Bezwaarschrift Aan het bestuur van het Centraal Fonds

Bezwaarschrift
Aan het bestuur van het Centraal Fonds
Volkshuisvesting te Naarden
Geeft eerbiedig te kennen:
De Huurdersbelangenvereniging “Wieringen”, verder te noemen HBV, gevestigd en
kantoorhoudende te 1777 XD Hippolytushoef aan de Lupinestraat no.: 12, aan het adres van
haar secretaris de heer M. Haaksma, dat zij zich niet kan vinden in de wijze waarop het
Centraal Fonds Volkhuisvesting, verder te nemen CFV, zich heeft geuit in haar besluit van 7
januari 2011, houdende dat het CFV niet voornemens is om het verslagjaar 2007 en 2008 van
Woningbouwvereniging Beter Wonen te Wieringen aan een herzien oordeel te onderwerpen.
Het besluit van 7 januari 2011, het bestreden besluit, alsmede de volmacht van de overige
bestuursleden van de HBV wordt aan dit bezwaarschrift aangehecht.
Ontvankelijkheid:
De HBV ontleent haar bevoegdheden aan de Wet op het overleg Huurders Verhuur, ook wel
Overlegwet genoemd. Verder is zij met Beter Wonen een zogenaamde samenwerkingsovereenkomst aangegaan. Beide organen manifesteren zich op het gebied van
Volkshuisvesting en meer in het bijzonder legt zij zich toe op de sociale
woningbouw/huisvesting op Wieringen. Zowel de rechtbank van Alkmaar (procedure
09/1539) als ook de Raad van State (procedure 201011477/1/H1) niet de minsten, erkennen
de HBV ook als derde belanghebbende ex artikel 1:2 Algemene wet bestuursrecht. Redenen
waarom de HBV zich in dezen ontvankelijk acht.
Feiten en omstandigheden:
Ieder jaar zend de minister voor Wonen, Wijken en Integratie (WWI) thans de minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, rond december van ieder jaar een oordeelsbrief
over het presteren van onze woningbouwvereniging Beter Wonen, verder te noemen Beter
Wonen.. Beoordeelt dan de velden: financiële positie, de rechtmatigheid en toetst de
governance.
De oordeelsbrief 2008, verzonden 28 november, die betrekking heeft op het verslagjaar 2007
trok de aandacht van de HBV. Met name de zinsnede: (citaat, blz.: 2, 2de alinea) “Uit deze
tabellen blijkt dat de gerealiseerde aantallen gemiddeld genomen in aanzienlijke mate
afwijken van de geprognosticeerde aantallen. U wekt daarmee verkeerde verwachtingen,
zowel naar mij alsook naar uw stakeholders. Tevens wordt daarmee het zicht op de financiële
ontwikkeling van uw corporatie belemmerd. Ik verzoek u het Fonds vóór 1 februari 2009 een
nadere toelichting te verstrekken (…)” (einde citaat)
Na het verschijnen van dit oordeel heeft de HBV direct overleg aangevraagd met het bestuur
van Beter Wonen, omdat wij als directe stakeholders, verbaasd waren over dit negatieve
verhaal. Wij het bestuur van Beter Wonen verzocht hebben ten spoedigste deze kwestie tot
een oplossing te brengen.
De HBV krijgt van het bestuur van Beter Wonen uitgelegd hoe een oordeelsvorming over
haar functioneren tot stand komt en verwijst ons voor het overige naar de website van het
CFV. Daaruit maken wij op dat de heer J. van der Star de districtsadviseur is van Beter
Wonen. Als bezorgd lid en aspirant bestuurder van de HBV, lid van Beter Wonen en lid van
de commissie ter voorbereiding van statuten wijziging Beter Wonen, wendt onze thans de
secretaris van de HBV zich eerst telefonisch en later per mail dan wel schriftelijk zich tot de
heer Van der Star. (productie I)
In die mail wordt inhoudelijk ingegaan op het plotselinge vertrek van de heer R. Peeters als
voorzitter van Beter Wonen op 4 oktober 2007 en de opvolging van heer R.T.B. Visser op 8
oktober 2007. En met name het ‘maiden’ besluit’ van de heer Visser om de bouwaanvraag
voor 36 levensloopbestendige woningen in te trekken wordt niet alleen onder de aandacht,
maar ook uit de doeken gedaan bij het CFV. Nu nog steeds is dit plotselinge intrekking
onderwerp van een geschil tussen de leden van Beter Wonen en het vorige bestuur onder
leiding van de her R.T.B. Visser.
Vanaf die tijd is de secretaris van de HBV verwikkeld geraakt in een pennenstrijd met de heer
Van der Star waar geen eind aan is gekomen. Een voorbeeld hoe dit zich in 2008 ontwikkelde
wordt bijgevoegd (productie II en III)
Teneinde informeert de HBV op 5 februari 2009 bij het CFV of Beter Wonen voldaan heeft
aan het gestelde van de minister van WWI. Dat bleek het geval te zijn. Het CFV zond de
HBV op 16 februari 2009 een afschrift van die brief van Beter Wonen, gedateerd 26 januari
2009 (productie IV)
Het bestuur van de HBV gaat zich buigen over de inhoud van opgemelde brief. De aantallen
die genoemd worden onder Realisatie-index nieuwbouw kloppen absoluut niet. De leden
ingewijden van Beter Wonen kennen de locaties waar gebouwd kan gaan worden en van een
dergelijk aantal te realiseren woningen is absoluut geen spraken. Hoe naïef is de heer R.T.B.
Visser wel niet om hier zijn handtekening onder te zetten. Meer dan 20 jaar bestuurder van
Beter Wonen, niet in het minst een persoon waarvan gezegd kan worden dat hij doorgeleerd
heeft en zich maatschappelijk behoorlijk ontwikkeld heeft, nu als het gaat om de sociale
woningbouw op Wieringen wel enige desinteresse heeft getoond. De 96 eenheden (verwachte
oplevering 2007) plan Den Oever is onzin van de bovenste plank. Op dat moment heeft Beter
Wonen drie locaties waar respectievelijk 21, 36 en 12 woningen gerealiseerd kunnen gaan
worden, ware het niet dat het gemeentebestuur van Wieringen bij de uitvoering van die
plannen behoorlijk dwarsligt. Het CFV kan niet ontkennen te weten hoe moeizaam realisatie
van levensloopbestendige woningen op Wieringen tot stand moet komen. Immers heeft de
minister van WWI het CFV opgedragen om onze brief van 8 december 2009 voor hem te
gaan beantwoorden. (productie V)
Redenen van bezwaar.
Reden waarom het bestuur van de HBV zich met dit bezwaarschrift tot u richt laat zich als
volgt omschrijven:
Uit opgemelde brief d.d. 22 januari 2010 van het CFV (zie productie V) is op te maken dat het
CFV op dat moment er nog niet aan toe is om inhoudelijk een herzien oordeel te geven, zich
een andere oordeel aan te meten, over de eerder door Beter Wonen foutieve opgave in
geprognosticeerde en gerealiseerde aantallen woningen op Wieringen; dat daaraan werd
2
gekoppeld, wellicht terecht, dat het CFV het zicht op dat moment omtrent het financiële reilen
en zeilen van Beter Wonen even kwijt was. Dat kan dan zo zijn, maar nu de HBV bij
herhaling tracht uit te leggen dat die opgegeven aantallen niet kloppen, van het CFV een
herziene beoordeling verwacht mag worden en door te geven aan de minister van WWI.
Het bestuur van de HBV verlangt zulks te doen omdat in het heetst van de pennenstrijd die
heeft gewoed met de districtsbestuurder van het CFV en de secretaris van de HBV het bestuur
van Beter Wonen op een gegeven moment op één lijn werd gezet met Rochdale uit
Amsterdam. Dat nog daargelaten, menen wij als bestuur van de HBV die een groot deel van
de leden van Beter Wonen vertegenwoordigen, dat de leden van woningbouwvereniging Beter
Wonen recht en belang hebben op een oordeel van de minister die recht doet aan het
werkelijke presteren van onze woningbouwvereniging. Deze nu is verstoord door een onjuiste
voorstelling van zaken welke na herstel van de gemaakte fout, in aanmerking komt voor een
nieuwe overweging c.q. beoordeling; dat het CFV hierin niet meegaat kunnen wij niet
begrijpen.
In de brief van 22 januari 2010 (productie V) zegt de directeur van het CFV in zoveel
woorden: “ er loopt nog een onderzoek en om die reden komen wij inhoudelijk niet toe aan
de beantwoording van de brief van de HBV aan de minister”. (de brief van 8 december 2009
waarvan de minister van WWI de beantwoording heeft opgedragen aan het CFV)
Het bestuur van de HBV respecteert die uitleg. Heeft ook geen ander keuze. Het komt er wel
op neer dat zowel de minister alsook het bestuur van het CFV niet bereid zijn om vooralsnog
naar een simpel rekensommetje te gaan kijken. Het gaat enkel en alleen om het tellen van het
aantal huizen. Dat daar mogelijk een andere consequentie aan vast zit wordt mogelijk door
partijen doorzien. Het is niet anders.
Respecterende het onderzoek bij Beter Wonen neemt de HBV van tijd tot tijd om beurten
contact op met het ministerie van Volkhuisvesting en dan weer het Centraal Fonds
Volkshuisvesting. Er zit geen schot in het onderzoek. In september 2009 nam de secretaris
van de HBV contact op met districtsadviseur Van der Star en maakte de opmerking dat er
toch wel snel duidelijkheid moet komen omdat het oordeel van de minister van WWI over het
verslagjaar 2008 ook aanstaande is. De districtsadviseur de opmerking maakt: “nu dan, dan
onthouden wij ons toch van een advisering aan de minister”. En zo geschiedde dat de minister
van WWI op 27 november 2009 (oordeelsbrief 2009, verslagjaar 2008) zich onthouden heeft
van een oordeel over de punten: financiële positie, naleving wet- en regelgeving en toetsing
de governance code.
Dit oordeel, of liever gezegd geen oordeel van de minister van WWI deed het bestuur van de
HBV besluiten om actie te gaan ondernemen. Over het verslagjaar 2007 was een onjuist
oordeel geveld, althans in de ogen van de HBV en over het verslagjaar 2008 was al helemaal
geen oordeel voorhanden. Wat moet wij hier van denken, wat moeten onze leden hier van
denken, hoe leggen wij dat onze leden uit. Adequaat antwoord van het CFV en van de
minister van WWI zit er echt niet in.
Het bestuur van de HBV prikkelt kennelijk het bestuur van het CFV door te melden dat de
heer J.W. van der Star met de raad van toezicht van Beter Wonen, welker raad op dat moment
gebrouilleerd is met het bestuur van Beter Wonen, op een voor het bestuur van Beter Wonen
geheim gehouden locatie bijeen is geweest. De HBV heeft niet gesteld dat geheime afspraken
zijn gemaakt. Dat kan ook niet. De HBV was daar niet bij. Maar de uitwerking van die
bijeenkomst heeft zijn doel niet gemist. Bij deze enkele mededeling willen wij het als HBV
3
laten, omdat dit onderwerp de zaak niet dient, maar aan wil geven hoe de verhoudingen op dat
moment lagen. (Productie VI)
Van belang is dat Beter Wonen over het verslagjaar 2008 onthouden wordt van een oordeel
van de minister en dat laat de HBV niet onberoerd. Van tijd tot tijd worden wij daarmee
geconfronteerd. Op 5 maart 2010 wordt de volledige Raad van Toezicht van Beter Wonen
naar huis gestuurd. Een ontslagen lid, ene dhr. L. richt zich op 15 april 2010 daarna tot de
Tweede Kamercommissie WWI met het verzoek om het Beter Wonen onder toezicht te
stellen en dringt ‘zijn denkbeelden’ uit die van een gefrustreerd ontslagen dhr. L. verwacht
kan worden. ( Er zijn overigens twee ex leden raad van toezicht welke een achternaam hebben
die met een ‘L’ begint)
Dit voorbeeld brengt de HBV er toe om er voor te gaan dat hoe dan ook de lucht eens
gezuiverd gaat worden. Meerdere van soortgelijke aanvallen op onze vereniging Beter
Wonen zijn voorhanden. Een ex lid van de raad van toezicht van Beter Wonen (wederom ene
dhr. L.) heeft zelfs een website geopend waar men zijn gal kan spuien. Dat moet toch eens een
keertje stoppen.
Wij verzoeken daarom het bestuur van Beter Wonen nu nog eens duidelijk voor het voetlicht
te brengen hoe de vork nu precies in de steel steekt. Wat zijn de juiste getallen; wat is
geprognosticeerd en wat is gerealiseerd. Hoe zit dat?
Op 26 april 2010 voldoet Beter Wonen aan ons verzoek. (productie VII). De DPI van 2005
is daarbij leidend en het enige goede antwoord. Wanneer uw Centraal Fonds Volkshuisvesting
en de Bezwarencommissie wil weten waarom deze aantallen nog steeds niet gerealiseerd zijn,
willen wij dat graag uitgebreid uit de doeken doen. Dat is niet in een uurtje uitgelegd. In één
van de projecten die maar niet van stapel komen heeft de HBV zich gevoegd in de zaak die bij
de Raad van State aanhangig is. Dit om aan te geven dat onze huurdersvereniging ons
stinkende best doen om ook voor de minder draagkrachtige onder ons een sociaal
aanvaardbaar en vooral voor de oudere een toegankelijke levensloopbestendige woning te
gaan realiseren.
Dit brengt ons bij onze laatste brief van 23 december 2010 aan het CFV en het antwoord van
7 januari 2011 (bestreden besluit) Waar het bestuur van het Centraal Fonds Volkshuisvesting
de HBV meldt dat voor wat de inbreng van het CFV betreft het hoofdstuk beoordeling 2007
en 2008 een afgesloten zaak is. (Productie VIII = bestreden besluit)
Dit besluit van het CFV wenst de HBV niet te respecteren. De leden van Beter Wonen wordt
onrecht gedaan als niet duidelijk tot uiting komt hoe de minister denkt over het functioneren
van Beter Wonen over de verslagjaren 2007 en 2008. Het verslagjaar 2008 wordt
‘opgehangen’ aan het jaar 2007. Dat kan niet.
De HBV is wel verheugd dat de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over
het verslagjaar 2009 een goede beoordeling aan Beter Wonen heeft toegekend. Feitelijk een
contradictio met de voorgaande jaren omdat er feitelijk niets veranderd is, maar daarom niet
minder belangrijk voor onze vereniging dat deze beoordeling uitstekend is te noemen.
4
Conclusie:
De HBV is van mening dat wij, de leden van Beter Wonen die wij vertegenwoordigen, recht
en belang hebben op een herzien oordeel over 2007 en alsnog een oordeel over 2008. Voor
enige meerdere motivatie dan tot nu toe door de HBV gesteld verwijzen wij u ook naar de
bladzijde 24 van de publicatie: ”Verslag financieel toezicht woningcorporaties van 16
november 2009”.
Verder zijn wij zo vrij om u als bestuur van het CFV er op attent te maken dat de
Beleidsregels 2009, gedateerd 17 november 2008, niet van toepassing zijn op de verslagjaren
2007 en 2008.
Wij zijn en blijven van mening dat het primair aan het Centraal Fonds Volkshuisvesting is om
de eerste aanzet te geven om opnieuw een beoordeling te doen en vervolgens de minister te
informeren, waarna een ieder in het openbaar kennis kan nemen van het presteren van onze
woningbouwvereniging Beter Wonen. Meer belangrijk, de minister in staat stelt om de
Tweede Kamer juist, naar behoren en volledig te informeren.
Hippolytushoef, 25 januari 2011
het bestuur van Huurdersbelangenveeniging “Wieringen”
namens deze,
M. Haaksma, de secretaris
5
PRODUCTIELIJST
Behorende bij bezwaarschrift d.d. 25 januari 2011 HBV “Wieringen”contra het CFV
I.
mail aan CFV de heer J. van der Star d.d. 28 december 2008
II.
mail aan CFV de heer J. van der Star d.d. 4 juni 2009
III.
mail aan CFV de heer J. van der Star d.d. 23 december 2009
IV
CFV 16.02.2009 aan HBV overleg stukken (WOB)
V.
CFV 22.01.2010 aan HBV aangaande beantwoording brief 8.12.09 aan minister
VI.
CFV 22.12.2010 aan HBV. CFV gaat niet in op het verzoek.
VII.
Beter Wonen 26.04.10 aan HBV bijstellen gegevens
VIII. Bestreden besluit d.d. 07 januari 2010
6