2014-11-07 Brief Ploumen en Teeven over internationale ministeriel

Aan de Voorzitter van de
Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
Den Haag
Ministerie van Buitenlandse
Zaken
Bezuidenhoutseweg 67
2594 AC Den Haag
Postbus 20061
Nederland
www.rijksoverheid.nl
Ministerie van Veiligheid en
Justitie
Datum 7 november 2014
Betreft Internationale Ministeriële Conferentie Syrische vluchtelingenproblematiek
Onze Referentie
DSH-2014.647848
Bijlage(n)
1
Mede namens de minister van Buitenlandse Zaken ontvangt u hierbij het verslag
van de ‘International Conference on the Syrian Refugee Situation- Securing
Stability in the Region ‘. Deze conferentie vond op 28 oktober jl. in Berlijn plaats
onder leiding van de Duitse Minister van Buitenlandse Zaken Steinmeier. De
conferentie werd mede voorgezeten door de Duitse Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking Müller, de Duitse Minister van Binnenlandse Zaken
De Maizière en de VN Hoge Commissaris voor de Vluchtelingen (UNHCR) Guterres.
Aan de conferentie namen 28 landen deel, veelal op het niveau van de Minister
van Buitenlandse Zaken of Ontwikkelingssamenwerking. Daarnaast was een groot
aantal internationale organisaties vertegenwoordigd waaronder de EU, Arabische
Liga, UNHCR, OCHA, UNDP, UNICEF, UNWRA en WFP.
Minister Steinmeier vroeg in zijn openingsstatement om solidariteit te tonen met
zowel de Syrische vluchtelingen als met de buurlanden, die onder druk staan als
gevolg van de grote toestroom van vluchtelingen. Hij benadrukte de noodzaak om
vluchtelingen uitzicht te geven op een toekomst en om tot een meer duurzame
oplossing te komen voor de problematiek. Hij kondigde aan, dat met het oog
daarop, Duitsland ook in de komende jaren zal blijven bijdragen aan humanitaireen ontwikkelingshulp.
De buurlanden van Syrië zetten vervolgens de toon, door te benadrukken dat de
aanwezigheid van de vele Syrische vluchtelingen grote druk zet op de aanwezige
basisvoorzieningen, de infrastructuur, gezondheidszorg, economie,
werkgelegenheid en onderwijs in hun landen of binnen hun grenzen.1 Zij
onderstreepten dat zij hun verantwoordelijkheid willen nemen bij de opvang van
vluchtelingen, maar dat zij dit niet kunnen zonder steun van de internationale
gemeenschap. Daarnaast verzochten zij de andere landen om meer Syrische
vluchtelingen te hervestigen.
1
De buurlanden van Syrië, te weten Libanon (1.2 mln), Turkije (1.1 mln), Jordanië (620.000), Irak (215.000)
en Egypte (140.000) vangen zo’n 3.3 miljoen vluchtelingen op.
Pagina 1 van 3
VN Hoge Commissaris voor de Vluchtelingen Guterres sprak zijn bezorgdheid uit
over de Syrische crisis, die hij kwalificeerde als de ergste crisis in jaren. Hij wees
op de noodzaak van een politieke oplossing als enige weg uit deze crisis. Tevens
riep hij alle landen op om steun te blijven verlenen aan vluchtelingen en aan
gastlanden die grote aantallen vluchtelingen opvangen. Hij gaf nadrukkelijk aan
dat humanitaire hulp alleen niet voldoende is. Voor de middellange en lange
termijn is het noodzakelijk te focussen op de ontwikkeling en weerbaarheid van
vluchtelingen en hun gastgemeenschappen, met name in Libanon en Jordanië.
Oók Guterres verzocht de aanwezige landen om Syrische vluchtelingen uit de
regio op te nemen, onder meer via hervestiging, humanitaire toelating of andere
visaregelingen.
Ministerie van Buitenlandse
Zaken
van Veiligheid en Justitie
Onze Referentie
DSH....
De noodzaak om tot een politieke oplossing te komen alvorens de humanitaire
crisis kan worden bezworen, werd door de deelnemende landen en organisaties
breed gedeeld. Aangezien naar verwachting niet op de korte termijn een politieke
oplossing zal worden gevonden, spraken de deelnemende landen de noodzaak en
bereidheid uit om zich ook de komende jaren in te zetten om de gevolgen van de
Syrische crisis te mitigeren. Dit betreft zowel continuering en verbetering van
humanitaire hulp, als het bieden van meer middellange en lange termijn hulp
gericht op het versterken van de weerbaarheid en ontwikkeling van zowel
vluchtelingen als gastgemeenschappen in Syrië en de buurlanden.
Staatssecretaris Teeven heeft in zijn statement aangegeven dat Nederland zowel
vluchtelingen als gastlanden blijft steunen. Nederland heeft specifiek aandacht
gevraagd voor het vergroten van de zelfredzaamheid van vluchtelingen en een
betere balans in de ondersteuning van enerzijds de vluchtelingen en anderzijds de
gastgemeenschappen in de landen van opvang. De bijzondere en kwetsbare
positie van vrouwen en kinderen is daarbij benadrukt. Tevens is de noodzaak
opgebracht om tot een oplossing te komen voor de problemen rond het niet
erkennen, het niet hebben of kunnen verlengen van formele documenten zoals
identiteitsbewijzen, diploma’s en geboortecertificaten voor vluchtelingen en
Syrische oppositieleden.
Tot op heden heeft Nederland 114 miljoen euro bijgedragen aan humanitaire hulp
ten behoeve van slachtoffers van de Syrische crisis in zowel Syrië als de
buurlanden. Daarnaast wordt jaarlijks een ongeoormerkte humanitaire bijdrage
(wereldwijd in te zetten) beschikbaar gesteld aan het centrale VN noodhulpfonds
CERF, WFP, UNHCR, UNRWA en ICRC waarvan een deel ook ten goede komst aan
de slachtoffers van de Syrische crisis. Naast humanitaire hulp draagt Nederland bij
aan early recovery activiteiten, waaronder technische assistentie voor het Friends
of Syria secretariaat, een bijdrage van 2 miljoen euro aan het Syrian Recovery
Trust Fund, 6 miljoen euro voor het Access to Justice and Community Security
Project en kleinschalige activiteiten op het gebied van wederopbouw.
In de slotverklaring, die u als bijlage bij deze brief toegaat, wordt aangegeven
welke verwachtingen en afspraken er zijn gemaakt over de inzet om in de
komende tijd steun te verlenen aan de slachtoffers van de Syrische crisis.
Pagina 2 van 3
In aanloop naar de UNHCR pledging Conferentie in december over Syrische
vluchtelingen wordt uw Kamer geïnformeerd over de aantallen Syriërs die
Nederland in 2015 via hervestiging zal opnemen.
Ministerie van Buitenlandse
Zaken
van Veiligheid en Justitie
Onze Referentie
DSH....
De Minister voor Buitenlandse Handel
en Ontwikkelingssamenwerking,
De Staatssecretaris van Veiligheid en
Justitie,
Lilianne Ploumen
F. Teeven
Pagina 3 van 3