4.10 Economische ontwikkeling

4.10 Economischeontwikkeling
Ambitie
Webouwenaaneenvitalestadwaarhetaangenaamleven,wonenenwerkenis.Heteconomischoffensief
‘AlmereWerkt!’iseenessentieelonderdeelvanalleinspanningenvooreenvitaalAlmere.Hetgeeftfocusen
richtingaanallegezamenlijkeinspanningenvoorhetbehoudenenuitbreidenvaneconomischebedrijvigheid.
Omdittebereikenhebbenweeenaantaljarengeledengekozenvooreennieuweaanpak:samenwerkingmet
onzepartnersinAlmereenderegio,eenvraaggeoriënteerdebenaderingvandemarkt,stimuleringvanclusͲ
tersviadeEDBAenexcellentgastheerschap.
HetbeoogdeffectisdatervoldoendewerkisvoordeAlmeerseberoepsbevolking,inAlmereénonzeregio.Dat
iseenpittigeopgave,metdehuidigefinanciëlecrisis.HeteconomischoffensiefgafindezetijddekoerswaarͲ
langsallezeilenzijnbijgezetomkrimptevoorkomenenonsvoortebereidenopdelangetermijngroei.Daarbij
zijnookdeinspanningenvoorCitymarketingenhetomvormenvanhetcentrumvanvooraleenwinkelgebied
naareenhartvoordestadvolmetvoorzieningenvanbelang.Denkdaarbijaandekomendeopeningenvande
HectareCultuur,deExpoP!tendekomstvanhogeronderwijsnaardebinnenstad.
Hetverheugthetcollegedatdezeinspanningenresultaathebbengehad.UiteraardzijnerdeinhetoogsprinͲ
gendeontwikkelingenzoalsdetoekenningvandeFloriadewaaraanweeenduidelijkeeconomischecomponent
toevoegen,enookdeietsmindergrotemaartochopvallendezoalsdekomstvandeMultiBazaarAlmerenaar
Doemere.DeontwikkelingvanIcedômeAlmerestaatsymboolvoorhoewemeedenkenmetinitiatievenuitde
markt.PositiefzijnookdeontwikkelingenrondomdedoorgroeivandeLuchthavenLelystad,diewebeschouͲ
wenalseenvandestrategischelangetermijnimpulsenvoordestad.Ditzijnlangjarige,grootschaligeprojecten
waaropweookin2014blijveninzetten.Daarnaastzijnwezuinigopdealgevestigdebedrijven,enfaciliteren
henwaarmogelijk.Eenvoorbeeldisonzeinzetvoorzzp’ers,eenbelangrijkegroepbinnenAlmere,diein2014
handenenvoetenzalkrijgen.Bijdezeontwikkelingen,grootofklein,isvraaggerichtwerkenenhetbiedenvan
ontwikkelingskansendeleidraad.DezenieuwewerkwijzeheefteringeresulteerddatweeenbovengemiddelͲ
dewaarderingvanhetvestigingsklimaathebben.
DitduidteropdatdeaanpassingvandestructuurvanheteconomischbeleidzoalswediehebbendoorgeͲ
voerdzinvolis,endatdenieuweaanpakindekernalsuccesheeft.WezullendezedoorzettenenverderverrijͲ
kenmetnieuweresultatenin2014.Wijblijvenvolovertuiginguitgaanvandeeigenkrachtvanondernemersen
initiatiefnemersindestadenstaatgarantvoorinnovatievesamenwerkingmetonzepartnersinstadenregio.
Metelkaarzijnweparaatomtoekomstigeeconomischegroeisnelenresultaatgerichttefaciliteren,zodrade
(inter)nationaleeconomieaantrekt.
Programmabegroting2014
pag.89
Speerpunten
Focusinclusters&EconomicDevelopmentBoardAlmere
DeEDBAfungeertnudriejaaralsenergiebronenmotorvoordeeconomischeontwikkelingvandestad.Inde
EDBAwerkenbedrijfsleven,onderwijsenoverheidsamenaanbusinessplannen,verdeeldoverdevijfkansrijke
clustersHealth,Wellness&LifeSciences;ICT&Media;DuurzaamAlmere;Handel&Logistiek;Luchthaven
Lelystad.
Ookin2014stellenwedeEDBAinstaatomdesamenwerkingtussendeverschillendebetrokkenpartijente
versterken.Wehoudendevijfkansrijkeclustersinstand,enhebbenaanvullendaandachtvoordesectorvrijeͲ
tijdseconomieenmaakindustrie.Deprogramma’senbusinesscasesdietotnutoeontwikkeldzijnzettenwe
voort.OverdetalrijkeinitiatievenenverbindingenbinnendeclustersrapporteertdeEDBAinhaareigenjaarͲ
verslagenuitvoerig.Enkelegroterestrategischeontwikkelingenwillenwehiertochnietonvermeldlaten.Een
grotegroeigeneratorvoordetoekomstisditjaargeïntroduceerdmetdeopeningvanhetBigDataValueCenͲ
terdatdirectvoortkomtuithetregieprogrammaAlmereDataCapital.Eenanderesterkeinvesteringslijnis
ingerichtlangshetregieprogrammaDistrizorg,waarditjaareenintentieovereenkomstvoorisgetekenddoor
marktpartijenophetsnijvlakvandeclusters‘Health,Wellness&LifeSciences’en‘Handelenlogistiek’.In2014
zullenwedezeverderversterken.
FocusinregionalepositieenIntegraalAfsprakenkader
DeeconomischeontwikkelingvanAlmereisonlosmakelijkverbondenmetdieindeNoordvleugelenFlevoland.
VeelAlmeerderswerkenimmersinderegio.Groeivanbaneninderegiobetekentookmeerkansenopwerk
voorAlmeerders.IndeNoordvleugelwordtdesamenwerkingdooruitvoeringvandeEconomischeActieͲ
AgendaNoordvleugelvoortgezet.WijwerkensamenmetonzepartnersophetgebiedvaninternationaleacͲ
quisitie,clusterontwikkeling,dienstverleningaanexpats,economischbeleid,planningwerklocaties,innovatie,
toerismeenmarketing.WedragenbijaanhettopsectorenbeleidvanhetMinisterievanEconomischeZaken.
Binnenregionalesamenwerkinghebbenwijspecifiekeaandachtvoornieuwefinancieringsconstructiesvoor
hetbedrijfslevenendedoorontwikkelingvanluchthavenLelystadenOMALA.
Focusinmarketingenacquisitie
Onsacquisitiebeleidhebbenwedeafgelopenjarenomgevormdnaarproactief,vraaggerichtendoelgroepspeͲ
cifiek.Onzeaandachtisgerichtophetbiedenvanontplooiingskansenvanondernemers.Datkandoornieuwte
bouwen,maarzekerindezetijdvakerdoorvestiginginbestaandebouw.Wijwerkenviadriesporen:werkgeͲ
bieden(o.a.Stichtsekant,Lagekant,Vaart4),herkomstgebieden(Gooi&Vecht&Eem)endekansrijkeclusters.
DaarnaastblijvenweonsrichtenopdenotforprofitsectorzoalszorgͲenoverheidsinstellingen.DeinternatioͲ
naleacquisitiewintaanslagkrachtviadesamenwerkinginhetverbandvanAmsterdaminbusiness.Daarbij
biedthetThema‘GrowingGreenCities’indeaanloopnaardeFloriadeextrainhoudelijkeonderbouwingvoor
onzeinternationalepropositieensluitenweuiteraardaanbijkansendiewecreërenmetonsinternationale
beleid,zoalsdesamenwerkingmetdeChinesestadShenzhen.
Focusinbeleidskadersenwerkgebieden
Deafgelopenjarenhebbenwedeomslaggemaaktvandefocusopgrondverkoopnaarhetbiedenvanopde
marktafgestemdeontwikkelingsruimte.Almerebiedtdienstenenproductenvanhogekwaliteit,dieaansluiten
opdevraagvanuitdemarkt.Viamarktconsultatieswetenwijwelkmaatwerkwijkunnenbiedenenaanwiewij
datgaanaanbieden.Daarbijhechtenweevenveelbelangaanbedrijvendiezichvestigeninbestaandvastgoed
alsaanbedrijvendienieuwbouwen.
pag.90
Programmabegroting2014
In2014zettenweinop:
y hetverbeterenvandeaansluitingtussen(MBOͲ)onderwijsenarbeidsmarktinnauwesamenwerkingmet
bedrijfslevenenonderwijsinstellingen;
y uitwerkenvandekwaliteitskaartenbestaandebedrijventerreineninontwikkelingsplannen;
y hetdoorontwikkelenvanPilotDeVaart,diegerichtisophetverbeterenvandeeconomischevestigingsfacͲ
torenopbedrijventerreinDeVaart;
y vroegtijdigdeondernemersenhetgeorganiseerdebedrijfsleven(ondernemerskringen)betrekkenbijde
opstellingenherzieningvanruimtelijkeplannen;
y faciliterenenstimulerenvanondernemersnetwerkenindewijk.Ditgebeurto.a.insamenwerkingmetDe
Schoor;
y realiserenenindepraktijkbrengenvandeaanbevelingenvoorZZPͲersuitderaadsbriefoverditthema.
y doorontwikkelenvanparkmanagement(LageKant&StichtseKant);
y aanpassenvandedetailhandelsvisieaannieuweontwikkelingeninbijv.deeͲcommerceenhetadvies‘KieͲ
zenenDelen’vanPauldeKrom;
y hetregionalearbeidsmarktbeleidintegraaloppakkenvanuiteconomischezaken,socialezakenenonderͲ
wijs.
Focusingastheerschap
Begin2014openenwehetondernemerspleinopdebeganegrondvanhetstadhuis.Datdoenweuiteraard
bewustnietalleen,maarjuistsamenmetpartnerszoalsdeKamervanKoophandelenPLAN.Hetbereikenvan
dezebelangrijkemijlpaalzorgtervoordatdeverschillendeelementenuithettotaleeconomischeoffensief
fysiekborgingvindenopeencentraleplekindestad.Hetstaatdaarmeesymboolvoorbeteredienstverlening;
voorhetstrevennaarExcellentGastheerschap;voorhetcentraalstellenvandeondernemerseninitiatiefneͲ
mers.Hetmaaktdecultureleomslag,diewereedsingangzettenmethetinlevenroepenvanhetonderneͲ
mersloket,hetmeedenkenmetondernemersenhetbiedenvanontplooiingsmogelijkhedenmanifest.Deklant
staatvanaf2014letterlijkenfiguurlijkzeerzichtbaarcentraal.
Programmabegroting2014
pag.91
Watmaghetkosten
Tabel4Ͳ25
Bedragenx€1.000
onderwerp
batenstartbegroting
7.380
5.818
5.620
5.620
5.620
lastenstartbegroting
Ͳ10.688
Ͳ9.688
Ͳ9.598
Ͳ9.598
Ͳ8.298
totaal
Ͳ3.308
Ͳ3.870
Ͳ3.978
Ͳ3.978
Ͳ2.678
mutaties
01. risico’shuurdervingoverigvastgoed
2013
eindtotaal
Degrafiekgeefthetverloopvandenettouitgavenvan
ditprogrammaweer.Depaarselijngeefthetbeeldvan
deprogrammabegrotingweer.
2016
2017
Ͳ1.300
pm
pm
pm
03. gezamenlijkeinzeteconomieenonderwijs2014
totaalmutaties
2015
Ͳ1.897
02. impulseconomie2014
2014
Ͳ300
Ͳ1.897
Ͳ1.600
Ͳ3.978
Ͳ3.978
Ͳ5.205
Ͳ5.470
Ͳ2.678
nettol a s tenx€1mi l joen
6
3
0
Mutaties
2007
2009
2011
i ncl us i efmuta ti es
2013
2015
2017
begi ns ta ndVoorja ars nota
01Risico’shuurdervingvastgoed
Bijdeprogrammarekening2012iseeninschattinggemaaktvandeverwachtehuurdervingalsgevolgvanleegͲ
stand.Ditismeegenomenalsrisicoindeparagraafweerstandsvermogen.Dehuurdervingisgrotendeelshet
gevolgvandeslechteomstandighedenindekantorenmarktendeeconomischecrisis.HetcollegelaatonderͲ
zoekenhoehierindetoekomststructureelmeeomtegaan.
Voor2013wordtdittekortechteralshardbeschouwdendientdekkingplaatstevindenviahetperspectief.
Voordejaren2014en2015zaldeverwachtehuurdervingals‘hoog’risicowordenmeegenomenmiddelseen
risicoreserveringinhetweerstandsvermogen.
Voordekomendejarenhoudenwerekeningmeteenhuurdervingvanmaximaal:
Tabel4Ͳ26
Bedragenx€1.000
JR2012
2013
2014
2015
Ͳ1.600
Ͳ1.123
Ͳ1.789
Ͳ1.789
2.strategischeruimtebibliotheek
Ͳ430
Ͳ402
Ͳ402
Ͳ402
3.DeVoetnoot
Ͳ340
Ͳ329
Ͳ329
Ͳ329
4.DeKemphaan
Ͳ55
Ͳ43
Ͳ66
Ͳ66
5.DeAardbei
Ͳ200
Ͳ361
6.kinderdagverblijven
Ͳ208
Ͳ208
Ͳ1.897
Ͳ2.994
1.Alnovum
Ͳ2.425
Ͳ3.155
pag.92
Programmabegroting2014
Devorigeramingvandehuurdervingin2013bedroegcirca€2,4miljoen.Dezeisteruggebrachtmetcirca€0,5
miljoen,inverbandmethetverlengenvaneenaantalhuurcontractenvoorhetAlnovum.DeverwachtehuurͲ
dervingvoor2015bedraagtcirca€3,2miljoenenisdus€1,3miljoenhogerdandievoor2013.
Dezetoenamewordtveroorzaaktdoor:
y hetaflopenvaneenaantalhuurcontractenbijhetAlnovum.Doorhetslechtemarktperspectiefisdekans
kleindaternieuwehuurderswordengevonden.WelvindeneronderhandelingenplaatsoverdetransforͲ
matievaneendeelvanhetAlnovumnaarhotelfunctie(dezogenaamdeZwarteToren).MochtendeonderͲ
handelingenmetdehotelgroeppositiefverlopendanwordenin2015deeersteinkomstenverwacht;
y daarnaastlopenvoorhetgebouwdeAardbeidehuurcontractenmethetAcademischCentrumTandheelͲ
kundeAmsterdam(ACTA)endeDienstStedelijkeontwikkelingin2014af;
y tenslottestaatdemarktvoorkinderdagopvangsterkonderdruk,alsgevolgvanoverheidsmaatregelenen
detoenemendewerkloosheid.
Impulsen
2en3Impulsmiddeleneconomie
Onderwijs,economieenveiligheidzijndespeerpuntenvanonscollege.Weonderstrependitdoorjaarlijks
€5miljoenvrijtemakenvoormaatregelen.Onzeambitiesophetgebiedvaneconomiewillenweookin2014
onderstrependoorbovenopdereguliereinzetintotaal€1,6miljoenteinvesteren.
Impulseconomie2014
Intotaalbetrefthetvooreconomieeenbedragvan€1,3miljoendatbesteedzalworden.
Gezamenlijkeinzetonderwijseneconomie2014
Hetafgelopenjaarisgeblekendatzichvraagstukkenaandienenwaarhetonderwijsendearbeidsmarktde
komendejarenvoorstaan.Ditisonderandereopbasisvan(bestuurlijke)overleggenmetpartnersindestad
engesprekkenmetoverigepartnersgebleken.DezevraagstukkenzijnvaninvloedophetonderwijsinAlmere
envragenomzorgenaandachtvanallebetrokkenpartners,waaronderhetonderwijs,deoverheidenhet
bedrijfsleven.Dezevraagstukkenkomensamenindezegezamenlijkeinzetonderwijseneconomie.
InhethoofdstukImpulsenpresenterenwededrieimpulsengezamenlijkvoor2014.Hieriniseenuitgebreide
onderbouwingtevindenvandeaanvragentenbehoevevandeimpulseconomie.
Programmabegroting2014
pag.93
Risico’s
Tabel4Ͳ27
Bedragenx€1.000
omschrijving
geldgevolg
gewijzigd
leegstandsrisicovastgoed(huurderving)
ongewijzigd
leegstandsrisicovastgoed(huurderving)
kans risicobedrag
6.149
60%
1.900
eindtotaal
3.689
20%
380
40%
4.069
verschil
2.138
8.049
JR2012
1.551
380 2.518
1.551
Leegstandsrisicovastgoed(huurderving)
Hetrisicoindecategorie‘hoog’van€6,1miljoenbetreftdeverwachtehuurdervingvoordejaren2014en
2015.Deonderbouwinghiervanisreedsinditprogrammatoegelicht(zietabel4Ͳ26).HetleegstandsrisicoonͲ
derdecategorie‘laag’betreftdeSterrenschoolenisnietgewijzigdtenopzichtevandeprogrammarekening
2012.
pag.94
Programmabegroting2014