(Standaard) Commissie voorbladen griffi - Provincie Noord

Griffie
Commissie voor bestuur en middelen
Datum commissievergadering :
20 juni 2003
DIS-stuknummer
:
Behandelend ambtenaar
:
Dienst/afdeling
:
Nummer commissiestuk
:
Datum
:
Bijlage
:
919618
R. Kessenich
MCO
BM-0003
3 juni 2003
Discussienota Veilig vooruitzicht – provincie in samenspel
Onderwerp:
Discussienota Veilig vooruitzicht – provincie in samenspel
Voorstel van GS aan PS:
ter advisering
ter bespreking
ter kennisneming
ter vaststelling
Voorstel van het Presidium/Griffie:
ter advisering
ter bespreking
ter kennisneming
ter vaststelling
Griffier der Staten,
namens deze,
ing. A.J. Brul
Bijlage:
1. Discussienota Veilig vooruitzicht – provincie in samenspel
Notitie ten behoeve van de commissie voor bestuur en middelen inzake discussienota Veilig
vooruitzicht – provincie in samenspel.
Samenvatting
In het kader van het majeur project veiligheid en rampenbestrijding hebben wij de discussienota “Veilig
vooruitzicht – provincie in samenspel” opgesteld. Deze nota dient als opmaat voor het op te stellen
beleidsprogramma veiligheidszorg. Wij stellen u voor, aan de hand van deze nota, richtinggevende uitspraken
te doen over het te voeren provinciaal veiligheidsbeleid in deze bestuursperiode. Wij zullen de concrete
uitwerking in het beleidsprogramma vervolgens in het kader van de najaarsnota aan u voorleggen.
1. Inleiding
April 2002 hebben wij het positionpaper Veilig Vooruitzicht vastgesteld, gericht op het op gang brengen van
de denkrichting over de bestaande vraag- en knelpunten in het provinciaal veiligheidsbeleid. Dit jaar willen
wij deze denkrichting vertalen in structurele verbeterpunten. De geformuleerde uitgangspunten, keuzes,
doelstellingen, projecten en acties worden de komende periode in een beleidsprogramma vastgelegd.
Bijgevoegde discussienota is de opmaat tot dit programma en is bedoeld als basis voor het bepalen van de
ambities in de veiligheidszorg, in het bijzonder waar het gaat om de provinciale rol en strategie. Uw college
wordt verzocht, aan de hand van de nota, richtinggevende uitspraken te doen, op basis waarvan de concrete
uitwerking van het voor deze beleidsperiode te voeren veiligheidsbeleid kan plaatsvinden.
De discussienota bestaat uit twee delen en enkele bijlagen. In het eerste deel wordt ingegaan op de
belangrijkste structurele kwesties die aandacht behoeven: beleidsinhoudelijk, bestuurlijk en organisatorisch.
Deze kwesties worden vertaald in de volgende drie uitgangspunten:
- veiligheidsvraagstukken dienen in een integrale context te worden bekeken en beoordeeld;
- bestuurlijk samenspel is cruciaal; waar mogelijk vervult de provincie de rol van partner en
facilitator, waar nodig als toezichthouder;
- organisatie en uitvoering van de veiligheidszorg krijgt de hoogste prioriteit; het gaat de komende
jaren minder om het formuleren van nieuw beleid en meer om het goed uitvoeren van bestaand
beleid en het oplossen van de belangrijkste knelpunten.
Deze uitgangspunten worden in het tweede deel van de nota doorgetrokken aan de hand van zes
beleidsthema’s waarbij veiligheidszorg het meest pregnant speelt. De belangrijkste vraagstukken en de hier
onder vermelde keuzekwesties worden per thema beschreven.
Thema: Inrichtingen
Keuze 1: De provincie beperkt zich tot het goed uitvoeren van haar taak ten aanzien van bestaande en nieuwe
wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid bij inrichtingen. Hierbinnen gaat de prioriteit uit
naar de meest risicovolle bedrijven. Nieuwe regelgeving op het gebied van externe veiligheid wordt
zorgvuldig geïmplementeerd.
Keuze 2: De provincie gaat verder dan het uitvoeren van alleen de eigen wettelijke taken. Samen met de
gemeenten en milieudiensten worden de belangrijkste locatie- of ketenspecifieke risicosituaties en knelpunten
benoemd. Deze risicosituaties en knelpunten worden gezamenlijk aangepakt. De provincie zal zo nodig ook
gemeenten ondersteunen bij het uitvoeren van de taken op het gebied van externe veiligheid, waaronder
risicocommunicatie.
Thema: Vervoer gevaarlijke stoffen
Keuze 1: De provincie voelt zich uitsluitend verantwoordelijk voor zaken met vervoer gevaarlijke stoffen
waarvoor zij zelf bevoegd gezag is. De provincie richt zich op het zo goed mogelijk uitvoeren van de
veiligheidstaken, die de wetgever aan de provincie heeft toebedeeld of in het kader van nieuw
veiligheidsbeleid zal toebedelen.
-2-
Keuze 2: De provincie voelt zich verantwoordelijk voor de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke stoffen
in en door Brabant. De provincie richt zich op het creëren van een zo veilig mogelijke leefomgeving en
ontplooit, zelf of samen met anderen, initiatieven om de risico’s van het vervoer van gevaarlijke stoffen te
beperken en te beheersen.
Thema: Ruimtelijke ordening
Keuze 1: De provincie zorgt voor een adequate uitvoering van de wettelijke taken inzake het stellen van
kaders via het Streekplan en het daaraan toetsen van de bestemmingsplannen.
Keuze 2: De provincie vervult een actieve rol om op de schaal van de provincie (integrale
vestigingsafwegingen) en bij complexe locatiespecifieke situaties mee te denken over en mee te werken aan
een integrale afweging van veiligheidsrisico’s bij de ruimtelijke ontwikkeling.
Thema: Water
Keuze 1: De provincie beperkt zich tot de huidige taken en geeft een minimum invulling aan de door de wet
verder vereiste activiteiten.
Keuze 2: De provincie stelt een inhoudelijk eisenpakket voor calamiteitenplannen en evacuatieplannen op,
organiseert en participeert in oefeningen en zorgt voor de afstemming tussen veiligheidspartners en
hulpverlenende instanties.
Thema: Sociale veiligheid
Keuze 1: De provincie heeft een beperkte taak als het gaat om de sociale veiligheid en moet zich daar verder
niet teveel in opdringen.
Keuze 2: De provincie versterkt en intensiveert haar huidige taakinvulling met betrekking tot sociale
veiligheid op de gebieden van preventie, ondersteuning, uitwisseling en het stimuleren van vernieuwende
projecten in het kader van jeugd en veiligheid.
Thema: Openbare orde en rampenbestrijding
Keuze 1: De provincie geeft invulling aan haar wettelijke taken en richt zich daarbij primair op het toezicht op
de gemeentelijke en regionale voorbereiding op de rampenbestrijding.
Keuze 2: Naast de uitvoering van de wettelijke taken bevordert de provincie op een pro-actieve wijze de
kwaliteit van (de voorbereiding op) de rampenbestrijding in Noord-Brabant.
Om de discussie over de provinciale rol en organisatorische consequenties op het terrein van de
veiligheidszorg richting te geven, zijn in de nota (bijlage 1) een tiental stellingen geformuleerd. Tevens is in
bijlage 2 een globale raming per thema, per keuze gemaakt van de financiële consequenties. Afhankelijk van
de gewenste variant en beschikbare financiële middelen zal bij het eerst volgende integraal afweegmoment
(uitwerking bestuursakkoord) een voorstel worden gedaan over de benodigde middeleninzet.
Tenslotte zijn de delen van het beleidsakkoord 2003-2007 die zich richten op veiligheid als bijlage in de nota
opgenomen.
2. Het voorstel
Wij stellen u voor aan de hand van de discussienota “Veilig vooruitzicht - provincie in samenspel” mede gelet
op de in het beleidsakkoord 2003-2007 geformuleerde uitgangspunten, richtinggevende uitspraken te doen
over de te hanteren bandbreedte en te maken keuzes bij het te voeren provinciaal veiligheidsbeleid.
Vervolgens zullen wij – rekeninghoudend met deze kaderstelling - een concreet beleidsprogramma opstellen,
dat wij u in het kader van de najaarsnota 2003 zullen aanbieden.
-3-
's-Hertogenbosch, 3 juni 2003
Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant.
-4-