Uitwerking bestuurlijke organisatie en

Uitwerking bestuurlijke organisatie en werkorganisatie gebiedscoalitie
Cor Revet, Roeland Buijsse (mmv Bas Leurs), juli 2016
0. Aanleiding
De gebiedscoalitie AV heeft een meerjarenprogramma ingediend. Dit meerjarenprogramma is een
samenhangend plan en is, met een subsidieaanvraag, ingediend bij de provincie Zuid-Holland (vierde
tranche gebiedsdeals). De provincie wil met ingang van deze tranche geen afzonderlijke projecten
van afzonderlijke partijen meer financieren, maar wil een samenhangend programma ondersteunen.
Dit gebeurt door middel van een programmasubsidie. Het realiseren van de samenhang tussen de
projecten en partijen die de projecten uitvoeren komt bij de gebiedscoalitie te liggen. Daarnaast
worden de provinciale subsidiemiddelen (voor zover het ’groen’ betreft) toegewezen aan een
penvoerder.
De gebiedscoalitie heeft zich in haar vergadering op 22 juni j.l. dan ook de vraag gesteld hoe de
coalitie wordt doorgezet en hoe een werkorganisatie eruit komt te zien die de coalitie ondersteunt
en voorziet in het operationeel uitvoeren van het meerjarenprogramma.
1. Rol bestuur coalitie
De gebiedscoalitie is een samenwerking tussen vier partijen die als representant optreden voor een
aantal organisaties die een gemeenschappelijk doel nastreven.




Regio AV: vertegenwoordiging van gemeenten in AV
Gebiedsplatform AV: vertegenwoordiging van maatschappelijke organisatie in AV
Blauwzaam: vertegenwoordiging van ‘duurzame bedrijven’ in AV
Wellantcollege: vertegenwoordiging van (MBO) onderwijs in AV
De gebiedsdeals zijn nu nog het bindend element voor de samenwerking. Een duurzame
samenwerking vereist echter een meer gezamenlijke legitimatie.
Voorstel:
De vier partijen in de gebiedscoalitie werken een gezamenlijke missie uit. Elk van de partijen
benoemt waarom hij onderdeel wil uitmaken van de gebiedscoalitie. De gemeenschappelijke
elementen die hieruit voort vloeien, definiëren we als gemeenschappelijke missie.
De vier partijen gebruiken de gezamenlijke missie om te bepalen op welke wijze de gebiedscoalitie
de verbinding wil realiseren met de deelnemende partijen in de regio/landschapstafel die projecten
hebben ingediend in het meerjarenprogramma.
De gebiedscoalitie bestaat nu uit vier partijen. De coalitie overweegt om het mogelijk te maken om
toe te treden tot de coalitie. Toetreden tot de coalitie vereist commitment aan de missie en aan het
meerjarenprogramma.
Voorstel:
De gebiedscoalitie benadert het waterschap Rivierenland en de noordelijke Drechtsteden (Jan
Nathan van Roozendaal) om toe te treden tot de gebiedscoalitie
De gebiedscoalitie ontvangt subsidiemiddelen van de provincie. De middelen kunnen alleen door een
rechtspersoon als penvoerder worden ontvangen en besteed. De gebiedscoalitie kan als penvoerder
optreden. Hiertoe moet het een rechtspersoon worden. Ook kan het regiobureau AV de rol van
1
administratief penvoerder op zich nemen. Dit betekent dat de gebiedscoalitie zelf geen
rechtspersoon hoeft te worden.
Voorstel:
De gebiedscoalitie blijft een netwerkorganisatie zonder rechtspersoonlijkheid. De verbinding ligt in
de gebiedsvisie en het meerjarenprogramma. De partijen hebben een directie betrokkenheid bij de
uitvoering van het meerjarenprogramma en sturen hierop, namens hun achterban. De
gebiedscoalitie stuurt een werkorganisatie aan. Het regiobureau A-V fungeert als administratief
penvoerder en maakt onderdeel uit van de werkorganisatie. De administratief penvoerder wordt
inhoudelijk (functioneel) aangestuurd door de coalitie.
2. Werkorganisatie
De provincie vereist met de subsidie dat de subsidieontvanger de subsidie in samenhang, via een
programma, besteedt en dat de subsidie beheersmatig bij één penvoerder wordt belegd. De
penvoerder moet daarover regelmatig verslag uitbrengen aan de provincie.
De gebiedscoalitie organiseert dit door een werkorganisatie in het leven te roepen. De penvoerder
maakt onderdeel uit van de werkorganisatie.
De werkorganisatie heeft de volgende taken:
a. Beheer en administratie
Het beheer en de administratie worden binnen de werkorganisatie volledig belegd bij de penvoerder
(regiobureau AV). Hierbij gaat het om:




beheer Overzicht over de voortgang van de projecten
middelen verantwoording
website
Secretaris gebiedscoalitie
De penvoerder heeft (via het regiobureau A-V) een financiële en administratieve relatie met de
subsidieontvanger . Deze wordt vastgelegd in een overeenkomst.
het regiobureau A-V (administratief penvoerder) ontvangt een nader te bepalen vergoeding voor de
werkzaamheden. Deze vergoeding komt uit de subsidie. De provincie heeft de vergoeding voor dit
soort werkzaamheden gemaximeerd op 10% van de subsidie.
b. Aansturing uitvoering meerjarenprogramma
Hierbij gaat het om:




besluitvorming gebiedscoalitie voorbereiden
uitvoering Meerjarenprogramma
Inhoudelijke monitoring van de voortgang van de projecten
Stimuleren van verbinding tussen betrokken partijen en projecten. De vraag hierbij is in
hoeverre de keuze voor projecten de uitvoering ervan en de richting van de gebiedscoalitie
belegd kan worden in het totale netwerk van samenhangende partners. Oftewel, welke
balans vindt de gebiedscoalitie tussen het eigen mandaat om keuzes te maken en te sturen,
en de rol om de deelnemende partijen mede verantwoordelijk te maken. De werkorganisatie
speelt hier een rol in.
2


o Versterken van het netwerk
o Bijeenkomsten/communicatie
Ondersteuning bij de uitvoering van projecten in de vorm van een helpdeskfunctie
Innovatie/nieuwe ideeën e.d.
Uitvoering werkorganisatie.
De werkorganisatie bestaat uit:




Cor Revet (is ook penvoerder en secretaris van de gebiedscoalitie)
Peter de Wit (wellantcollege)
Op agenda externe deskundigheid
Te onderzoeken: vertegenwoordiger van het waterschap, Drechtsteden Noord
De werkorganisatie reserveert 100K voor de gehele projectperiode. Dit bedrag is bestemd als
vergoeding voor het penvoerderschap en als out of pocket bedrag voor externe deskundigheid.
Overige medewerkers van de werkorganisatie worden niet bekostigd.
3