Organisatie-en functieboek REGIONALE UITVOERINGSDIENST

Organisatie-en functieboek
REGIONALE UITVOERINGSDIENST ZEELAND
Status: Definitief
Versie: 11 oktober 2013
Inhoud
1. Inleiding........................................................................................................................................ 3
Deel A: Organisatieinrichting ...................................................................................................... 4
1. Organogram ................................................................................................................................ 4
1.1
Organisatorische uitgangspunten ............................................................................... 4
Deel B: Formatie, functietypes en functiebeschrijvingen ................................................. 7
1. Inleiding .......................................................................................................................................... 7
2. Functiewaardering ....................................................................................................................... 8
2.1 Onderhoud van het functiehuis ....................................................................................... 8
3. Inbedding in de functionerings- en beoordelingscylus. ................................................ 8
4. Toelichting op het functieboek ............................................................................................... 8
4.1 Aanwezige functies............................................................................................................... 8
4.2 Functiefamilie Management .............................................................................................. 9
4.3 Functiefamilie (specialistisch) Advies en Beleid ........................................................ 9
4.4 Functiefamilie vakspecialisten primair proces ........................................................... 9
4.5 Functiefamilie vakspecialisten ondersteunend proces............................................ 9
4.6 Samenvattend overzicht .................................................................................................... 9
5. Formatieplan ............................................................................................................................... 10
5.1 Wijze van vaststellen van de benodigde formatie ................................................. 10
5.2 Formatieoverzicht ............................................................................................................... 11
5.3 Voorziene ontwikkelingen ................................................................................................ 12
5.4 Overig ...................................................................................................................................... 13
6. Functiebeschrijvingen .............................................................................................................. 13
Deel C: Functieconversie ............................................................................................................. 14
1. Ongewijzigde en nieuwe functies ........................................................................................ 14
2. Gewijzigde of vervallen functies .......................................................................................... 15
Bijlage 1: Overzicht functiebeschrijvingen RUD Zeeland
2
1. Inleiding
De provincie Zeeland, het waterschap Scheldestromen en de gemeenten Borsele, Goes, Hulst,
Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen,
Veere en Vlissingen hebben een gezamenlijk de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD-Zeeland)
gevormd. In dit samenwerkingsverband worden taken op het gebied van toetsing,
vergunningverlening, toezicht en handhaving ten aanzien van milieubeheer ondergebracht. De RUDZeeland maakt daarmee deel uit van een landelijk dekkend systeem van regionale
uitvoeringsdiensten.
Het voorliggende organisatie-en functieboek van de RUD-Zeeland is gefundeerd op het door de
deelnemers vastgestelde bedrijfsplan. Het functiehuis zoals wordt beschreven moet een kwalitatief,
efficiënt en doelgericht functioneren van de RUD-Zeeland mogelijk maken. Daarnaast moet het
functiehuis vormgeven aan het beoogde ontwikkelperspectief voor medewerkers van de RUDZeeland. Het functiehuis is zo opgezet dat medewerkers bij de vorming van de RUD vanuit de latende
organisatie zoveel mogelijk als functievolgers kunnen worden geplaatst in de nieuwe organisatie van
de RUD.
Het voorliggende organisatie-en functieboek heeft dan ook mede als doel om een zorgvuldige
plaatsing van het personeel mogelijk te maken.
Het organisatie-en functieboek bestaat uit drie delen:
Deel A:
Deel B:
Deel C:
Organisatieinrichting
Formatie, functiestypes en functiebeschrijvingen.
Functieconversie: de wordt-was tabel.
3
Deel A: Organisatieinrichting
1. Organogram
In het bedrijfsplan is een mogelijke organisatievorm voor de RUD Zeeland opgenomen. Nadere
uitwerking heeft ertoe geleid dat onderstaand model het meest geschikt is voor de RUD Zeeland.
Het model wijkt slechts op detailniveau af van de keuze welke is opgenomen in het bedrijfsplan. In
het model is specifiek aandacht geschonken aan de plaats waar de plustaken, geleverd door
provincie en waterschap het beste tot hun recht komen.
Figuur 1 Organogram RUD Zeeland
1.1
Organisatorische uitgangspunten
Organisatorische uitgangspunten

De ambtelijke organisatie zal gaan bestaan uit een directeur, een stafafdeling en de afdelingen
Vergunningverlening en Toezicht en Handhaving. De ambtelijke organisatie staat onder leiding
van de directeur. De directeur heeft in elk geval de volgende taken:
 leidinggeven aan de ambtelijke organisatie;
 zorg dragen voor de inhoudelijke kwaliteit van de taakuitvoering en de dienstverlening;
4
 besluiten over de inzet en het beheren van middelen;
 bijstaan en adviseren van het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter bij de
uitoefening van hun taken, vanuit zijn rol als secretaris.
Daarnaast zal de directeur zorg dragen voor het eenduidig functioneren van de Regionale
uitvoeringsdienst als geheel. Tevens is de directeur bestuurder als bedoeld in de Wet op de
ondernemingsraden (WOR).

De afdelingshoofden van de drie afdelingen vormen samen met de directeur het
managementteam. De directeur is het directe aanspreekpunt voor het dagelijks bestuur. De
afdelingshoofden hebben naast hun inhoudelijke verantwoordelijkheid ook een regio/deelnemer
in hun portefeuille. Zij fungeren daarmee als aanspreekpunt voor de bestuurders.

De complete coördinatie vindt in eerste instantie plaats op het niveau van het
managementteam. Duidelijke afspraken over verantwoordelijkheidsverdeling, toekennen van
ondermandaten aan medewerkers en opschalingsmechanismen zijn geboden. De producten uit
de reguliere Planning & Control-cyclus (P&C-cyclus) zijn andere algemene vormen van
coördinatie die optimaal benut gaan worden.

In de stafafdeling worden de algemene beleids- en vertegenwoordigende taken ondergebracht.
Daarbij gaat het onder andere om op het opstellen van de programmering, monitoring en
verslaglegging en de vertegenwoordiging van de RUD aan de deelnemers en andere gremia, zoals
het Openbaar Ministerie. Verder worden in deze eenheid het relatiebeheer, de
bestuursondersteuning, het directiesecretariaat, de overheadstaken die de RUD zelf uitvoert, en
de regie op de inkoop van PIOFAC taken1 die de RUD niet zelf uitvoert ondergebracht.

In de stafafdeling is ook de functie van controller opgenomen. De controller zal vooral zorgen
voor het coördineren van de eenheid van beleid en de naleving van kaders en richtlijnen op het
terrein van de bedrijfsvoering en het beheer. Naast het zorgdragen voor de uitoefening van de
controlfunctie is deze functionaris belast met het zorgdragen voor het toezicht op de
rechtmatigheid en doelmatigheid van de aanwending van de financiële middelen en de
besluitvorming. Verder zal deze functionaris zorgdragen voor risicomanagement en wordt hij
voor de kwaliteitszorg, ondersteund door de kwaliteitsmedewerker.
De controller zal de bevoegdheid krijgen om-na overleg met de directeur- in gevallen van verschil
van mening mededeling te doen aan het dagelijks bestuur.

Binnen de afdeling Vergunningen worden alle taken ondergebracht op het gebied van
vergunningverlening, meldingen op basis van de diverse wetten en regelingen die in de RUDZeeland van toepassing zijn. De vergunningverlening voor BRZO-bedrijven vindt onder
verantwoordelijkheid van de directeur van de DCMR (Milieudienst Rijnmond) plaats.
Ook de diverse specialisten zijn ondergebracht bij deze afdeling. Deze specialisten voeren o.a.
advisering uit ten behoeve van zowel vergunningverlening als handhaving. Daarnaast worden in
deze afdeling de overige plustaken van de provincie ondergebracht. Het gaat daarbij o.a. over
(beleids)advisering, opdrachtverstrekkingen, inhoudelijke coördinatietaken en inhoudelijk
programmamanagement.

Binnen de afdeling Toezicht en Handhaving wordt zowel het bovenregionaal gedeelte van de
uitvoering van de BRZO taken als het regionaal gedeelte voor de uitvoering van de andere taken
1
PIOFAC is een acroniem binnen de bedrijfsvoering waarmee alle relevante bedrijfsvoeringselementen zijn gebundeld. De letters staan
voor: Personeel, Informatievoorziening, Organisatie, Facilitaire zaken, Administratieve organisatie (incl. financiën) en Communicatie. In veel
gevallen wordt ook gesproken over PIOFACH, waarbij de “H” staat voor huisvesting.
5
uit het standaard takenpakket onder gebracht. De uitvoering van de BRZO taken vindt onder
verantwoordelijkheid van de directeur van de DCMR (Milieudienst Rijnmond) plaats.
Naast het standaardtakenpakket worden ook de toezicht en handhavingstaken en de
inhoudelijke coördinatietaken met betrekking tot de overige wet- en regelgeving (plustaken
provincie en waterschap) ondergebracht. Onder toezicht vallen bijv. het BRZO-toezicht,
milieutoezicht, indirecte lozingen, systeemgericht toezicht, ketentoezicht, zwembadcontroles,
vrije veld controles (groene wetten), ect.
De uitvoering van het toezicht gebeurt op basis van een jaarlijks programma en is o.a. gebaseerd
op een risicoanalyse op de uit te voeren taken. De handhaving omvat zowel bestuursrechtelijke
als strafrechtelijke handhaving. Ten behoeve van het strafrecht en bestuurlijke boete beschikt de
afdeling over diverse BOA's

Medewerkers die toezichts- en handhavingstaken in het gebied uitvoeren, gebruiken uit
efficiency overwegingen (bekendheid met het gebied en beperken reizen) de aanwezige
flexplekken als uitvalsbasis voor het dagelijkse werk. Deze kunnen ook gebruikt worden als
spreekuurplekken voor andere taken van de RUD. Ook deze medewerkers opereren echter onder
de verantwoordelijkheid van hun manager welke in de RUD Zeeland zelf is gestationeerd.
6
Deel B: Formatie, functietypes en functiebeschrijvingen
1. Inleiding
In het kader van de nieuwe organisatie en de daarmee gepaard gaande ontwikkeling worden de
doelen en werkwijze van de RUD Zeeland bepaald. Vanuit de invalshoek van integraal management
en een op ontwikkeling en flexibiliteit gerichte organisatie wordt het te voeren personeel- en
organisatiebeleid hierop afgestemd.
Dit beleid en de daarbij behorende instrumenten ondersteunen en leveren een bijdrage aan de
werking van de organisatie, het management in de uitvoering van haar taken en draagt bij aan de
ontwikkeling van medewerkers.
Het beschrijven en waarderen van functies legt het fundament voor het beloningsbeleid. Tevens
biedt het houvast voor de plannings- en beoordelingsgesprekken en geeft het richting bij de invulling
van persoonlijke ontwikkelingsplannen.
Specifieke organieke beschrijvingen voldoen niet aan de algemene criteria voor het functioneren van
de organisatie, namelijk open, transparant, flexibel, en klantgericht. Integendeel, er is altijd sprake
van een achterlopen op de feitelijke situatie en de werkwijze is daarbij ook nog eens zeer
arbeidsintensief.
Het beschrijven van specifieke functies per organisatieonderdeel wordt daarom verlaten. Daarvoor in
de plaats komen beschrijvingen met een meer algemeen karakter die de functies in de verschillende
organisatieonderdelen op de voor de waardering belangrijke elementen bevatten. Dit worden
generieke beschrijvingen genoemd.
In dit functieboek is voor deze wijze van beschrijven gekozen zonder de herkenbaarheid voor
medewerkers op deze functies te verliezen wat ook dienend is om een zorgvuldig plaatsingsproces
mogelijk te maken.
In het handboek taken en processen staat een overzicht opgenomen van de verschillende
inrichtingen en een bijbehorende klasse indeling. Voor activiteiten milieu wordt onderscheid
gemaakt voor inrichtingen in de klassen I, II en III, zoals hieronder in tabel 1 staat weergegeven.
Van deze indeling is gebruik gemaakt om de functieherkenning voor medewerkers te vergroten.
Klasse
I
II
III
VNGpublicatie
Bedrijven en
milieuzonerin
g
Cat. 1 en 2
Cat. 3.1 t/m 4.2
Cat. 4.2 t/m 6
Activiteitenbesluit
IPPC
BRZO
Type A en B
Type B en C
Type C, incl.
IPPC
Nee
Nee
Ja
Nee
Nee
Ja
Tabel 1: Klasseindeling voor verschillende soorten van inrichtingen
De functiebeschrijvingen zijn met inzet van tabel 1 waar relevant verrijkt met voor deze functies
karakteristieke taakgebieden en/of activiteiten.
De functiebeschrijvingen staan opgenomen in bijlage 1 . Tevens is voor de specialistische functies in
het formatieoverzicht (tabel 3) een indicatieve formatieraming per taakgebied opgenomen.
De functiebeschrijvingen zijn op meerdere medewerkers van toepassing, maar hebben eveneens
betrekking op meerdere taakvelden. De opgenomen taakvelden zijn daarmee niet uitputtend. De op
deze wijze tot stand gekomen beschrijvingen en waarderingen met bijbehorende salarisschalen
noemen wij het functiehuis van de RUD Zeeland.
7
Op deze manier wordt invulling gegeven aan de beoogde integrale wijze van leidinggeven zoals
verwoord in deel A.
Door dit functiehuis regelmatig te onderhouden wordt een goede aansluiting tussen deze
systematiek, de organisatie en de arbeidsmarkt tot stand gebracht.
Door zo te werken ontstaat een functiehuis dat eenvoudig is te onderhouden en inzichtelijk is.
2. Functiewaardering
Aangezien op het personeel van de ambtelijke organisatie de Collectieve Arbeidsvoorwaarden
Provincie (CAP) van toepassing is, zijn de functies beschreven met het functiewaarderingssysteem
FUWAPROV. Het vorenstaande heeft ook tot gevolg, dat voor de vertaling van de totaalscore naar de
ambtelijke schalen de conversietabel van de CAP van toepassing is.
Met behulp van de conversietabel welke onderdeel uitmaakt van de procedureregeling methodische
functiewaardering wordt de uitkomst van de functiewaardering vertaald naar één van de voor de
RUD van toepassing zijnde 15 salarisschalen. Bij elke functie hoort dus een salarisschaal.
2.1 Onderhoud van het functiehuis
Gegeven de keuze voor generieke functies geldt als richtlijn dat niet vaker dan eens per twee jaar
functieonderhoud noodzakelijk zal zijn. Bij een mogelijk latere keuze voor de toepassing van
functiebeschrijvingen met een nog hoger generiek karakter kan zelfs met een nog lagere frequentie
worden volstaan.
3. Inbedding in de functionerings- en beoordelingscylus.
In de praktijk betekent deze wijze van beschrijven dat na plaatsing in een (generieke) functie er door
de leidinggevende en de medewerker op basis van het planningsgesprek een op de medewerker
toegesneden jaarprogramma wordt gemaakt. Dit omvat nadere werkafspraken over de te behalen
resultaten en de daarbij behorende termijnen, alsmede de elementen voor persoonlijke
ontwikkeling.
Door middel van voortgangsgesprekken en personeelsbeoordelingen wordt de uitvoering getoetst en
waar nodig afspraken bijgesteld. In de daarvoor aangegeven situaties wordt invulling gegeven aan
het personeelsbeleid op het gebied van beloningsdifferentiatie, opleiding en ontwikkeling,
loopbaanontwikkeling etc.
In 2014 kunnen de beschrijvingen desgewenst worden aangevuld met bijbehorende competenties.
4. Toelichting op het functieboek
4.1 Aanwezige functies
Zoals uit het organogram blijkt bestaat de organisatie uit 3 afdelingen, nl. staf met daarin de RUD
gerelateerde overheadstaken, een afdeling Vergunningen en een afdeling Toezicht en Handhaving.
Binnen de organisatie komen de volgende functies voor:
Directeur
Afdelingshoofd
Stafafdeling
Directiesecretaresse
Controller
Kwaliteitsmedewerker
8
Afdeling Vergunningen
Vergunningverlener A
Vergunningverlener B
Vergunningverlener C
Juridisch medewerker A
Juridisch medewerker B
Specialist A
Specialist B
Administratief juridisch medewerker
Afdeling Toezicht en Handhaving
Beleidsmedewerker Handhaving
Inspecteur A
Inspecteur B
Inspecteur C
Juridisch medewerker A
Juridisch medewerker B
Administratief juridisch medewerker
De functies kunnen worden geordend naar de navolgende zogenaamde functiefamilies:
4.2 Functiefamilie Management
Binnen de organisatie komen de volgende niveaus van hiërarchisch en/of functioneel leidinggeven
voor en deze maken onderdeel uit van het functiehuis:
-
Directeur
(hiërarchisch)
Afdelingshoofd (hiërarchisch)
4.3 Functiefamilie (specialistisch) Advies en Beleid
Hierin zijn een aantal functies verbijzonderd welke voor een goed verloop van het primair proces en
de organisatie als geheel ondersteunen.
4.4 Functiefamilie vakspecialisten primair proces
De functies in dit domein hebben allen een sterke inhoudelijk uitvoerende component gericht op een
goed verloop van de primaire werkprocessen binnen RUD Zeeland.
4.5 Functiefamilie vakspecialisten ondersteunend proces
De functies in dit domein hebben allen een sterke inhoudelijk uitvoerende component gericht op een
goed verloop van de ondersteunde werkprocessen binnen RUD Zeeland.
4.6 Samenvattend overzicht
Het loongebouw en de functiematrix van RUD Zeeland is daarmee als volgt opgebouwd:
Functiefamilie
Schaal2
5
6
7
8
9
2
Management
(specialistisch)
Advies en Beleid
Vakspecialisten
primair proces
Vakspecialisten
Ondersteunend
proces
Inspecteur C
Vergunningverlener C
Directiesecretaresse
Adm. Juridisch
De waardering van de functies hebben vooralsnog een indicatief karakter.
9
Functiefamilie
Schaal2
Management
10
11
12
13
14
15
(specialistisch)
Advies en Beleid
Vakspecialisten
primair proces
medewerker
Juridisch medewerker B
Inspecteur B
Vergunningverlener B
Inspecteur A
Vergunningverlener A
Specialist B
Kwaliteitsmedewerker
Juridisch medewerker A
Beleidsmedewerker
Handhaving
Vakspecialisten
Ondersteunend
proces
Specialist A
Afdelingshoofd
Controller
Directeur
Tabel 2 Functiematrix RUD Zeeland
5. Formatieplan
Voor het vaststellen van de startformatie voor de RUD Zeeland zijn de navolgende inhoudelijke
brondocumenten gebruikt:




Bedrijfsplan versie 14-01-2013
Handboek Taken en Processen versie 20-08-2013
Rapportage “schoon door de poort”, versie 04 juni 2013 (eindconcept);
Memo bestuurlijk hoor en wederhoor “schoon door de poort” d.d. 13 mei 2013
5.1 Wijze van vaststellen van de benodigde formatie
Algemeen
Voorafgaand aan het opstellen van het organisatie- en functieboek is op basis van de eerste
inrichting van de taken en processen en beschikbare inzichten van de bestaande formatie bij de
deelnemers een inschatting gemaakt voor de benodigde formatie voor het gehele functiegebouw.
Dit om als basis te kunnen dienen voor het voorliggende functieboek, voor de begroting en ten
behoeve van het kunnen uitvoeren van de preallocatie.
Met behulp van de procedure ‘schoon door de poort’ heeft bij alle deelnemers een onafhankelijke
toets plaatsgevonden door DCMR. Naar aanleiding daarvan is de formatie in het bedrijfsplan
bijgesteld.
Deze benadering impliceert dat voor de RUD Zeeland het te realiseren kwaliteitsniveau op 01 januari
2014 (nog) gelijk is aan wat de deelnemers thans realiseren en waarop de te leveren formatie bij de
deelnemers is afgestemd.
Om te komen tot een laatste verfijning is daarop een aanpassing van de toedeling van de formatie
naar de functies gedaan. Hiervoor is gebruik gemaakt van de resultaten van de preallocatie en de
laatste inzichten rondom de inrichting van de taken en processen van de RUD Zeeland.
Naar aanleiding van de brief van de BOR d.d. 03 oktober is tenslotte nog een formatiewijziging
doorgevoerd op de juridische functies binnen de beide primaire afdelingen.
De aanpassing in het functieboek had betrekking op de nochtans gehanteerde formatiecijfers voor de
juridische functies binnen de afdelingen Vergunningverlening en Toezicht en Handhaving.
Ondanks dat de eerdere formatiecijfers gebaseerd waren op vakinhoudelijke overwegingen en op
10
basis van een inschatting van de snelheid waarmee dit organisatieonderdeel zich zou gaan
ontwikkelen zijn de overwegingen van de BOR om uit te blijven gaan van de huidige bezetting op
deze functies serieus genomen en hebben aanleiding gegeven om hiervoor te kiezen.
De formatie van juridisch medewerker A en B zijn zowel bij vergunningverlening als bij handhaving en
toezicht (overall) naar boven toe bijgesteld. Als gevolg kunnen de administratieve functies naar
beneden worden bijgesteld. Daarmee blijft de omvang van de formatie van de RUD gelijk, maar heeft
dat een kostenverhogend effect, waarmee de loonsom buiten de kaders van de begroting komt. Dit
sluit niet aan bij de bestuurlijke uitgangspunten. Om dit te compenseren is de formatie gereduceerd
van 99,6 naar 98,5 fte. Uitgangspunt is dat daarmee dezelfde taken door de RUD Zeeland kunnen
worden uitgevoerd.
5.2 Formatieoverzicht
In de navolgende tabel 3 staan naast de in het functieboek opgenomen functies, het aantal
formatieplaatsen en de inschaling weergegeven welke met behulp van het
functiewaarderingssysteem FUWAPROV is vastgesteld. Het gaat hier om schalen die in de CAP
voorkomen en waarvan de salarisbedragen enigszins afwijken van de gemeentelijke (salaris)schalen.
Tevens staat het vereiste werk- en denkniveau weergegeven. In de kolom staan bij de meeste
functies twee niveaus aangegeven. Het hoogste opleidingsniveau wordt namelijk gelijkgesteld met
het lagere opleidingsniveau met zware aanvullende kennis.
11
Formatieoverzicht RUD Zeeland
Codenr.
Functiebenaming
100
Directeur
Stafafdeling
Afdelingshoofd Staf
Controller
Kwaliteitsmedewerker
directiesecretaresse
200
201
202
203
300
301
302
303
304
305
306
307
308
Afd.Vergunningen
Afd.hoofd
Vergunningverlening
Vergunningverlener A
Vergunningverlener B
Vergunningverlener C
Juridisch medewerker A
Juridisch medewerker B
Adm.juridisch medewerker
Specialist A
Specialist B
Werk-en
denkniveau
WO
Schaal
(indicatief)
15
HBO+/WO
HBO+/WO
HBO+/WO
MBO+/HBO
13
13
11
8
1
1
1
2
HBO+/WO
13
1
HBO+/WO
MBO+/HBO
MBO+/HBO
HBO+/WO
HBO+/WO
MBO+/HBO
HBO+/WO
HBO+/WO
11
10
9
11
10
9
12
11
11
7,5
2,5
3
3
1
6,5
6
HBO+/WO
13
1
HBO+/WO
11
4
HBO+/WO
MBO+/HBO
VMBO+/MBO
HBO+/WO
HBO+/WO
MBO+/HBO
10
9
8
11
10
9
13
13
16
2
1
1
98,5
Aantal fte
1
Afd. Toezicht en Handhaving
400
401
402
403
404
405
406
407
Totaal
Afd.hfd.Toezicht en
Handhaving
Beleidsmedewerker
handhaving
Inspecteur A
Inspecteur B
Inspecteur C
Juridisch medewerker A
Juridisch medewerker B
Adm.juridisch medewerker
Indicatieve formatieverderling op functie specialist A en B:
Elk specialisme (water, bodem/Wbb, lucht, externe veiligheid, Wabo) minimaal 2 fte.
Tabel 3 Overzicht functiegebouw, formatie en indicatieve functiewaardering RUD Zeeland
5.3 Voorziene ontwikkelingen
In het vaststellen van de hiervoor weergegeven formatie is de navolgende ontwikkeling
meegenomen en formatief vertaald. Dit betreft de Verschuiving van formatie van
vergunningverlening naar toezicht-en handhaving.
Belangrijke reden voor deze verschuiving is dat wordt voorzien dat de werkbelasting voor
vergunningverlening (verder) zal gaan afnemen. Dat is een ontwikkeling die enkele jaren geleden al is
ingezet, en naar verwachting ook in de toekomst verder zal doorzetten.
12
Daar waar minder formatie voor vergunningverlening nodig is, stijgt echter de behoefte aan
benodigde formatie voor toezicht en handhaving. Om die reden is de formatie op de functieprofielen
inspecteur A en B met de verwachte afname in vergunningverlener A verhoogd. De totale formatie is
daarbij dus ongewijzigd gebleven. Bijstelling van de formatieomvang op het functieprofiel Inspecteur
C wordt gegeven deze ontwikkeling (vooralsnog) echter niet noodzakelijk geacht
Met de vaststelling van deze formatie bestaat de overtuiging dat naast een zorgvuldige plaatsing ook
deze toekomstige ontwikkeling goed is geborgd.
5.4 Overig
Het plaatsingsproces voor de medewerkers van de RUD Zeeland wordt gebaseerd op de in tabel 3
opgenomen startformatie.
RUD Zeeland heeft geen eigen formatie voor de ondersteunende disciplines op de PIOFAC taken
waarop zij de regie voert. Deze worden zoals bekend afgenomen bij de gemeente Terneuzen, een
van de deelnemende organisaties van de RUD Zeeland en zullen contractueel worden geborgd door
middel van het afsluiten van een of meerdere dienstverleningsovereenkomsten (DVO).
6. Functiebeschrijvingen
De functiebeschrijvingen van de functies binnen de RUD Zeeland zoals in tabel 3 staan opgenomen
staan weergegeven in bijlage 1.
Verbijzondering in een afzonderlijke bijlage is gedaan vanwege de specifieke opmaak van deze
beschrijvingen in het functiewaarderingssysteem FUWAPROV. De functies staan in alfabetische
volgorde weergegeven.
De functies zijn zoals gezegd indicatief gewaardeerd. Dat betekent dat de beschrijvingen op inhoud
door een (externe) functiewaarderingsdeskundige zijn gewaardeerd op de 14 kenmerken zoals deze
worden gehanteerd binnen het functiewaarderingssysteem, FUWAPROV, doch bestuurlijk nog niet
zijn bekrachtigd.
Na vaststelling hiervan door het bestuur van de RUD Zeeland krijgen de waarderingen een definitieve
status. Deze vaststelling zal pas plaatsvinden nadat het advies van de BOR over het organisatie-en
functieboek bekend is.
13
Deel C: Functieconversie
1. Ongewijzigde en nieuwe functies
Het begrip ongewijzigde functie wordt gedefinieerd in de plaatsingsprocedure zoals staat
omschreven in het sociaal statuut. Deze definitie luidt:
‘een functie waarbij de functie-inhoud en functie-eisen grotendeels in overeenstemming zijn met de
functie die de ambtenaar vervulde bij de latende organisatie’
De wordt-was lijst zoals deze hieronder wordt weergegeven is een lijst welke als volgt tot stand is
gekomen:
1. Allereest is met inzet van de definitie in het sociaal statuut en op basis van expertjudgement
binnen de werkgroep P&O een eerste versie van de Wordt-Was tabel opgesteld.
2. Vervolgens is dit concept gedeeld met de BOR en ter hand gesteld aan de huidige
leidinggevenden van de aan de RUD Zeeland toegewezen medewerkers op grond waarvan ze hun
mening over de voorgestane functieconversie konden geven.
De leidinggevenden is eveneens de mogelijkheid geboden om hun reactie mondeling toe te
lichten. Enkelen hebben daarvan ook gebruik gemaakt. De resultaten van de binnen gekomen
reacties zijn vervolgens verwerkt.
Voor zover deze reacties aanleiding hebben gegeven tot aanpassingen zijn deze verwerkt en op
grond waarvan de definitieve3 Wordt-Was tabel is opgesteld.
De tabel heeft als doel om inzicht te geven in eerste instantie de functies welke als ongewijzigd
terugkomen in de RUD. Ook wordt in de tabel aangegeven welke functies binnen de RUD als nieuw zijn
aangemerkt. Als zodanig faciliteert deze tabel een zorgvuldig verloop van het plaatsingsproces.
Voorgaande werkwijze sluit niet uit dat een bestaande functie wordt geconverteerd naar een functie
waarbij de inschaling in positieve of negatieve zin kan afwijken.
Binnen het proces van plaatsing krijgen medewerkers individueel bericht of zij een ongewijzigde functie
hebben of niet. Het staat iedere medewerker vrij om gemotiveerd aan te geven wanneer hij of zij het
met deze conversie (onverhoopt) niet eens mocht zijn.
Voor aanvang van de plaatsing worden alle medewerkers hierover nog uitgebreid geïnformeerd door
middel van informatiebijeenkomsten.
3
Definitief in zoverre dat het advies van de BOR alsook de besluitvorming in het DB hierop nog van invloed kunnen zijn.
14
De “WORDT-WAS tabel:
Wordt-Was Tabel RUD Zeeland: Ongewijzigde en nieuwe functies
Functiebenaming wordt
Directeur
Schaal
Aantal fte Functieomschrijving was
(indicatief)
15
1
Organisatie
Aantal fte
Schaal
ongewijzigd
Nieuw
X
Afdeling Staf
Afdelingshoofd Staf
13
1
Controller
13
1
Kwaliteitsmedewerker
11
1
directiesecretaresse
8
2
X
Beleidsmedewerker kwaliteitsborging en ict
Provincie
1
11
X
Beleidsmedewerker vergunningen bedrijven
Provincie
6,7
11
X
Advies B
Hulst
11
X
Medewerker vergunningen geluid
Provincie
10
X
Medewerker vergunningen bedrijven
Provincie
10
X
Medewerker vergunningen water
Provincie
10
X
Vergunningverlener milieu
Technisch beleidsmedewerker Vergunningverlening en
milieu
Borsele
10
X
10
X
Adviseur Milieutechniek
Sluis
0,6
9
X
Juridisch medewerker bodem
Provincie
2,75
11
X
Juridisch medewerker bedrijven en industriebeleid
Provincie
11
X
Juridisch medewerker milieukwaliteit
Provincie
11
X
Juridisch medewerker bedrijven
Provincie
10
X
jur.medewerker Vergunningen en Handhaving
Terneuzen
10
X
Afdeling Vergunningen
Afd.hoofd Vergunningverlening
13
1
Vergunningverlener A
11
11
Vergunningverlener B
10
7,5
Vergunningverlener C
9
2,5
Juridisch medewerker A
11
3
Juridisch medewerker B
10
3
5
Tholen
2,8
Adm.jur.medewerker
9
1
Medewerker beleidsondersteuning bodem
Provincie
1
9
X
Specialist A
12
6,5
Senior beleidsmedewerker milieukwaliteit
Provincie
2,9
12
X
sen. (jur.) beleidsmedewerker milieu
Borsele
11
X
Beleidsmedewerker bodem
Provincie
11
X
Beleidsmedewerker bedrijven
Provincie
11
X
Beleidsmedewerker milieukwaliteit
Provincie
11
X
Beleidsmedewerker handhaving
Provincie
11
X
Beleidsmedewerker administratief toezicht
Provincie
11
X
Beleidsmedewerker informatieanalyse/ monitoring
Provincie
11
X
Inspecteur handhaving (water/luchtemissie)
Provincie
10
X
Inspecteur administratief toezicht
Provincie
10
X
med. integrale handhaving inrichtingen A
Terneuzen
10
X
Inspecteur handhaving
Provincie
9
X
senior inspecteur milieu
Goes
9
X
Externe Dienstverlening B
Hulst
9
X
Medewerker Handhaving A
Reimerswaal
9
X
Inspecteur handhaving
Provincie
8
X
toezichthouder/handhaveromgevingsrecht (milieu)
Veere
8
X
handhaver bedrijven/adm. ondersteuning handhaving
Borsele
8
X
inspecteur milieu II
Goes
8
X
medewerker handhaving B
Scheldestromen
8
X
Inspecteur C
Schouwen Duiveland
7
X
Inspecteur B
Schouwen Duiveland
8
X
med. integrale handhaving inrichtingen B
Terneuzen
8
X
Toezichthouder
Sluis
8
X
Toezichthouder en handhaver milieu
Tholen
8
X
medewerker milieu
Noord Beveland
8
X
Specialist B
11
6
5,9
Afdeling Toezicht en Handhaving
Afd.hfd.Toezicht en Handhaving
13
1
Beleidsmedewerker handhaving
11
4
Inspecteur A
Inspecteur B
Inspecteur C
10
9
8
13
13
16
3,3
12,4
5,7
16,9
Juridisch medewerker A
11
2
Juridisch medewerker handhaving
Provincie
2
11
X
Juridisch medewerker B
10
1
jur.medewerker Vergunningen en Handhaving
Terneuzen
0,8
10
X
Adviseur D, Juridisch adviseur handhaving
Tholen
9
X
Adm.juridisch medewerker
Totaal
9
1
98,5
69,75
Tabel 4 de Wordt-Was tabel RUD Zeeland
2. Gewijzigde of vervallen functies
Functies bij de latende organisaties welke niet als ongewijzigde functie zijn te betitelen vallen onder
de begrippen gewijzigde of vervallen functies. Medewerkers met deze functie kunnen worden
geplaatst in een gewijzigde of geschikte functie. Voor deze functies is geen functieconversie
uitgevoerd naar een functie zoals staat opgenomen in het functieboek van de RUD Zeeland.
15
In onderstaande tabel worden deze functies op grond van deze eerste analyse weergegeven:
Functieomschrijving (was)
Organisatie
Secretariële ondersteuning
Provincie
fte
0,90
Medewerker regionale samenwerking
Provincie
0,50
Clustercoördinator bodem
Provincie
0,80
Clustercooördinator milieukwaliteit
0,20
Coördinator handhaving industrie en metingen
Provincie
1,00
s en. techni s ch medewerker mi l i eu
Borsele
1,00
mi l i eu ha ndha ver bedri jven B
techni s ch medewerker bodem
Borsele
Borsele
1,00
0,50
i ns pecteur bodem
Goes
1,00
med. vergunni ngen A
Terneuzen
1,00
jur.a dm.med.verg.
Terneuzen
1,00
tea ml ei der Ha ndha vi ng
Medewerker Ha ndha vi ng A / Medewerker Bel ei d en
Advi es D
Terneuzen
Rei mers wa a l
1,00
0,89
Seni or bel ei ds medewerker
va ks peci a l i s t 4-1 hh mi l i eu
Rei mers wa a l
Mi ddel burg
1,00
1,00
vakspecialist hh milieu
Medewerker dienstverlening D, juridisch adviseur
handhaving
Technisch medewerker milieu (realisatie,
vergunningen en handhaving E)
Middelburg
Thol en
1,00
0,61
Thol en
1,00
Totaal
15,40
Tabel 5 Tabel geen functievolgers
3. De balans opgemaakt
Op grond van voorgaande kan de balans worden opgemaakt en inzicht worden gegeven in het
aandeel ongewijzigde functies, gewijzigde en/of vervallen functies, respectievelijk nieuwe functies.
Met deel C van dit organisatie-en functieboek als geheel is daarmee invulling gegeven aan hetgeen
een zorgvuldige plaatsing mogelijk kan maken.
Onderwerp
(1) Totaal formatie binnen RUD Zeeland (1)
(2) Totaal beschikbare formatie binnen RUD Zeeland
(3) Totale formatieoverdracht aan vaste aanstellingen vanuit
de latende organisaties naar RUD Zeeland (3)
Aandeel ongewijzigde functies t.o.v. (3)
(bezet door medewerkers)
Aandeel gewijzigde en/of vervallen functies t.o.v. (3)
Aandeel nieuwe functies t.o.v. (1)
Aantallen in
fte
98,5
97,5
85,14
Percentage
(afgerond)
100
100
100
69,8
82
15,4
2
18
2
Tabel 6 De balans opgemaakt
4
In de overgedragen formatie naar de RUD hebben - in navolging op de gemeente Borsele- de gemeenten Veere (1,4 fte),
Terneuzen (1,1 fte), Middelburg ( 1fte) en Tholen (1 fte) benoemde fte’s meer aan formatie aangeleverd dan toegestaan.
Hierover vindt nog besluitvorming plaats.
Mocht dit niet leiden tot overeenstemming tussen de RUD en de betreffende gemeenten dan zal hierop in de tabellen 4,5
en 6 nog worden gecorrigeerd.
16