WORD, 55 KB - Gemeente Leiden

B&W-nr.: 07.0154 d.d. 13-2-2007
Onderwerp
A4/W4; afspraken t.b.v. overeenkomst met Zoeterwoude over
Verde Vista
BESLUITEN
Behoudens advies van de commi ssie R O W
1. In te stemmen met
a. het aansluiten van de ontwikkellocatie Verde Vista van Zoeterwoude in de Meerburgerpolder
op de Willem van der Madeweg, met als voorwaarde dat Zoeterwoude er met fysieke
maatregelen voor zorgt dat er geen vrachtverkeer van en naar bedrijventerrein Grote Polder
mogelijk is;
b. een financiële bijdrage van Zoeterwoude van 1/3 in de investering in de toekomstige
verdubbeling van het aantal rijbanen van de Willem van der Madeweg in de vorm van een
geïndexeerd lumpsum bedrag van € 1.202.000, prijspeil 1 juli 2005 en exclusief BTW;
c. het op termijn verkopen van twee, op bijgaande tekening aangegeven percelen grond aan
Zoeterwoude, voor een te indexeren prijs van € 70 per m 2, prijspeil 1 juli 2005, kosten koper
en exclusief BTW;
d. het indexeren van de in 1b en 1c genoemde bedragen conform de BDB-index-cijfers (Bureau
Documentatie Bouwwezen);
e. het om niet overdragen van het, op bijgaande tekening aangegeven deel van de Hoge Rijndijk
tussen de huidige en toekomstige gemeentegrens met Zoeterwoude;
f. het voorstel voor een nieuwe gemeentegrens met Zoeterwoude tussen het spoor Leiden –
Alphen en de Oude Rijn, overeenkomstig bijgaande tekening;
2. de directeur van de dienst BOWO opdracht te geven
a. de afspraken tussen de gemeenten Zoeterwoude en Leiden uit te werken tot een
overeenkomst van grondoverdracht en de toekomstige verdubbeling van rijbanen van de
Willem van der Madeweg, inclusief de financiële bijdragen van Zoeterwoude behorende bij
deze transacties, die moeten worden vastgelegd in een raadsbesluit;
b. een procedure op te starten voor een gemeentegrensaanpassing met Zoeterwoude voor de
grens tussen het spoor Leiden – Utrecht en de Oude Rijn en hiervoor een raadsbesluit voor te
bereiden.
Samenvatting
De gemeente Leiden en de gemeente Zoeterwoude hebben afspraken gemaakt om Zoeterwoude in
de gelegenheid te stellen het plan Verde Vista in de Meerburgerpolder te kunnen ontwikkelen.
De afspraken betreffende zaken zoals grondeigendom, ontsluiting en gemeentegrens worden verder
uitgewerkt in overeenkomsten. Deze zullen ter goedkeuring worden voorgelegd aan de
gemeenteraden van beide gemeenten.
Een van de resultaten van de overeenkomst zal zijn dat Leiden een (klein)deel van wat eens
Zoeterwouds grondgebied was, teruglevert.
Inleiding
In het kader van de W4-Overeenkomst is afgesproken dat Zoeterwoude de Meerburgerpolder gaat
ontwikkelen. De plannen hiervoor zijn in een vergevorderd stadium. In het nieuwe gebied - Verde
Vista geheten – zal er naast ca. 72.500 m2 kantooroppervlak ook ca. 10.000 m2 woningen en 11.000
m2 Leisure worden gebouwd.
Op een drietal punten heeft er intensief overleg plaatsgevonden tussen de twee gemeentes, te weten:
1. de ontsluiting van de ontwikkeling in de Meerburgerpolder;
2. de gemeentegrens tussen Leiden en Zoeterwoude ter plaatse van de Meerburgerpolder;
3. het eigendom van Leiden van een tweetal percelen in de Meerburgerpolder en een deel van de
Hoge Rijndijk.
1. de ontsluiting van de ontwikkeling in de Meerburgerpolder
Samen met Zoeterwoude is bekeken hoe de ontwikkeling in de Meerburgerpolder ontsloten zou
kunnen worden. Hiervoor is een drietal varianten doorgerekend.
 gebruik maken van de bestaande infrastructuur: aansluiten via de Stadhouderslaan en via de
Industrieweg van bedrijventerrein de Grote Polder
 een nieuwe aansluiting over of onder het spoor Leiden – Utrecht op de N11 en
 gebruik maken van de aansluiting op de Willem van der Madeweg via het nieuwe, door
Rijkswaterstaat te bouwen, viaduct over de A4.
Uit verkeerskundige berekeningen is gebleken dat – verkeerstechnisch - optie 3, aansluiting op de
Willem van der Madeweg, de beste oplossing is. Voorgesteld wordt dan ook om hier voor te kiezen.
Leiden verbindt hieraan wel de voorwaarde dat er fysieke maatregelen worden genomen om te
voorkomen dat vrachtverkeer van het bedrijventerrein Grote Polder in Zoeterwoude gebruik maakt van
de aansluiting op de Willem van der Madeweg. Dat verkeer moet, om extra milieubelasting op de
Willem van der Madeweg te voorkomen, haar weg vinden via de Industrieweg en de Burgemeester
Smeetsweg naar de N11.
Indien zowel de ontwikkellocatie Meerburgerpolder als woongebied Roomburg in één gemeente
zouden liggen, dan zouden de investeringen in de Willem van der Madeweg worden verdeeld over
beide locaties. Vanuit deze gedachte heeft Leiden aan Zoeterwoude gevraagd mee te betalen aan die
investeringen. Zoeterwoude heeft hiermee ingestemd en wel in de verhouding 1/3 van de kosten voor
Zoeterwoude en 2/3 voor Leiden. Gezien de grootte van de twee locaties een juiste verdeling.
Onenigheid was er echter over wat er onder wat er in die investeringen moeten worden verstaan.
In 2006 is de Willem van der Madeweg tussen de toegangsweg van woongebied Roomburg en de
Hoge Rijndijk “rechtgetrokken” om ruimte te maken voor woningbouw en in de toekomst zal de Willem
van der Madeweg in rijstroken verdubbeld moeten worden (van 2x1 naar 2x2 rijstroken).
De kosten hiervan zijn geraamd op € 2.272.000 voor het rechttrekken, en € 3.606.000 voor het
verdubbelen van de Willem van der Madeweg. Totaal € 5 878.000, prijspeil 1 juli 2005 en exclusief
BTW.
Leiden stond op het standpunt dat Zoeterwoude 1/3 zou moeten betalen van de totale investering, dus
inclusief het rechttrekken. Zoeterwoude is van mening dat het rechttrekken is gebeurd ten behoeve
van woongebied Roomburg en dat Zoeterwoude daar dan niet voor hoeft mee te betalen.
Voor het standpunt van Zoeterwoude is wat te zeggen. Het rechttrekken was noodzakelijk om ruimte
te maken voor woningbouw in Roomburg en is dan ook betaald uit de grondexploitatie Roomburg. De
verdubbeling van de Willem van de Madeweg is in de toekomst noodzakelijk om de toename van het
verkeer het hoofd te kunnen bieden en is van belang voor zowel de ontwikkelingen in Leiden als in
Zoeterwoude.
In het Raadsbesluit A4/W4; financiën is uitgegaan van een bijdrage van Zoeterwoude van 1/3 van
zowel de kosten voor het rechttrekken van de Willem van der Madeweg als voor het verdubbelen van
de Willem van der Madeweg. Totaal € 1.960.000.
De bijdrage van Zoeterwoude, uitgaande van 1/3 van de kosten van de verdubbeling, komt op
€ 1.202.000. Een verschil van € 758.000.
Voor de grondexploitatie van A4/W4 heeft dit geen consequenties. De bijdrage van Zoeterwoude was
gereserveerd voor de toekomstige (gedeeltelijke) dekking van kosten voor de verbreding van de
Willem van der Madeweg. Te zijner tijd (2011-2012) zal voor de verbreding van de Willem van der
Madeweg een raadsbesluit worden voorbereid waarin zowel het ontwerp als het krediet zal worden
opgenomen.
Voorstel: in te stemmen met
 het aansluiten van de ontwikkellocatie Verde Vista van Zoeterwoude in de Meerburgerpolder op
de Willem van der Madeweg, met als voorwaarde dat Zoeterwoude er met fysieke maatregelen
voor zorgt dat er geen vrachtverkeer van en naar bedrijventerrein Grote Polder mogelijk is;
 een financiële bijdrage van Zoeterwoude van 1/3 in de investering in de toekomstige verdubbeling
van het aantal rijbanen van de Willem van der Madeweg in de vorm van een geïndexeerd
lumpsum bedrag van € 1.202.000, prijspeil 1 juli 2005 en exclusief BTW;
Het indexeren van de in bijdrage van Zoeterwoude zal geschieden conform de DBD-index-cijfers
(Bureau Documentatie Bouwwezen).
2. de gemeentegrens tussen Leiden en Zoeterwoude ter plaatse van de Meerburgerpolder
De huidige gemeentegrens tussen Leiden en Zoeterwoude die tussen de Oude Rijn en het spoor
Leiden - Utrecht ligt, is gebaseerd op een verouderde stedenbouwkundige invulling van het gebied.
De grens loopt op een aantal plekken dwars door de nieuwbouwplannen van Zoeterwoude.
Voor de hand ligt om een nieuwe gemeentegrens vast te stellen op de oostkant van de A4, een
vloeiende lijn, evenwijdig aan het asfalt van de A4, met als basis de buitenkant van de oostwand van
de tunnelbak. Op bijgaande tekening zijn de bestaande en voorgestelde grens aangegeven.
Voorstel:
 in te stemmen met het voorstel voor een nieuwe gemeentegrens met Zoeterwoude tussen het
spoor Leiden – Alphen en de Oude Rijn, overeenkomstig bijgaande tekening.
3. het eigendom van Leiden van een tweetal percelen in de Meerburgerpolder en een deel van
de Hoge Rijndijk
In het kader van de W4-overeenkomst krijgt Leiden na afloop van de werkzaamheden van
Rijkswaterstaat aan de A4 een perceel grond van Domeinen. Het betreft een perceel van ca. 14.930
m2 tussen de A4 en de Stadhouderslaan (gedeelte kadastraal perceel Leiden 6205 en gedeelte
kadastraal perceel Leiden 6206).
Daarnaast heeft Leiden een perceel van ca. 1.495 m2 in eigendom in de Meerburgerpolder, binnen de
gemeentegrens van Zoeterwoude langs het Blauwmutsenpad (kadastraal perceel Zoeterwoude 4173).
Zoeterwoude heeft beide percelen nodig voor de ontwikkeling van de Meerburgerpolder en heeft
aangegeven de percelen van Leiden te willen kopen.
Verder wordt voorgesteld om het gedeelte van de Hoge Rijndijk tussen de oude en de nieuwe
gemeentegrens aan Zoeterwoude in eigendom over te dragen. Aangezien het hier gaat om een stuk
weg waaraan alleen (onderhouds-)lasten zijn verbonden wordt voorgesteld om dit perceel om niet
over te dragen aan de gemeente Zoeterwoude (gedeelte kadastraal perceel Leiden 6209).
De afdeling Grondzaken heeft uitgerekend wat Zoeterwoude zou moeten betalen voor de levering van
de twee percelen van Leiden die nodig zijn voor de ontwikkeling van de Meerburgerpolder.
De berekening van de prijs van de kavels is gebaseerd op een geprognosticeerde grondopbrengst
waarvan diverse kosten zijn afgetrokken zoals bouw- en woonrijp maken, bijdragen aan W4 en RGL
en aan de Willem van der Madeweg. Die prijs komt op € 70 per m 2. Totaal voor ca. 16.425 m2 is dat €
1.149.750, prijspeil 1 juli 2005, kosten koper. Zoeterwoude neemt de grond af op het moment dat de
werkzaamheden aan de A4 zijn voltooid. Naar verwachting in 2012. De verkoopprijs zal worden
geïndexeerd.
In het Raadsbesluit A4/W4; financiën is uitgegaan van een verkoopprijs van € 65 per m 2. Die prijs was
mede gebaseerd op een financiële bijdrage van Zoeterwoude aan de Willem van der Madeweg,
inclusief het rechttrekken. Het verlagen van deze bijdrage levert een hogere verdiencapaciteit op voor
Zoeterwoude en daarmee een hogere vraagprijs van Leiden.
Voorstel: in te stemmen met
 het op termijn verkopen van twee, op bijgaande tekening aangegeven percelen grond aan
Zoeterwoude, voor een te indexeren prijs van € 70 per m 2, prijspeil 1 juli 2005, kosten koper en
exclusief BTW;
 het om niet overdragen van het, op bijgaande tekening aangegeven, deel van de Hoge Rijndijk
tussen de huidige en toekomstige gemeentegrens met Zoeterwoude.
Het indexeren van de in verkoopprijs van de grond zal geschieden conform de DBD-index-cijfers
(Bureau Documentatie Bouwwezen).
Besluitvorming
Voorgesteld wordt om samen met Zoeterwoude de afspraken verder uit te werken en hierover een
overeenkomst op te stellen. Daarin wordt de financiële bijdrage van Zoeterwoude aan de Willem van
der Madeweg, de verkoop van de twee percelen grond en de overdracht van het deel van de Hoge
Rijndijk wordt vastgelegd.
Separaat zal een procedure wordt opgestart voor de gemeentegrensaanpassing.
Beide resultaten zullen ter besluitvorming worden voorgelegd aan de twee gemeenteraden.
Voorstel: de directeur van de dienst BOWO opdracht te geven
 de afspraken tussen de gemeenten Zoeterwoude en Leiden uit te werken tot een overeenkomst
van grondoverdracht en de toekomstige verdubbeling van rijbanen van de Willem van der
Madeweg, inclusief de financiële bijdragen van Zoeterwoude behorende bij deze transacties, die
moeten worden vastgelegd in een raadsbesluit;
 een procedure op te starten voor een gemeentegrensaanpassing met Zoeterwoude voor de grens
tussen het spoor Leiden – Utrecht en de Oude Rijn en hiervoor een raadsbesluit voor te bereiden.