Tot op dit moment is het document niet in te zien

B&W.nr. 08.0757, d.d. 29 juli 2008
B&W-Aanbiedingsformulier
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen Leefbaar Leiden over de te
verwachten komst van Bulgaren en Roemeense werknemers naar
Leiden en wat dat voor Leiden kan gaan betekenen
BESLUITEN
Behoudens advies van de commissie
1. de beantwoording de schriftelijke vragen van het raadslid D. Sloos (Leefbaar Leiden) d.d. 30 april
2008 met betrekking tot de te verwachten komst van Bulgaren en Roemeense werknemers naar
Leiden en wat dat voor Leiden kan gaan betekenen vast te stellen;
2. dit besluit te zenden aan de vragensteller(s) en de overige leden van de gemeenteraad.
Samenvatting
Leefbaar Leiden heeft op 30 april 2008 schriftelijk vragen gesteld over de te verwachten komst van
Bulgaren en Roemeense werknemers naar Leiden en wat dat voor Leiden kan gaan betekenen. Het
college heeft die vragen beantwoord.
Schriftelijke vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van het raadslid D.SLOOS (LL)
inzake De te verwachten komst van Bulgaren en Roemeense werknemers naar Leiden en wat dat
voor Leiden kan gaan betekenen (ingekomen 30 april 2008)
Het onderzoek instituut Nicis waarschuwde in een tv programma voor de komst van vele Bulgaarse en
Roemeense werknemers naar Nederland, en met name naar de grote steden. Het instituut stelde dat
Bulgaren en Roemenen in tegenstelling tot de Poolse werknemers die meer naar dorpen of naar het
platte land komen en ook snel weer naar hun eigen land terug gaan, zich hier langdurig zullen gaan
vestigen.
Dat betekent dat ze woningen zullen gaan claimen en dat ze ook in de openbare orde een probleem
kunnen gaan worden omdat er een andere cultuur heerst.
Nicis voorspelde een overmatig alcoholgebruik bij deze mensen.
Dat brengt de fractie van Leefbaar Leiden tot de volgende schriftelijke vragen.
Antwoord van Burgemeester en Wethouders (ingezonden 29 juli 2008)
1. Is uw college zich er van bewust dat Bulgaarse en Roemeense werknemers naar
Nederland komen en dus ook naar Leiden?
Ja. Het vrije verkeer van personen is één van de fundamentele vrijheden die gegarandeerd worden
door de Europese Gemeenschapswetgeving. De wetgeving omvat het recht om in andere lidstaten te
wonen en te werken. Het college waardeert dit recht als een positieve bijdrage aan de Europese
eenwording. De komst van arbeidsmigranten uit voormalige Oostblok landen is een onderwerp dat de
aandacht heeft van het college. Het is een gegeven dat mogelijk invloed heeft op de onderkant van de
arbeidsmarkt en op de woningmarkt.
De mate van de effecten op arbeids- en woningmarkt is echter voor Leiden op dit moment niet exact
vast te stellen. Wel duidelijk is dat de effecten pregnanter zijn in de G4 en een aantal rurale
gemeenten.
2. Zo ja hoeveel van deze werknemers verwacht uw college zullen er naar Leiden komen. Is uw
college zich er van bewust dat deze werknemers voor een lange tijd naar Leiden zullen komen en
ze zich ook in de stad willen gaan vestigen?
In opdracht van het ministerie van Sociale Zaken en werkgelegenheid heeft “Regioplan
beleidonderzoek” een evaluatie uitgevoerd naar het vrij verkeer van werknemers uit Midden en OostEuropese lidstaten (MOE-landen). Op basis van het aantal tewerkstellingsvergunningen in het eerste
kwartaal van 2007 kan worden gesteld dat de Polen het sterkst zijn vertegenwoordigd. 83% van de
tewerkstellingvergunningen is afgegeven aan Polen. In 2006 werden in Nederland in totaal een kleine
3000 tewerkstellingsvergunningen afgegeven aan Bulgaren en Roemenen.
Over hoeveel Bulgaren en Roemenen zich lokaal in Leiden zullen gaan vestigen zijn geen prognoses
beschikbaar. Geconcludeerd kan worden dat het aantal geregistreerde Bulgaren en Roemenen een
zeer klein percentage van de Leidse bevolking bedraagt (Bulgaren 0,1% / Roemenen 0,1%).
De ervaring met de toetreding van Polen leert dat er drie soorten werknemers kunnen worden
onderscheiden: seizoensarbeiders, die voor een periode van twee, drie maanden naar Nederland
komen, arbeiders die hier een tijd werken en tussentijds met verlof in Polen zijn bij hun gezin,
arbeiders die zich in Nederland permanent vestigen. Uit gegevens van uitzendbureaus blijkt dat de
laatste groep zeer gering is.
Voor Leiden heeft de vestiging van werknemers uit MOE landen geen aantoonbaar negatief gevolg
gehad op het werkloosheidspercentage. Wel wordt soms “concurrentie” ervaren bij het zoeken naar
werk voor groepen met grote afstand tot de arbeidsmarkt.
3. Zo ja bent u het dan met mij eens dat ze aanspraak zullen gaan maken op de
bestaande woningen in Leiden waar al veel te kort in is, en er dus nog langere wachttijden zullen
komen voor onze eigen Leidse woningzoekende. Of dat er weer een cultuur zal verschijnen van
huisjesmelkers en kamerverhuur van heel veel werknemers op een kamer?
De geringe bevolkingsomvang van Bulgaren en Roemenen betekent dat de druk op de Leidse
woningmarkt als gevolg van de Bulgaarse en Roemeense vraag gering is.
Over de relatie tussen komst van Bulgaren en Roemenen en de duur van de wachtlijsten in de
huursector kunnen geen uitspraken worden gedaan. Op basis van het GBA blijken ca. 750 Polen,
Bulgaren en Roemenen zich te hebben ingeschreven in Leiden. Naar verwachting hebben deze
mensen vooral in de particuliere huursector onderdak gevonden.
Voor de handhaving van huisvestingsnormen is de gemeente verantwoordelijk. De gemeente ziet toe
op verhuur in strijd met gebruiksvergunning, bouwbesluit en bestemmingsplan.
4. Wat gaat het college er aan doen om dat niet te laten gebeuren?
De gemeente is verantwoordelijk voor illegale verhuur & onrechtmatige bewoning. Mocht sprake zijn
van illegale verhuur & onrechtmatige bewoning door Bulgaarse en Roemeense werknemers dan wordt
op dezelfde wijze gehandhaafd als voor andere gevallen van onrechtmatige bewoning het geval is.
5. Is het college zich er van bewust dat de cultuur van deze werknemers anders is dan
de Nederlandse en waar gewaarschuwd is voor overmatig alcoholgebruik uw college de
gevolgen kan raden?
Er zijn in Leiden geen specifieke gevallen bekend van negatieve effecten van culturele verschillen
tussen enerzijds de Bulgaarse en Roemeense cultuur en anderzijds de Leidse cultuur. Op incidentele
basis is wel in en rond het station verzocht om een aantal muzikale uitingen elders ten tonele te
voeren.
6. Vindt het college dat de Leidse bevolking en de politie voorbereid is op de komst van
Bulgaarse en Roemeense werknemers voor zeer lange tijd
De komst van Bulgaarse en Roemeense werknemers vraagt aandacht. Het college is zich bewust van
mogelijke effecten aan de onderkant van de arbeidsmarkt en op de woningmarkt. Deze effecten zijn
op dit moment echter nog niet evident manifest.
Verstoring van de arbeidsmarkt is op dit moment op macro niveau in Leiden niet aantoonbaar. In
individuele gevallen kunnen er uiteraard wel effecten zijn. Mocht er op termijn wel sprake van zijn dan
kan via landelijke besluitvorming worden besloten het overgangsregime voor het vrij verkeer van
werknemers te verlengen.
Voor de lange termijn zal het college jaar in jaar uit het aantal MOE-landers, waaronder Bulgaarse en
Roemeense werknemers, in Leiden volgen. Een goede integratie van werknemers uit Bulgarije en
Roemenie op de lange termijn is belangrijk en vraagt een nationale aanpak. Wij zullen informatie uit
Leiden bieden als input voor de eventuele ontwikkeling van nationaal aanvullend instrumentarium.