Verslag raadszitting 12/09/2013

PROVINCIE ANTWERPEN
OCMW SCHILDE
NOTULEN VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN
Zitting van 12 september 2013
Aanwezig: mevr. Scholiers L. Voorzitter,
mevr. Argüelles A., mevr. Braem N., dhr. Cautereels W., dhr. Goemaere F., dhr. Jacobs H.,
dhr. Mertes P., mevr. Struyf M., dhr. Van Eeckhoven B., Raadsleden;
dhr. De Rycke E., Secretaris;
Verontschuldigd: dhr. Dreesen H., mevr. Tutelaars R., Raadsleden;
Mevr. Braem N. betreedt de zitting na behandeling van agendapunt 2;
Mevr. Argüelles A. verlaat kort de zitting tijdens de behandeling van agendapunt 14.
01
Openbare zitting:
Goedkeuring verslag van de raadszitting d.d. 10.07.2013.
Het verslag van de raadszitting d.d.. 10.07.2013 wordt zonder opmerkingen eenparig
goedgekeurd.
02
Aktename beslissingen van de OCMW-Secretaris gedurende de periode juli augustus 2013.
De Raad neemt akte van de beslissingen van de OCMW-Secretaris gedurende de periode juli /
augustus 2013.
03
Vaststelling jaarrekening 2012.
Mevr. Braem Nicole vraagt om de financieel beheerder uit te nodigen om een toelichting te
geven betreffende de jaarrekening 2012. Zij is van oordeel dat het een gebrek aan respect is
t.o.v. de Raad dat de rekening 2012 op de dagorde staat in afwezigheid van de financieel
beheerder. Andere raadsleden delen haar standpunt. Mevr. Scholiers H., OCMW-Voorzitter,
stelt dat zij hem zal uitnodigen op de eerstvolgende Raad. De OCMW-Secretaris informeert
de Raad dat de financieel beheerder, zoals gewoonlijk, tijdens de maand september, zijn
jaarlijkse vakantie neemt.
De Raad in openbare zitting;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk
welzijn, meermaals gewijzigd;
Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de
openbare centra voor maatschappelijk welzijn en in het bijzonder op de artikelen 172 en 173
betreffende de jaarrekening;
Op voorstel van de Voorzitter;
Na erover beraadslaagd te hebben;
Stelt vast:
Art. 1: De rekening van het dienstjaar 2012.
Art. 2: Voornoemd document wordt voor verder gevolg overgemaakt aan het
Gemeentebestuur van Schilde en aan de Provinciegouverneur van Antwerpen.
04
Goedkeuring budgetwijziging nr 1 - investeringsbudget dienstjaar 2013.
De Raad in openbare zitting;
Gelet op de wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk
welzijn, meermaals gewijzigd;
Gelet op het decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de openbare
centra voor maatschappelijk welzijn en in het bijzonder op het artikel 156;
Overwegende dat het aangewezen is om de nodige kredieten te voorzien in het
investeringsbudget 2013 voor het aanschaffen van volgende zaken:
- aankoop telefooninstallatie (€15.000)
- aankoop transitwoning (€350.000)
- verhoging budget voor de realisatie van het project Kerkelei 59/61 (€60.000);
Overwegende dat de nodige kredieten voorhanden zijn om voornoemde aankopen te
realiseren d.m.v. autofinanciering;
Gelet op het gunstig advies van het College van Burgemeester en Schepenen in zitting
van 09.09.2013;
Op voorstel van de Voorzitter;
Na erover beraadslaagd te hebben;
Besluit met 6 stemmen voor bij 3 onthoudingen:
:
Art. 1: De budgetwijziging nr. 1 betreffende het investeringsbudget 2013 wordt goedgekeurd.
Art. 2: Deze beslissing wordt voor verder gevolg overgemaakt aan de Gemeenteraad van
Schilde en voor aktename aan de Provinciegouverneur van Antwerpen.
05
Goedkeuring interne budgetwijziging nr 1 - exploitatiebudget 2013.
De voorgestelde interne budgetwijziging nr. 1 – exploitatiebudget - dienstjaar 2013 wordt
goedgekeurd met 7 stemmen voor bij 2 onthoudingen. De budgetwijziging heeft een louter
technisch karakter, doordat de wijzigingen gebeuren door verhogingen, respectievelijk
verlagingen binnen hetzelfde activiteitscentrum, waarbij de uiteindelijke uitkomst nul is.
06
Bespreking budget dienstjaar 2014.
De OCMW-Secretaris, Dhr. De Rycke Eric, informeert de Raad dat, naar aanleiding
van de invoering van de BBC, de begeleidende firma Q&A hem geadviseerd heeft om tegen
eind september 2013 het cijferwerk voor het budget 2014 klaar te hebben. Nadien wordt het
vertaald naar de nieuwe boekhouding. Hij vraagt dus aan alle raadsleden of zij bepaalde
projecten in het budget wensen te voorzien. Alle medewerkers van het centrum werden
gevraagd om hun voorstellen ook te formuleren. Zelf heeft hij er drie:
- Oplossing archiefprobleem door het huren van opslagruimte bij een gespecialiseerde
firma, kostprijs: € 3.000.
- Hulp externe firma voor het finaliseren van het interne auditsysteem, kostprijs: €
6.000.
- Voor de dienst thuiszorg een ondersteuning rond het kwaliteitsbeleid binnen de DGAT
met Kina, geraamde kostprijs: € 8.000.
Mevr. Scholiers H., OCMW-Voorzitter, stelt dat het schepencollege beslist heeft om de
financieel beheerders van beide besturen te laten vergaderingen om de financiële kwesties op
te lossen. De beleidsdomeinen e.d. zullen besproken worden tijdens de eerstvolgende
raadszitting.
07
Principebeslissing aankoop woning, gelegen te Schilde, Waterlaatstraat 39A,
als crisiswoning.
Het agendapunt wordt niet behandeld aangezien de woning in kwestie al verkocht is.
De procedure voor de aankoop van een transitwoning zal behandeld worden in de
eerstvolgende raadszitting. Dit is noodzakelijk om aan de Voorzitter of het Vast Bureau
bepaalde volmachten te geven om een snelle beslissing te treffen mits latere bekrachtiging
door de Raad. In elk geval dient de budgetwijziging nr. 1 – investeringsbudget dienstjaar
2013 nog door de Gemeenteraad te worden goedgekeurd.
08
Goedkeuring voorontwerp van de personeelsformatie.
De Raad neemt kennis van een schrijven d.d. 07.08.2013 van het Agentschap voor
Binnenlands Bestuur betreffende het gevraagde advies van de wijziging van de
personeelsformatie.
De OCMW-Secretaris licht het voorontwerp van wijziging van de personeelsformatie toe.
In concreto stelt hij en het MAT volgende aanpassingen voor:
1. Gesco onthaalbediende.
1 halftijdse gesco poetsvrouw die met pensioen is gegaan wordt vervangen door een gesco
onthaalbediende. Dit is een kostenbesparende operatie voor het OCMW, aangezien de thans
in dienst zijnde contractuele telefoniste ( in dienst ter vervanging van maatschappelijk
werkers met loopbaanonderbreking ) vervangen wordt door een gesco onthaalbediende, die
gesubsidieerd wordt door de federale overheid.
2. Hoofd van de sociale dienst.
Kostprijs van een dergelijk personeelslid, alles inbegrepen, € 54.560. Dit bedrag is voorzien in
de meerjarenplanning. Drie voltijdse equivalente personeelsleden zijn noodzakelijk voor de
goede werking van de sociale dienst zoals vastgesteld door CC Consult. Na de aanwerving
van het voltijdse diensthoofd zullen er dan theoretisch vier voltijdse equivalenten in dienst
zijn. Mogelijke oplossing: een thans in dienst zijnde halftijdse maatschappelijk werker, al of
niet d.m.v. een examen, verplaatsen naar de dienst thuiszorg. Resultaat 3,5 V.E. In het
voorontwerp van de aangepaste personeelsformatie wordt vermeld dat er 2 halftijdse
contractuele maatschappelijk werkers “verdwijnen”, lees ontslagen worden. Als je naar de
reële situatie kijkt dan zullen er, rekening houdende met de loopbaanonderbrekingen, 3,2
voltijdse equivalente maatschappelijk werkers in dienst zijn.
3. Halftijdse maatschappelijk werker voor de Zorg.
Zie supra. Totale kostprijs: € 24.408,72. Is voorzien in het budget 2013 en in de
meerjarenplanning.
4. Een halftijdse kinderverzorgster.
Eén halftijdse statutaire poetsvrouw, die ontslag heeft genomen, wordt vervangen door een
halftijdse contractuele kinderverzorgster. Vermits het loon van poetsvrouw lager is dan het
loon van een kinderverzorgster (met 7 jaar anciënniteit: € 3.619) heeft deze aanpassing wel
een, zij het gering, gevolg voor de gemeentelijke toelage aan het OCMW. Daar deze
constructie al een aantal jaren wordt toegepast, zal ze in de praktijk geen financiële gevolgen
hebben. Maar nu is er eindelijk de mogelijkheid om een personeelslid aan te werven met een
contract van onbepaalde duur.
5. Bevordering diensthoofd kinderopvang.
Twee jaar geleden heeft de Raad beslist om deze functie te voorzien in het organigram. Aan
alle maatschappelijk werkers werd schriftelijk gevraagd of zij interesse hadden voor deze
baan. Enkel het personeelslid dat nu al de dienst verzorgt had belangstelling. Haar werd dan
de mogelijkheid geboden om 100 uren opleiding te volgen. Zij voldoet nu aan deze
voorwaarde. Momenteel krijgt zij weddeschaal B3 met 22 jaar anciënniteit of op jaarbasis €
45.437. In weddeschaal B4 krijgt zij € 46.563 of € 1.126 op jaarbasis meer. Deze meeruitgave
is voorzien in het budget en de meerjarenplanning.
6. Aanwerving van een halftijdse contractuele poetsvrouw voor de serviceflats.
Is voorzien in het budget 2013 en in de meerjarenplanning. Dit is dus een uitbreiding.
Kostprijs alles inbegrepen: € 23.875. Dit is een nieuw personeelslid.
Mevr. Scholiers H. gaat akkoord met de voorgestelde wijzingen mits de personeelsformatie
van de sociale dienst effectief 3 voltijdse equivalente personeelsleden bevat.
Dhr. Mertes P. vindt het jammer dat er over het ganse voorstel dient gestemd te worden. Met
sommige voorstellen gaat hij akkoord, met andere niet.
De OCMW-Voorzitter laat dan over het voorstel stemmen.
Met 6 stemmen voor en 3 tegen wordt het voorontwerp van wijziging van de
personeelsformatie goedgekeurd.
09
Bespreking functiebeschrijving, aanwervingsvoorwaarden, aanstelling en
vergoeding van de juryleden voor openstaande vacatures.
De Raad neemt kennis van de functiebeschrijvingen en het examenprogramma voor volgende
functies: diensthoofd sociale dienst, maatschappelijk werker voor de Zorg, kinderverzorgster
en poetsvrouw voor de serviceflats. Waar nodig zullen op technisch vlak nog kleine
wijzigingen worden aangebracht. De ganse administratieve bundel wordt voor advies
bezorgd aan het eerstvolgend overlegcomité met de vakbonden.
10
Kennisname jaarverslag informatieveiligheid 2012.
De Raad in openbare zitting;
Gelet op het Decreet van 19 december 2008 betreffende de organisatie van de Openbare
Centra voor Maatschappelijk Welzijn, inzonderheid artikel 38 par. 1,2° en volgende;
Gelet op de wet van 8 december 1992 tot de bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten
opzichte van de verwerking van persoonsgegevens;
Gelet op de wet van 15 januari 1990 houdende de oprichting en organisatie van een
Kruispuntbank van de Sociale Zekerheid, inzonderheid artikel 24,25 en volgende;
Gelet op het Koninklijk Besluit van 12 augustus 1993 houdende de organisatie van de
informatieveiligheid bij de instellingen van sociale zekerheid, inzonderheid artikel 2,3 en 4
waarin onder meer bepaald wordt dat over de schriftelijke en gemotiveerde adviezen vanwege
de informatieveiligheidsdienst uiterlijk binnen een termijn van 90 kalenderdagen beslist
wordt;
Gelet op het raadsbesluit van 12/10/2006 houdende de machtiging van KINA pv. om een
informatieveiligheidsconsulent aan te stellen;
Gelet op de oprichting van de informatieveiligheidsdienst van het OCMW van Schilde,
waarvan onder meer de Secretaris en de informatieveiligheidsconsulent deel uitmaken;
Gelet op het jaarverslag informatieveiligheid dienstjaar 2012 in bijlage;
Na erover beraadslaagd te hebben;
Op voorstel van de Voorzitter;
Besluit eenparig:
Art.1: Het jaarverslag informatieveiligheid dienstjaar 2012, zoals in de bijlage van
onderhavig raadsbesluit werd aangehecht, wordt goedgekeurd.
Art. 2: Dit besluit wordt opgenomen in de lijst voorzien bij artikel 254 van het decreet van
19.12.2008 betreffende de organisatie van de OCMW’s.
12
Startprocedure bevorderingsexamen voor Dupont Ingrid als diensthoofd
kinderopvang.
De Raad in openbare zitting;
Gelet op de raadsbeslissing d.d. 02.10.2010 houdende de aanpassing van de
personeelsformatie met de volgende bevorderingsfunctie: diensthoofd kinderopvang B4/B5;
Overwegende dat alle maatschappelijk werkers werkzaam bij het centrum werden gevraagd
om zich kandidaat te stellen voor deze bevorderingsfunctie;
Overwegende dat enkel mevr. Dupont Ingrid zich effectief kandidaat heeft gesteld;
Overwegende dat betrokkene 100 uren bijkomende vorming heeft gevolgd om in aanmerking
te komen voor deze functie, zoals voorzien in de rechtspositieregeling;
Overwegende dat derhalve de functie vacant kan worden verklaard;
Op voorstel van de Voorzitter;
Na erover beraadslaagd te hebben;
Besluit eenparig:
Art.1: De bevorderingsfunctie van diensthoofd kinderopvang wordt vacant verklaard.
Art.2: De juryleden zullen worden aangeduid.
Art.3: Dit besluit wordt opgenomen in de lijst voorzien bij artikel 254 van het decreet van
19.12.2008 betreffende de organisatie van de OCMW’s.
13
Goedkeuring overeenkomst met KINA voor de begeleiding van de
zelfevaluatie van de dienst gezinszorg en aanvullende thuiszorg.
De Raad in openbare zitting;
Gelet op het woonzorgdecreet d.d. 13.03.2009, waarbij aan de
Diensten Gezinszorg en Aanvullende Thuiszorg bijkomende verplichtingen worden opgelegd;
Overwegende dat voornoemd decreet het kwaliteitsdecreet van 17.10.2003 uitvoerbaar stelt,
o.m. ook het kwaliteitshandboek;
Overwegende dat in voornoemd handboek, een verplichting dus voor elke dienst, o.m.
vermeld wordt hoe de zelfevaluatie dient te gebeuren;
Overwegende dat de zelfevaluatie minstens een periodieke evaluatie van de werking van de
dienst beschrijft;
Gedurende een tweejaarlijkse periode moeten telkens volgende stappen doorlopen worden:
1° Hoe worden op systematische wijze gegevens verzameld en geregistreerd over de kwaliteit
van de zorg?
2° Hoe worden de gegevens (bedoeld in 1°) aangewend om kwaliteitsdoelstellingen te
formuleren?
3° Welk stappenplan met tijdspad wordt opgesteld om de doelstellingen (bedoeld in 2°)
te bereiken?
4° Hoe en met welke frequentie wordt geëvalueerd of de doelstellingen bereikt zijn?
5° Welke stappen worden ondernomen indien een doelstelling niet bereikt is?
Gelet op het specifieke karakter en het belang naar erkenning (en subsidiëring) toe van
deze materie, is het noodzakelijk externe ondersteuning in te schakelen.
Overwegende dat in het verleden steeds gebruik werd gemaakt van de diensten van Kina voor
dergelijke ondersteuning;
Gelet op het voorstel van Kina in bijlage;
Op voorstel van de Voorzitter;
Na erover beraadslaagd te hebben;
Besluit eenparig:
Art.1: Voor de begeleiding van de zelfevaluatie van de Diensten Gezinszorg en Aanvullende
Thuiszorg wordt een beroep gedaan op Kina, en dit conform de bepalingen vermeld in het
contract in bijlage.
Art.2: Dit besluit wordt opgenomen in de lijst voorzien bij artikel 254 van het decreet
van19.12.2008 betreffende de organisatie van de OCMW’s.
14
Goedkeuring wijziging reglement voor het uitkeren van een toelage aan
mindervalide personen, ouder dan 21 jaar, die thuis wonen.
Dhr. Jacobs Hugo stelt dat het voorstel twee categorieën mindervalide personen creëert: zij
met huizen en zij zonder huizen. Dit valt moeilijk te controleren. Wordt op deze wijze een
invalide, die ondanks zijn handicap, maar door hard te werken er toch in slaagt om b.v. een
bescheiden tweede woning of een lapje grond aan te kopen niet te hard aangepakt? Het ganse
reglement komt er eigenlijk op neer dat enkel nog alleenstaande mindervalide personen een
toelage kunnen ontvangen. Hij betreurt het verschil dat thans gemaakt wordt tussen de
mindervalide personen. Enkel hun invaliditeit mag de norm zijn, zoals dat trouwens de vorige
legislaturen werd geregeld. Dhr. Mertes P. kan akkoord gaan met het voorstel op voorwaarde
dat de eigendomsvoorwaarden geschrapt worden.
De Raad komt dan tot volgende besluitvorming:
De Raad in openbare zitting;
Gelet op het huidig reglement voor mindervalide personen, ouder dan 21 jaar, die thuis
verzorgd worden;
Overwegende dat het aangewezen is deze toelage enkel nog toe te kennen aan personen met
een laag inkomen, daar zij de hoogste nood hebben aan een dergelijke facultatieve financiële
ondersteuning;
Gelet op het voorstel van reglement in bijlage, besproken tijdens een vergadering van het Vast
Bureau d. d. 27.08.2013;
Op voorstel van de Voorzitter;
Na erover beraadslaagd te hebben;
Besluit met 6 stemmen voor en 3 stemmen tegen;
Art.1: Voor het dienstjaar 2013 worden de sociale toelagen aan mindervalide personen, ouder
dan 21 jaar, die thuis verzorgd worden, uitgekeerd op basis van het reglement in bijlage.
Art.2: Dit besluit wordt opgenomen in de lijst voorzien bij artikel 254 van het decreet van
19.12.2008 betreffende de organisatie van de OCMW’s.
15
Inwilliging vraag van het gemeentebestuur van Schilde om 2 maatschappelijk
werkers van het centrum te laten deelnemen aan de informatiecampagne van
de FOD Economie “ Telefonie, internet, televisie: durf vergelijken “,
gedurende 2 dagen.
Eenparig beslist de Raad om de vraag van het gemeentebestuur van Schilde in te willigen om
2 maatschappelijk werkers van het centrum te laten deelnemen aan de informatiecampagne
van de FOD Economie " Telefonie, internet, televisie: durf vergelijken ”. Concreet gaat het
over 2 dagen.