AANBEVELING over het ontwerp van besluit van de Raad

Europees Parlement
2014-2019
Zittingsdocument
A8-0363/2016
2.12.2016
***
AANBEVELING
over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van de
overeenkomst tot voortzetting van het Internationaal Centrum voor wetenschap
en technologie
(08558/2016 – C8-0214/2016 – 2016/0120(NLE))
Commissie buitenlandse zaken
Rapporteur: Elmar Brok
RR\1111627NL.docx
NL
PE589.222v02-00
In verscheidenheid verenigd
NL
PR_NLE-AP_Agreement
Verklaring van de gebruikte tekens
*
***
***I
***II
***III
Raadplegingsprocedure
Goedkeuringsprocedure
Gewone wetgevingsprocedure (eerste lezing)
Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing)
Gewone wetgevingsprocedure (derde lezing)
(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst
voorgestelde rechtsgrond.)
PE589.222v02-00
NL
2/9
RR\1111627NL.docx
INHOUD
Blz.
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT ................ 5
KORTE TOELICHTING ........................................................................................................... 6
PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE ............................. 9
RR\1111627NL.docx
3/9
PE589.222v02-00
NL
PE589.222v02-00
NL
4/9
RR\1111627NL.docx
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst
tot voortzetting van het Internationaal Centrum voor wetenschap en technologie
(08558/2016 – C8-0214/2016 – 2016/0120(NLE))
(Goedkeuring)
Het Europees Parlement,
–
gezien het ontwerp van besluit van de Raad (08558/2016),
–
gezien de ontwerpovereenkomst tot voortzetting van het Internationaal Centrum voor
wetenschap en technologie (12681/2015),
–
gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 31, lid
1, en artikel 37 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, in overeenstemming met
artikel 180 en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), van het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie (C8-0214/2016),
–
gezien artikel 99, lid 1, eerste en derde alinea, en lid 2, en artikel 108, lid 7, van zijn
Reglement,
–
gezien de aanbeveling van de Commissie buitenlandse zaken (A8-0363/2016),
1.
hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst;
2.
verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad,
de Commissie en de regeringen en parlementen van de lidstaten en van de deelnemende
partijen bij de overeenkomst.
RR\1111627NL.docx
5/9
PE589.222v02-00
NL
KORTE TOELICHTING
Achtergrond
Er bestaan twee intergouvernementele organisaties, het Internationaal Centrum voor
wetenschap en technologie (ISTC) in Astana, Kazachstan, en het Centrum voor wetenschap
en technologie (STCU) in Kiev, Oekraïne, die onderzoeks- en ontwikkelingsprojecten
ondersteunen met wetenschappers en ingenieurs die beschikken over kennis voor tweeërlei
gebruik, voornamelijk afkomstig uit de programma's voor massavernietigingswapens van de
voormalige Sovjet-Unie.
Het ISTC werd in 1994 opgericht door de Verenigde Staten van Amerika, Japan, de Russische
Federatie en, optredend als één partij, de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en de
Europese Economische Gemeenschap, op basis van een overeenkomst uit 1992 als
intergouvernementele organisatie in Moskou. Dit was tijdens een periode van nauwere
internationale samenwerking tussen voormalige tegenstanders uit de Koude oorlog, met als
doel om het risico dat militaire kennis in de verkeerde handen zou vallen, te verkleinen. Als
gevolg van een afname van het vertrouwen tussen de oorspronkelijke ondertekenaars en
uiteenlopende doelstellingen op het vlak van buitenlands beleid heeft de Russische Federatie
in 2010 echter aangekondigd haar deelname met ingang van juli 2015 te zullen staken.
Het huidige ontwerp van besluit van de Raad is gericht op de sluiting van de overeenkomst tot
voortzetting van het Internationaal Centrum voor wetenschap en technologie (ISTC) na de
terugtrekking van Rusland. Het ontwerp van besluit is ondertekend op 9 december 2015 en nu
is de goedkeuring van het Parlement vereist zodat de delen die onder de Verdragen
betreffende de EU en de werking van de EU vallen, in werking kunnen treden. Voor de delen
van de overeenkomst die onder het Euratomverdrag vallen, hoeft het Parlement geen
goedkeuring te verlenen; deze zijn reeds aangenomen door de EU.
De overeenkomst tot voortzetting van het ISTC zal ervoor zorgen dat de lopende en nieuwe
projecten worden voortgezet met een gewijzigd lidmaatschap, een breder geografisch
toepassingsgebied dat eventueel het Midden-Oosten zou kunnen omvatten, en een reeks
geactualiseerde doelstellingen die specifieker gericht zijn op kennis voor tweeërlei gebruik.
De voornaamste doelstellingen van het centrum zullen zijn:

het stimuleren van de verbetering van internationale mechanismen voor de preventie
van de verspreiding van massavernietigingswapens en de overbrengingsmiddelen
daarvoor;

het bieden van relevante kennis en vaardigheden, opleidingsmogelijkheden en
alternatieve, vreedzame werkgelegenheid aan wetenschappers en ingenieurs;

het bevorderen van een veiligheidscultuur;

het in bredere zin bijdragen aan:
a) de ontwikkeling van internationale wetenschappelijke partnerschappen, de
versterking van wereldwijde veiligheid en economische groei door innovatie;
PE589.222v02-00
NL
6/9
RR\1111627NL.docx
b) fundamenteel en toegepast onderzoek en de ontwikkeling en commercialisatie
van technologie, wat ook voordelen zou opleveren voor het Europese
continent; en
c) de bevordering van verdere integratie van betrokken wetenschappers in de
internationale wetenschappelijke gemeenschap.
Het centrum omvat:
een bestuur, waarin alle partijen zijn vertegenwoordigd en bij consensus besluiten
worden genomen over zijn beleid, projecten en voorschriften; en
een secretariaat.
De partijen kunnen een wetenschappelijk adviescomité oprichten voor het inwinnen van
wetenschappelijk advies.
In de overeenkomst wordt bepaald dat in de begunstigde landen een belastingvrije regeling en
andere belastingvoordelen van toepassing zijn op alle activiteiten, en wordt het deelnemende
personeel voorrechten en immuniteiten verleend overeenkomstig het Verdrag van Wenen
inzake diplomatiek verkeer uit 1961.
Ook maakt de overeenkomst toetreding van andere landen mogelijk.
De overeenkomst zal twee jaar na haar inwerkingtreding worden herzien.
Standpunt van de rapporteur
De rapporteur deelt de zorgen over de mondiale veiligheidsuitdagingen die voortvloeien uit de
verspreiding van massavernietigingswapens (met inbegrip van nucleaire, radiologische,
chemische en biologische wapens), en staat daarom volledig achter de maatregelen ter
voorkoming van de verspreiding van knowhow, technologie en materialen, evenals van de
overbrengingsmiddelen daarvoor, in overeenstemming met de resoluties van de Veiligheidsraad
van de Verenigde Naties en G8-toezeggingen met het oog op staten en niet-statelijke actoren die
deze trachten te verkrijgen of gebruiken.
In dit verband beveelt de rapporteur aan goedkeuring te verlenen voor de overeenkomst, op
voorwaarde dat de werkzaamheden van het ISTC in het vervolg worden voortgezet in Astana,
Kazachstan, nu dat Rusland zich in juli 2015 uit het centrum heeft teruggetrokken, zoals
aangekondigd in 2010.
De rapporteur neemt kennis van het feit dat de samenwerking met de Russische Federatie nu
is beëindigd, ondanks het feit dat Rusland de grootste begunstigde van het programma is.
Dankzij de nieuwe, door de regering van Kazachstan ter beschikking gestelde vestigingsplaats
en regelingen kunnen de belangrijke werkzaamheden die het vorige centrum in de jaren na het
uiteenvallen van de Sovjet-Unie had gestart, worden voortgezet.
De rapporteur is de Commissie en de VV/HV dankbaar voor hun niet aflatende inspanningen
om dit centrum te steunen, niet alleen door middel van EU-financiering, aangezien de EU in
verhouding tot de overige partijen de grootste donor is (28 % van de totale financiering van
het centrum sinds de oprichting ervan werd verstrekt door de EU, onder andere via het
RR\1111627NL.docx
7/9
PE589.222v02-00
NL
instrument voor bijdrage aan stabiliteit en vrede) maar ook tijdens de onderhandelingen over
de ontwerpovereenkomst.
De rapporteur herinnert de Commissie, VV/HV en de Raad aan hun plicht om het EP bij de
opening van de onderhandelingen automatisch te informeren en toegang te geven tot ontwerpen aangenomen onderhandelingsrichtsnoeren, zoals bepaald in artikel 2018, lid 10 VWEU, en
verder uitgewerkt in EU-jurisprudentie.
Er moet in de deelnemende landen worden gewezen op de talrijke voordelen van dit
samenwerkingsproject, dat bijdraagt aan de veiligheid in Europa en in de rest van de wereld.
Deze projecten zullen niet alleen profijt opleveren voor de partijen bij de overeenkomst; zij
kunnen eveneens worden uitgevoerd in landen die geen partij bij de overeenkomst zijn.
De overeenkomst zal twee jaar na haar inwerkingtreding worden herzien. Indien er
aanzienlijke wijzigingen worden aangebracht in de overeenkomst, heeft het Parlement het
recht hier in het kader van de goedkeuringsprocedure bij te worden betrokken en tijdig over te
worden geïnformeerd.
PE589.222v02-00
NL
8/9
RR\1111627NL.docx
PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE
Titel
Sluiting van de overeenkomst tot voortzetting van het Internationaal
Centrum voor wetenschap en technologie tussen de Europese Unie en
Euratom, optredend als één partij, en Georgië, Japan, het Koninkrijk
Noorwegen, de Kirgizische Republiek, de Republiek Armenië, de
Republiek Kazachstan, de Republiek Korea, de Republiek Tadzjikistan
en de Verenigde Staten van Amerika
Document- en procedurenummers
08558/2016 – C8-0214/2016 – JOIN(2016)0019 – 2016/0120(NLE)
Datum raadpleging / verzoek om
goedkeuring
9.6.2016
Commissie ten principale
Datum bekendmaking
AFET
22.6.2016
Medeadviserende commissies
Datum bekendmaking
INTA
22.6.2016
ITRE
22.6.2016
Geen advies
Datum besluit
INTA
23.5.2016
ITRE
4.7.2016
Rapporteurs
Datum benoeming
Elmar Brok
12.7.2016
Behandeling in de commissie
20.10.2016
Datum goedkeuring
29.11.2016
Uitslag eindstemming
+:
–:
0:
Bij de eindstemming aanwezige leden
Lars Adaktusson, Nikos Androulakis, Petras Auštrevičius, Amjad
Bashir, Goffredo Maria Bettini, Elmar Brok, James Carver, Fabio
Massimo Castaldo, Georgios Epitideios, Knut Fleckenstein, Eugen
Freund, Sandra Kalniete, Manolis Kefalogiannis, Afzal Khan, Janusz
Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard Kukan, Ilhan Kyuchyuk,
Ryszard Antoni Legutko, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Andrejs
Mamikins, Ramona Nicole Mănescu, Jean-Luc Mélenchon, Vincent
Peillon, Alojz Peterle, Tonino Picula, Cristian Dan Preda, Sofia
Sakorafa, Jacek Saryusz-Wolski, Alyn Smith, Jaromír Štětina, Charles
Tannock, László Tőkés, Ivo Vajgl, Elena Valenciano
Bij de eindstemming aanwezige vaste
plaatsvervangers
Laima Liucija Andrikienė, Brando Benifei, Luis de Grandes Pascual,
Mariya Gabriel, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Marek Jurek,
Antonio López-Istúriz White, Urmas Paet, Soraya Post, Igor Šoltes,
Renate Sommer, Bodil Valero, Marie-Christine Vergiat, Janusz Zemke,
Željana Zovko
Bij de eindstemming aanwezige
plaatsvervangers (art. 200, lid 2)
Michel Reimon, Hilde Vautmans
Datum indiening
2.12.2016
RR\1111627NL.docx
51
3
0
9/9
PE589.222v02-00
NL