Harmonisatie Peuterspeelzaalwerk Valkenburg aan de Geul

Harmonisatie Peuterspeelzaalwerk
Valkenburg aan de Geul
20 april 2015
Onderzoek toekomstscenario …
1. welke mogelijkheden bestaan er om de harmonisatie van
peuterspeelzalen en kinderopvang binnen gemeente vorm
te geven?
2. welke voor- en nadelen hebben de verschillende uitwerkingsmogelijkheden van de harmonisatie?
3. wat zijn de (financiële) consequenties van de verschillende
scenario’s?
Peuterwerk en dagopvang naast elkaar…
Dagopvang
- aanbod voor 0 t/m3 jarigen
Peuterspeelzaalwerk
- aanbod voor 2 of 2,5 t/m 3 jarigen
- uitsluitend toegankelijk voor
2-verdieners*
- toegankelijk voor zowel
2-verdieners als kostwinners
- aanbod in dagdelen van ca. 5,5 of
11 uur / dag, het gehele jaar
- aanbod in dagdelen van ca. 2,5
uur / dag, 40 weken per jaar
- 2 beroepskrachten per
groep van 16 peuters
- niveau 1: 1 beroepskracht per
groep van 16 peuters
- niveau 2 / VVE: 2 beroepskrachten
per groep van 16 peuters
- gefinancierd door ouders die
deel kosten verhalen op
inkomensafhankelijke toeslag
- gefinancierd door gemeenten die
deel kosten verhalen op ouders
middels ouderbijdrage
* plus alleenstaande ouders met werk en
specifieke groepen ‘op weg naar werk’
Het bereik van voorschoolse voorzieningen onder
peuters in de gemeente Valkenburg …
Landelijk peuterbeleid Asscher:
een betere basis voor peuters
Vanaf 2017
• 2-verdienersgezinnen naar toeslagregeling kinderopvang
• kostwinnersgezinnen blijven aangewezen op gemeentesubsidie
• VVE: regie en financiering VVE blijft bij gemeente
• 1 kwaliteitskader kinderopvang en peuterwerk =
einde peuterspeelzalen ambitieniveau 1 (vrijwilligers)
• overheveling budget van gemeente naar Rijk en
• verminderen regeldruk kinderopvangondernemers
Op termijn
• structurele scholing PM-ers (mn taal)
• betere mix MBO en HBO op werkvloer
• kindvolgsysteem versterkt overgang naar primair onderwijs
Brief Asscher 17 juni 2014:
een betere basis voor peuters
Peuterwerk en kinderopvang naast elkaar (2)…
Dagopvang
Ambitieniveau 2
Peuterspeelzaalwerk
Ambitieniveau 2
Ambitieniveau 1
Ambitieniveau 1 zalen in Nederland …
Financiering peuterspeelzaalwerk nu:
Peuterspeelzaal
(PSZ)
gemeente
- regulier
- VVE
Financiering peuterspeelzaalwerk
na omvorming Asscher:
Peuteropvang /
Speelleergroep (KDV)
gemeente
- regulier
- VVE
Verschuiving in financiering heeft gevolgen voor
gemeentefinanciën …
Tweeverdieners kunnen vanaf 2017 Rijks-gefinancierde
kinderopvangtoeslag aanvragen voor peuterwerk.
Door deze extra financieringsbron voor peuterspeelzalen kan de
subsidiebijdrage van gemeenten omlaag.
No free ride: SZW kort op decentralisatie uitkering gemeenten
om extra toeslaglasten te dekken.
en ongeveer € 36.000 daarvan komt uit Valkenburg ….
Financiële en administratieve consequenties omvorming
naar peuteropvang
• alle groepen naar 2 beroepskrachten (+1 per groep) per 2017 (of
eerder als financiering via toeslag eerder moet starten)
= extra kosten aanbieder
• korting decentralisatie uitkering van Rijk voor gemeente (-€ 36.000)
= minder dekking gemeente
• hogere ouderbijdrage van ouders met toeslagaanspraak
= meer ouderbijdrage ouders met toeslag = meer dekking
• hogere eisen aan administratieve organisatie (o.a. contractering
facturering, infokoppeling BD
= extra kosten door hogere overhead belasting
• andere netto ouderbijdrage voor gebruik peuterspeelzaal door
ouders zonder toeslagaanspraak
= hogere/lagere ouderbijdrage ouders zonder toeslag
afhankelijk van gezinsinkomen
Consequenties harmonisatie op ouderbijdrage:
lage inkomens minder, hoge inkomens meer …
Uitvoeringsvormen van peuteropvang …
Na omzetting blijft peuteropvang vaak een apart circuit …
Stappenplan omvorming ….
1.
Overzicht benodigde (uren) extra beroepskrachten en
leidsters (rekening houdend met vier-ogenprincipe).
2.
Plaatsingsovereenkomsten/contracten opstellen (voor
ouders).
3.
Uitwerken administratieve procedures o.a.
1. innen ouderbijdrage (automatische incasso?)
2. aanpassen inhoud intakegesprekken
3. planning en plaatsing peuters
4. contracten ouders (regelen ondertekening)
5. Gegevensuitwisseling Belastingdienst
4.
Registratie locaties als kinderopvanglocaties in het Landelijke
Register Kinderopvang, waarna GGD-inspectie volgt en
eventuele aanpassingen (financiering?).
Stappenplan omvorming …. (2)
7.
Eventueel nieuw personeel aantrekken en inwerken.
8.
Instellen van een oudercommissie per locatie.
9.
Ouders informeren over veranderingen en eventueel
ondersteunen bij aanvraag kinderopvangtoeslag.
10. Aanpassen informatiemateriaal, zoals informatieboekje en/of
website.
Afweging voor bestuur SPV: zelfstandig omvormen of
synergie zoeken met partner organisatie
In meerdere gemeenten gaat omvorming naar peuteropvang
samen met overdracht van het aanbod van gespecialiseerde
peuterspeelzaalwerk aanbieders naar kinderopvang aanbieders.
• De peuterspeelzalen in de gemeente Meerssen zijn per 1 januari
2011 gefuseerd met de stichting Spelenderwijs.
• Stichting Peuterspeelzalen Boskoop (SPB) valt sinds 1 januari 2013
onder Junis Kinderopvang.
• Vanaf augustus 2015 worden de peuterspeelzalen in Almere
overgenomen door kinderopvangorganisaties in de stad.
Bron: Peuterspeelzaalwerk 2014: facts & figures, (BM&C 2014)
Tot slot …