Vergadering Raadsbijeenkomst 09-09-2014

Agenda Raadsbijeenkomst
Uitnodiging voor de vergadering op dinsdag 9 september 2014
19:30-22:00 uur, locatie Raadzaal
Voorzitter : Anton Barske
0
Inloopuurtje politieke partijen vanaf 19.00 uur
De raadsbijeenkomst start met een burgerinloop. Burgers kunnen in de hal van het stadhuis
de raadsfracties/ raadsleden benaderen voor zaken, waarvoor men aandacht van de politiek
wenst. Voor vragen en/of opmerkingen kunt u zich wenden tot de griffie (telefoon 659.552).
1
Opening Raadsbijeenkomst vanaf 19.30 uur
Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen.
Actie: ter kennisname
2
Vragenuurtje voor de raadsleden
Aanmeldingen voor dit vragenuurtje dienen tijdig bij de raadsgriffie te zijn ingediend.Het
vragenuurtje is bedoeld voor raadsleden om vragen te stellen over onderwerpen, die niet op
de agenda zijn geplaatst en waarover de raadsleden graag nader willen worden
geïnformeerd.
Actie: ter bespreking
3
Vaststelling verslag van de raadsbijeenkomst van 26 juni 2014
Concrete tekstwijzigingen voor het verslag dienen voorafgaand aan de raadsvergadering via
e-mail te worden ingediend bij de griffier.

Verslag van raadsbijeenkomst op 26 juni 2014
Actie: besluit
4
Inspreekrecht
Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een
agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan
de behandeling van het betreffende agendapunt.
Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken meldt dit voor aanvang van de
vergadering aan de griffier.
Actie: ter bespreking
5
Ingekomen stukken / mededelingen (op raadsinformatiesysteem en ter inzage in de
leeskamer)
- Ingekomen stukken juli, augustus, september 2014
Actie: ter bespreking
6
Presentaties
 Algemeen belang vaststelling Wet Markt en Overheid
Actie: ter bespreking
7 1
Algemeen belang vaststelling Wet Markt en Overheid
Op 1 juli 2012 is de Wet Markt en Overheid in werking getreden. Deze wet is onderdeel van
de Mededingingswet. In de Wet Markt en Overheid staan regels om oneerlijke concurrentie
door de overheid met ondernemingen te voorkomen. De wet is van toepassing op
economische activiteiten van de gemeente, maar niet op (economische) activiteiten of taken
ter uitoefening van een publiekrechtelijke taak. De wet biedt voor bestaande economische
activiteiten van de gemeente een overgangstermijn om aan wettelijke regels te voldoen. Dit
raadsvoorstel is bedoeld om aan de wet te voldoen.
De bestaande economische activiteiten van de gemeente, waarop de wet van toepassing is,
zijn geïnventariseerd. Uit de inventarisatie komt, samenvattend, naar voren dat de bestaande
economische activiteiten van de gemeente Gorinchem in twee groepen kunnen worden
verdeeld. Een groep van activiteiten waarbij de integrale kosten al worden toegerekend,
bijvoorbeeld bij de exploitatie van de parkeergarages en de veerdienst. Bij de prijsbepaling
zijn alle kosten toegerekend aan het product. Bij toerekening van de integrale kosten voldoet
de gemeente aan de wet.
De andere, tweede, groep zijn typische economische activiteiten van de gemeente die
weliswaar onder de wet vallen, maar waarmee een algemeen belang is gemoeid. De wet
geeft de raad grote vrijheid om economische activiteiten van de gemeente tot algemeen
belang te verklaren, waardoor deze activiteiten niet meer aan de eisen van de wet behoeven
te voldoen. Op grond van artikel 25h, zesde lid, van de Mededingingswet vindt de vaststelling
van een algemeen belang binnen de gemeente plaats door de gemeenteraad. Wij stellen u
voor om een aantal economische activiteiten op grond van de wet tot algemeen belang te
verklaren. Dit algemeen belang is onder andere gelegen in behoud van cultuur, sociaal
cultureel werk en sportbeoefening. Per onderwerp zullen wij, verderop in dit voorstel, dieper
ingaan op dit algemeen belang en de reden dat dit belang een uitzondering op de Wet Markt
en Overheid (verder ook te noemen: de wet) rechtvaardigt.
Voorstel
In te stemmen met het voorstel om de hieronder vermelde economische activiteiten als
Algemeen Belang vast te stellen in het kader van de Wet Markt en Overheid.
Actie: ter bespreking
7 2
Beleidsrijk Regionaal Transitie Arrangement (BRTA) Jeugdhulp ZHZ
Dit Beleidsrijk Regionaal Transitie Arrangement (BRTA) bevat een aantal nog vast te stellen
beleidsmatige kaders in aanvulling op het Beleidsplan Jeugdhulp. Ook bevat het BRTA een
regionaal financieel verdeelmodel op basis van het definitieve macrobudget en de
uitgangspunten uit het beleidsarme Regionale Transitie Arrangement (RTA) van oktober
2013.
In dit BRTA wordt achtereenvolgens ingegaan op:
-de vraag wat we willen bereiken en op basis van welke indicatoren we de sturing op
effectieve en doelmatige jeugdhulp vormgeven (hoofdstuk 1);
-wat de financiële kaders zijn en hoe we het jeugdhulpbudget willen verdelen (hoofdstuk 2);
-hoe we de inkoop van jeugdhulp vormgeven en zorgen voor kwalitatief goede jeugdhulp
(hoofdstuk 3);
-hoe we jeugdhulp organiseren in Zuid-Holland Zuid en welke financiële afspraken we
daarover vastleggen in contracten met jeugdhulpaanbieders (hoofdstuk 4);
-wat de specifieke afspraken zijn over de persoonsgebonden budgetten (PGB’s) (hoofdstuk
5);
-welke risico’s we in het nieuwe stelsel zien en welke beheersmaatregelen worden
voorgesteld (hoofdstuk 6).
Het aandeel van de gemeente Gorinchem in het budget van de 17 gemeenten in ZuidHolland Zuid tezamen is 8%. Voor de in het BRTA opgenomen onderdelen betekent dit de
onderstaande bestemming van het rijksbudget € 8.625.838,00 voor Gorinchem.
€ 8.625.838
€ 319.156
€ 281.306
€ 6.799.166
€ 1.043.009
€
183.201
€
506.351
rijksbudget 2015 voor Gorinchem
-/- landelijke transitie afspraken
-/- uitvoeringskosten serviceorganisatie
regiobudget (regionale zorgmarkt)
jeugdteams (in sociale teams)
resterend budget  lokaal maatwerk
berekende risicoreservering die niet tlv rijksbudget wordt gebracht.
Het BRTA vormt de basis voor het inkoopproces van jeugdhulp voor 2015.
Het daadwerkelijk ophalen van budget bij de 17 gemeenten voor het uitvoeren van de
jeugdhulp door de Serviceorganisatie Jeugdhulp Zuid-Holland Zuid, gebeurt een later
moment. Voor 2015 zal dit plaatsvinden bij het vaststellen van de aanpassingen van de
Gemeenschappelijke Regeling in november 2014. Voor de jaren daarna zal dit onderdeel
uitmaken van het gemeentelijke begrotingsproces van de 17 gemeenten, waar het
vaststellen van de begroting van de Gemeenschappelijke Regeling onderdeel van uitmaakt.
Actie: ter bespreking
7 3
Vaststelling bestemmingsplan Brede school Schuttersplein
Voor de realisatie van de brede school Schuttersplein hebben wij een nieuw
bestemmingsplan opgesteld.Het voorontwerpbestemmingsplan is in het kader van het
wettelijk vooroverleg aan de betrokken instanties toegestuurd. Tevens heeft dit plan in het
kader van de inspraakprocedure ter visie gelegen en heeft er een inloopbijeenkomst
plaatsgevonden.
In het voorontwerpbestemmingsplan was het programma van eisen vertaald dat voor de
bouw van deze brede school was opgesteld. In oktober 2013 hebben we besloten dat
Bouwbedrijf Pellikaan uit Tilburg de brede school mag gaan realiseren. Het bouwplan van
Pellikaan is vertaald in het ontwerpbestemmingsplan. Dit heeft, mede naar aanleiding van de
inspraakreacties, een aantal wijzigingen tot gevolg. Zo is de afstand van het bouwvlak voor
de school tot de perceelsgrens van de woningen aan de Scheywijck teruggebracht van 42
naar 30 meter. In het voorontwerpbestemmingsplan was een hoogte van 11 meter mogelijk.
Na verwerking van het bouwplan in het ontwerpbestemmingsplan, wordt als regel een hoogte
van 8 meter toegestaan en slechts voor de sportzaal wordt de hoogte van 11 meter mogelijk
gemaakt.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 30 april tot en met 10 juni 2014 ter inzage gelegen.
Er is één zienswijze ingediend. De hoorzitting heeft op 3 juli jl. plaatsgevonden en er is van
de mogelijkheid gebruik gemaakt de zienswijze nader toe te lichten. Het verslag van de
hoorzitting is als bijlage gevoegd bij de nota van zienswijzen. De zienswijze heeft betrekking
op de verkeerssituatie van een aantal kruispunten en de geplande sport- en
speelvoorzieningen op het schoolterrein. Het merendeel van de genoemde kruispunten ligt
buiten de invloedssfeer van het bestemmingsplan. Hierover heeft een separaat gesprek met
de indiener van de zienswijze plaatsgevonden teneinde hem zo volledig mogelijk te
informeren.
In de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan Brede school Schuttersplein’ staat de
beoordeling van de zienswijze aangegeven. Deze nota treft u als bijlage aan. De inhoud van
de zienswijze geeft naar onze mening geen aanleiding het bestemmingsplan aan te passen.
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat uw raad een exploitatieplan
vaststelt voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen
bouwplan is voorgenomen. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van de school welke in
opdracht en voor rekening van de gemeente geschiedt. Voor deze situatie hoeft er geen
exploitatieplan te worden vastgesteld.
Aan u wordt voorgesteld:
1. In te stemmen met de nota van zienswijzen en de ingediende zienswijze ongegrond te
verklaren;
2. Het bestemmingsplan ‘Brede school Schuttersplein’ met IDN NL.IMRO.0512.
BP2012131-4001 zowel analoog als digitaal ongewijzigd vast te stellen;
3. Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te
stellen.
Actie: ter bespreking