke Dienstverlening
 Bureau Jeugdzorg Kennemerland (afdeling Preventie)
 De Stadsbibliotheek
 Politie Kennemerland
 SportSupport Kennemerland
 Kinderopvanginstellingen: SKOS, SSKH en vereniging van ondernemers in de kinderopvang
 Gemeente Haarlem, afdeling OWG3
Deze instellingen hebben de opgave om zich in doelstellingen en uitvoering aan elkaar te verbinden.
Die verbinding komt op een concreet niveau tot stand via een stadsdeel- en wijkgerichte aanpak en
daarbinnen via de ontwikkeling van brede scholen. Brede scholen maken het mogelijk om het
jeugdbeleid goed af te stemmen en toe te spitsen op het onderwijsbeleid en de onderwijspraktijk.
Uitgangspunt is de vraag hoe het gaat met de kinderen op déze school, wonend in déze buurt. Dat
beeld wordt omgezet in een beargumenteerde en planmatige aanpak t.b.v. de kinderen én hun
ouders.
1. Opdracht
Formeer een stedelijk coördinatieteam brede school/jeugdbeleid (SCT) en zorg ervoor dat:
- de brede schoolontwikkeling een nieuwe impuls krijgt;
- de brede schoolontwikkeling wordt ingebed in het Haarlemse jeugdbeleid (waarin het lokaal
onderwijsbeleid is inbegrepen);
- de bestaande, versnipperde praktijk meer sturing krijgt;
- de samenwerking tussen de betrokken organisaties verbetert;
- de gezamenlijke inspanningen van de betrokken organisaties meer resultaat opleveren.
1
Deze opdracht is opgesteld in samenwerking met Stichting Oberon, januari 2004
Het jeugdbeleid omvat diverse beleidsterreinen op het gebied van jeugd, zoals: onderwijs, welzijn, (gezondheids-)zorg,
sport, cultuur, veiligheid.
3 De afdeling OWG verzorgt de ambtelijke terugkoppeling naar de gemeentelijke afdelingen veiligheid, cultuur, sociale
zaken en werkgelegenheid en sport.
2
2
Deze opdracht wordt hierna verder uitgewerkt in werkzaamheden, positionering en
opbrengstverwachtingen.
2. Werkzaamheden
De werkzaamheden in het kader van de oprichting en aansturing van het SCT betreffen:
- De opdrachtnemer formeert het SCT en neemt daarin de huidige brede schoolcoördinatoren en de
administratieve kracht van de brede school op;
- De opdrachtnemer geeft dagelijkse leiding aan het team;
- De opdrachtnemer biedt het team de nodige faciliteiten, om slagvaardig te kunnen opereren, w.o.
secretariële en administratieve ondersteuning.
De werkzaamheden van het SCT zijn in drie fasen ondergebracht, te weten voorbereiding, uitvoering
en consolidatie. Uitgangspunt is verder dat de coördinatoren op stadsdeelniveau (Haarlem kent 5
stadsdelen) opereren.
Fase 1: Voorbereiding
In de voorbereidingsfase staat vraagsturing centraal. De belangrijkste werkzaamheden van het SCT
betreffen:
- Oriëntatie door middel van het in kaart brengen van de stand van zaken, de ontwikkelingen en het
perspectief van elk stadsdeel;
- Op daartoe aangewezen specifieke brede schoollocaties i.o.: Behoeftepeiling door middel van
inventarisatie van behoeften, wensen en verwachtingen van kinderen, ouders en buurtbewoners;
- In overleg met scholen en instellingen in het stadsdeel aanscherpen van visie, doelen, prioriteiten,
aanpak en resultaatverwachting;
- Op basis hiervan opstellen van een go/no go-advies t.a.v. de ontwikkeling van nieuwe brede
schoollocaties;
- Afspraken maken met de betrokken partijen over samenwerking, onder meer wat betreft de inzet
van personeel en accommodaties;
- Planning en tijdpad opstellen;
- Vastleggen van de uitkomsten van de voorbereidingen in een werkplan brede school/jeugdbeleid
per stadsdeel. De werkplannen hebben een looptijd van twee kalenderjaren.
- Afsluiten van ondersteuningscontracten met de schooldirecties van de brede schoollocaties.
Deze werkzaamheden zijn gericht op twee niveaus van aanpak: dat van het stadsdeel en dat van
specifieke brede schoollocaties i.o.
Fase 2: Uitvoering
In de uitvoeringsfase biedt het SCT ondersteuning en bewaakt de voortgang. Leidraad in de uitvoering
is het werkplan. Daarin staat welke doelen per stadsdeel zijn gesteld en welke acties daartoe worden
ondernomen. Daarbij is benoemd welke (nieuw) brede schoollocaties zullen worden ontwikkeld. De
inzet van het team ten behoeve van deze locaties wordt vastgelegd in specifieke
ondersteuningscontracten per brede schoollocatie. Werkzaamheden betreffen onder meer:
- sturing geven aan het proces en de voortgang, planning en tijdpad bewaken;
- ondersteuning van scholen en instellingen bij de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten;
- kennisoverdracht en deskundigheidsbevordering;
- scholen en instellingen houden aan de afspraken zoals die in het werkplan zijn vastgelegd.
Fase 3: Consolidatie
In de consolidatiefase gaat het om evaluatie en bijstelling. Belangrijke werkzaamheden van het SCT
zijn:
- de resultaten van de gezamenlijke inspanningen in beeld brengen;
3
-
zorgdragen voor evaluatie van het proces en de opbrengsten daarvan;
voorstellen formuleren voor bijstelling van beleid en praktijk (indien daar aanleiding voor is).
3. Positionering
De gemeente is opdrachtgever maar het SCT zal gaan opereren binnen de overlegstructuur zoals die
voor het integraal jeugdbeleid is ontwikkeld. Deze structuur kent de volgende geledingen en
verantwoordelijkheden:
Het bestuurlijk overleg 0 - 12
In het bestuurlijk overleg 0 -12 zijn alle relevante instellingen in Haarlem op het gebied van
jeugdbeleid bestuurlijk vertegenwoordigd. Het overleg komt 2 a 3 keer per jaar bijeen en wordt
voorgezeten door de portefeuillehouder jeugdbeleid. Het bestuurlijk overleg toetst de werkplannen en
brengt daarover advies uit aan de gemeente. De gemeente stelt de werkplannen vast en mandateert
het SCT om daar uitvoering aan te geven. Het SCT kan terugvallen op het bestuurlijk overleg, met
name als het gaat om het nakomen van afspraken door de betrokken organisaties.
Platform 0-12
In het platform 0-12 zijn de betrokken instellingen op managementniveau vertegenwoordigd. Het
platform komt 5 a 6 keer per jaar bijeen. Het platform fungeert als klankbord voor het SCT, onder
meer wat betreft uitwerking van visie en doelen, afstemming van vraag en aanbod, afspraken over
samenwerking en deskundigheidsbevordering en evaluatie.
4. Opbrengstverwachtingen
Het SCT zal worden beoordeeld op resultaat. Dat wil zeggen dat het functioneren van het SCT zal
worden geëvalueerd op basis van de vraag of het team een substantiële bijdrage heeft geleverd aan
het bereiken van de centrale doelstelling van de brede school en het jeugdbeleid, namelijk:
de tot standkoming van een aantoonbare verbinding tussen de doelstellingen van het onderwijs en die
van welzijns- en zorginstellingen. Die verbinding is terug te zien in de volgende sub-doelen. Deze
subdoelen zullen uiteraard niet in ‘generieke zin’ worden nagestreefd, maar worden gerealiseerd in die
buurten en op dié brede schoollocaties waar specifieke inzet op wordt gepleegd:
Samenwerking
- schriftelijk vastgelegde afspraken tussen organisaties over multidisciplinaire samenwerking;
- draagvlak bij directies en op de werkvloer voor de te volgen aanpak;
- een gezamenlijke pedagogische visie van de betrokken organisaties;
- een doorgaande lijn in het aanbod van de organisaties waar het kind gedurende zijn/haar
ontwikkeling mee te maken krijgt;
- een doorlopend en integraal kindvolgsysteem;
- een sluitend netwerk van organisaties rondom kinderen en ouders die extra zorg behoeven,
inclusief een adequate signalerings- en doorverwijzingsmethodiek;
- efficiënter en multifunctioneler gebruik en beheer van de beschikbare accommodaties.
Aanbod, deelname en bereik
- verbetering van de deelname van doelgroepkinderen aan voorschoolse voorzieningen;
- verbetering van de aansluiting van het aanbod op het gebied van sport, spel, creativiteit en vrije
tijd op de school;
- zichtbare toename van het gebruik door kinderen die tot de doelgroep van het jeugdbeleid
behoren van het aanbod op het gebied van sport, spel, creativiteit en vrije tijd;
- er is een aanpak ontwikkeld om de sociale competentie van kinderen te bevorderen (bv via
invoering van een pestprotocol op scholen);
4
-
er is een aanpak ontwikkeld ter bevordering van het ‘onderwijsondersteunend gedrag’ van ouders
en het aanbod voor ouders op het gebied van opvoedingsondersteuning is verbeterd;
Overigens kan er alleen daadwerkelijk worden afgerekend op resultaat als de doelstellingen op
stedelijk niveau voldoende concreet zijn geformuleerd en als ook de beginsituatie helder in beeld is
gebracht. Dat is nog niet overal het geval.
5. Tijdpad
De periode augustus 2004 – december 2004 wordt door de opdrachtnemer benut voor de
voorbereiding van de start van het team. Het SCT functioneert daadwerkelijk in januari 2005. De
periode januari 2005 - december 2006 is beschikbaar voor de uitvoering. Aan het einde van die
periode zal op basis van evaluatie (zie punt 4) worden bepaald of en hoe de aanpak zal worden
voortgezet. Het tijdpad wordt bepaald door de volgende mijlpalen:
Start voorbereidingen
Oplevering werkplannen 2005-2006
1e uitvoeringsjaar
2e uitvoeringsjaar
Evaluatie
Ontwikkeling werkplannen 2007-2008
augustus 2004
december 2004
2005
2006
September – oktober 2006
November – december 2006