NL NL NL NL

EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 16.9.2015
COM(2015) 463 final
2015/0213 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het
financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
NL
NL
TOELICHTING
1.
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (11e EOF) is
op 1 maart 2015 in werking getreden na bekrachtiging door alle lidstaten.
Niettegenstaande het 11e EOF buiten de EU-begroting valt en de financiële middelen in het
Intern Akkoord zijn vastgesteld, geschiedt de uitvoering ervan volgens het financieel
reglement van toepassing op het 11e EOF dat maximaal is afgestemd op het Financieel
Reglement voor de algemene begroting en de uitvoeringsvoorschriften ervan.
Het Financieel Reglement van het 11e EOF is vastgesteld op 2 maart 2015 en in werking
getreden op 6 maart 2015.
Hierbij wordt op basis van de recentste ervaring met de EOF-rekeningen een verduidelijking
van de thans geldende regelingen voorgesteld.
De redenen voor de door de Commissie voorgestelde wijziging worden hierna uiteengezet.
2.
INHOUD VAN HET VOORSTEL
Ervoor zorgen dat de EOF-rekeningen van de Europese Commissie (artikel 22, lid 3, van
Verordening (EU) 2015/323 van de Raad) worden gevrijwaard tegen kosten en negatieve
rente:
Artikel 22, lid 3, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad bepaalt dat de EOF-bijdrage
door elke lidstaat wordt gestort op een speciale rekening die onder de benaming "Europese
Commissie — Europees Ontwikkelingsfonds" bij de centrale bank van de betrokken lidstaat
of bij de door hem aangewezen financiële instelling is geopend.
Er moet worden verduidelijkt dat op deze speciale rekeningen die door de lidstaten op naam
van de Commissie zijn geopend om de bijdragen aan het EOF te ontvangen totdat zij worden
gebruikt voor betalingen, geen kosten noch (positieve of negatieve) rente in rekening worden
gebracht. Hiermee wordt voorkomen dat middelen verloren gaan voor het budget van het
EOF. Het in rekening brengen van kosten op die rekeningen zou immers betekenen dat er
minder middelen voor het EOF beschikbaar zijn. Insgelijks moet negatieve rente worden
vermeden, aangezien zij hetzelfde nadelige effect als kosten zou hebben. Daarom wordt
voorgesteld dat de EOF-begroting door de betrokken lidstaat wordt gecompenseerd voor alle
kosten of negatieve rente die ten laste zouden komen van de EOF-rekening die deze lidstaat
heeft geopend op naam van de Commissie uit hoofde van artikel 22, lid3, van Verordening
(EU) 2015/323 van de Raad.
Deze wijziging moet tevens waarborgen dat het EOF-budget geen nadelige invloed
ondervindt van Besluit 2014/337/EU (ECB/2014/23) van de Europese Centrale Bank van
5 juni 20141, dat voorziet in negatieve rente en een overeenkomstige betalingsverplichting van
de deposant aan de betrokken nationale centrale bank (NCB), met inbegrip van het recht van
die NCB om de betrokken depositorekening voor dat bedrag te debiteren, of van soortgelijke
besluiten van andere centrale banken in de EU in gevallen waarin middelen voor het EOF
moeten worden aangehouden overeenkomstig artikel 22 van Verordening (EU) nr. 2015/323
van de Raad. Er zij in dit verband trouwens op gewezen dat de Commissie tot dusver lidstaten
1
NL
2014/337/EU: Besluit van de Europese Centrale Bank van 5 juni 2014 betreffende de vergoeding van
deposito’s, tegoeden en bezit van overtollige reserves (ECB/2014/23), PB L 168 van 7.6.2014, blz. 115.
2
NL
niet heeft verzocht om positieve depositorente van de ECB bij te schrijven op de EOFrekeningen.
NL
3
NL
2015/0213 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad van 2 maart 2015 inzake het
financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten
van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de
steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020,
overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van
financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van
het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing
zijn2 (hierna "het Intern Akkoord" genoemd), en met name artikel 10, lid 2,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien het advies van de Europese Rekenkamer3,
Gezien het advies van de Europese Investeringsbank over de bepalingen die op haar
betrekking hebben4,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)
De Europese Centrale Bank heeft op 5 juni 2014 een besluit aangenomen5, dat
voorziet in negatieve rente en een overeenkomstige betalingsverplichting van de
deposant aan de betrokken nationale centrale bank (NCB), met inbegrip van het recht
van die NCB om de betrokken depositorekening voor dat bedrag te debiteren. Andere
centrale banken in de EU bij welke overeenkomstig artikel 22 van het financieel
reglement van toepassing op het 11e EOF middelen voor het EOF moeten worden
aangehouden, hebben besluiten van dezelfde strekking aangenomen.
(2)
Artikel 22, lid 3, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad6 van 2 maart 2015
inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees
Ontwikkelingsfonds (11e EOF) bepaalt dat de EOF-bijdrage door elke lidstaat wordt
gestort op een speciale rekening die onder de benaming "Europese Commissie —
Europees Ontwikkelingsfonds" bij de centrale bank van de betrokken lidstaat of bij de
door hem aangewezen financiële instelling is geopend.
2
PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.
PB C […], […], blz. […].
PB C […], […], blz. […].
2014/337/EU: Besluit van de Europese Centrale Bank van 5 juni 2014 betreffende de vergoeding van
deposito’s, tegoeden en bezit van overtollige reserves (ECB/2014/23), PB L 168 van 7.6.2014, blz. 115.
PB L 58 van 3.3.2015, blz. 17.
3
4
5
6
NL
4
NL
(3)
Er moet worden verduidelijkt dat op deze speciale rekeningen die door de lidstaten op
naam van de Commissie zijn geopend om de bijdragen aan het EOF te ontvangen
totdat zij worden gebruikt voor betalingen, geen kosten en rente in rekening worden
gebracht. Hiermee wordt voorkomen dat middelen verloren gaan voor het budget van
het EOF. Het in rekening brengen van kosten op die rekeningen zou immers betekenen
dat er minder middelen voor het EOF beschikbaar zijn. Insgelijks moet negatieve rente
worden vermeden, aangezien zij hetzelfde nadelige effect als de kosten zou hebben.
Daarom zou de EOF-begroting door de betrokken lidstaat moeten wordt
gecompenseerd voor alle kosten of negatieve rente die ten laste zouden komen van de
EOF-rekening die deze lidstaat heeft geopend op naam van de Commissie uit hoofde
van artikel 22, lid3, van Verordening (EU) 2015/323 van de Raad.
(4)
Verordening (EU) 2015/323 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 22 van Verordening (EU) 2015/323 wordt vervangen door:
"Artikel 22
Betaling van de tranches
1. Bij de verzoeken om bijdragen worden eerst in chronologische volgorde de bedragen
opgebruikt voor eerdere Europese Ontwikkelingsfondsen.
2. De bijdragen van de lidstaten luiden in euro en worden betaald in euro.
3. De in artikel 21, lid 7, onder a), bedoelde bijdrage wordt door elke lidstaat gestort op een
speciale rekening die onder de benaming „Europese Commissie — Europees
Ontwikkelingsfonds” bij de centrale bank van de betrokken lidstaat of bij de door hem
aangewezen financiële instelling is geopend. Deze bijdragen blijven op die speciale
rekeningen totdat de betalingen moeten worden uitgevoerd. De Commissie tracht de bedragen
van de speciale rekeningen zodanig op te nemen dat de verdeling van de tegoeden op deze
rekeningen overeenkomstig de verdeelsleutel van artikel 1, lid 2, onder a), van het Intern
Akkoord gehandhaafd blijft.
De in artikel 21, lid 7, onder b), van deze verordening bedoelde bijdrage wordt door elke
lidstaat gestort in overeenstemming met artikel 53, lid 1.
4. De in lid 3 bedoelde rekening wordt gevrijwaard tegen kosten of rente.
5. Eventueel op deze rekening toegepaste kosten of negatieve rente worden door de lidstaten
aan de Commissie vergoed op de eerste werkdag van de tweede maand na het in rekening
brengen van deze kosten of negatieve rente."
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
lidstaat.
NL
5
NL
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
NL
6
NL