2002-00625-EV Renovatie parkeergarage Noordenbergpoort

Jaar
Agendapunt
Voorstelnr.
Sector
:
:
:
:
2002
16
2002.625
EV
Deventer, 22 januari 2002
Onderwerp
Renovatie parkeergarage Noordenbergpoort
Voorstel
1. Een krediet van € 689.362,-- beschikbaar te stellen voor de renovatie van de parkeergarage Noordenbergpoort;
2. dit bedrag voor € 269.362,-- te dekken uit de stelpost korte termijnmaatregelen bereikbaarheid en voor
€ 420.000,-- uit de parkeerinkomsten.
Overwegingen
Voor wat betreft de overwegingen die hebben geleid tot dit voorstel verwijzen wij kortheidshalve naar de
bijgevoegde notitie inzake de renovatie van de parkeergarage Noordenbergpoort.
Samenvattend geeft deze notitie aan dat de sociale onveiligheid in de garage alsmede de onderhoudstoestand aanleiding geeft tot een grondige renovatie waardoor de bewoners van sector 9 weer in de garage
durven te parkeren en de huidige negatieve exploitatie kan worden omgebogen tot een minimaal kostendekkende exploitatie.
De commissie van advies voor Ruimte, Werk en Onderwijs is over dit voorstel advies gevraagd.
Burgemeester en wethouders van Deventer,
de secretaris,
de burgemeester,
mr. Th. Bakhuizen
drs. J. van Lidth de Jeude
: 2002
Agendapunt : 16
Voorstelnr. : 2002.625
Jaar
Sector
: EV
De raad der gemeente Deventer;
Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 januari 2002, voorstelnummer 2002.625,
sector Economie en Vastgoed;
BESLUIT
1.
Een krediet van € 689.362,-- beschikbaar te stellen voor de renovatie van de parkeergarage Noordenbergpoort;
2.
dit bedrag voor € 269.362,-- te dekken uit de stelpost korte termijnmaatregelen bereikbaarheid en voor
€ 420.000,-- uit de parkeerinkomsten.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 februari 2002.
De raad voornoemd,
de secretaris,
de voorzitter,
mr. Th. Bakhuizen
drs. J. van Lidth de Jeude
1
Notitie inzake de renovatie van de
parkeergarage Noordenbergpoort
Inleiding
Vanwege de afnemende sociale veiligheid en het toenemend vandalisme in de parkeergarage Noordenbergpoort is op ons verzoek door de taakgroep Verkeer & Parkeren Deventer Binnenstadsperspectief een
projectplan opgesteld. Dit projectplan heeft geresulteerd in een advies van de politie over de sociale
veiligheid.
Op basis van het advies kan worden vastgesteld dat er sprake is van een zeer sociaal onveilige situatie en
vanwege vandalisme en achterstallig onderhoud van een zeer verwaarloosde parkeergarage. Het advies
van de politie bevatte tevens een zeer groot aantal aanbevelingen om de situatie te verbeteren.
Omdat de gemeente geen eigenaar is van de parkeergarage is met de beheersorganisatie van de eigenaren
gesproken, te weten Zeeman Vastgoed uit Hoorn. Als resultaat van dit gesprek kan worden gemeld dat de
gemeente een renovatieplan zou opstellen. Er was toen geen sprake van een groot enthousiasme aan de
kant van Zeeman om tot renovatie te komen vanwege de hoge kostenpost die dat met zich zou brengen.
Omdat het aantal klachten over vandalisme alsmaar toenemen en al minder mensen geneigd zijn hun auto
in de garage te parkeren hebben wij gemeend om los van de eigenaar met een renovatieplan te komen en
aan uw raad voor te leggen. Uiteraard zal met de eigenaren nog wel verder worden gesproken.
Huidige situatie
In de huidige situatie is de parkeergarage in het kader van de Parkeerverordening 1994 aangewezen als
sector 9 hetgeen betekent dat er voor bewoners 150 parkeervergunningen beschikbaar zijn en voor de
bedrijven 100 vergunningen. Van de beschikbare 340 parkeerplaatsen blijven er dan 90 beschikbaar voor
kort parkeren voor met name de winkels die zich op de beganegrond hebben gevestigd.
Van de 150 vergunningen voor bewoners zijn er op dit moment 52 uitgegeven en van de 100 bedrijfsvergunningen zijn er 74 uitgegeven, waarbij aangetekend dient te worden dat de gemeente op basis van het
huurcontract verplicht is 70 bedrijfsvergunningen voor de bedrijven boven de parkeergarage beschikbaar te
stellen.
Voorstellen tot renovatie
Op basis van bovenstaande gegevens en het advies van de politie hebben wij een onderzoek laten instellen
ter verbetering van de parkeergarage. Het uit dit onderzoek voorkomende renovatieplan hebben wij
besproken met de bewoners van sector 9 en heeft uiteindelijk geleid tot de volgende renovatievoorstellen.
De beganegrond wordt geheel ingericht voor het kort parkeren volgens het systeem van vooraf betalen
omdat het invoeren van een systeem van achteraf betaald parkeren om verkeerstechnische redenen niet
mogelijk is. Tevens zal op de beganegrond een trapopgang komen naar het bovendek zodat de ingangen
aan de Gibsonstraat en Smedenstraat kunnen verdwijnen en ook niet meer via de kelder het bovendek kan
worden bereikt.
Aan technische voorzieningen zal op de beganegrond het schilderwerk worden aangepakt alsmede de
verlichting en het herstel van diverse hekwerken die zodanig worden gemaakt dat deze geen toegang meer
bieden voor onbevoegde personen.
De beganegrond beschikt over 40 parkeerplaatsen waarbij de invalidenparkeerplaats die nu in de hoek is
geplaatst en voor invaliden weinig zichtbaar meer is zal worden verplaatst nabij de ingang van de
supermarkt en de uitgang van de garage. De aanwezige fietsenstalling zal tot aan de Smedenstraat worden
doorgetrokken zodat de nu aanwezige nis, die nu vaak dient als een open toilet zal verdwijnen.
De kelderverdieping zal op de dagperiode tussen 08.00 uur en 18.00 uur worden opengesteld voor dubbel
gebruik, d.w.z dat de kelder zowel voor kort parkeren als voor belanghebbendenparkeren beschikbaar is. Na
18.00 uur wordt de kelder afgesloten door middel van zelfsluitende deuren en is dan alleen toegankelijk voor
belanghebbenden die beschikken over een toegangspas. Ook de diverse uitgangen kunnen dan alleen
worden gebruikt door middel van een toegangspas.
2
Aan technische voorzieningen zal in de kelder het schilderwerk alsmede de verlichting worden aangepakt en
zullen uitgangen worden voorzien van een toegangscontrolesysteem en zal herstel van hekwerken worden
uitgevoerd. Tevens is het de bedoeling in de kelder de centrale meldkamer voor het systeem van achteraf
betaald parkeren te vestigen.
De kelder beschikt over 140 parkeerplaatsen.
Het bovendek zal voor wat betreft het niet overkapte gedeelte worden ingericht voor het kort parkeren en zal
te zijner tijd worden voorzien van het systeem van achteraf betaald parkeren. Het overkapte gedeelte zal
worden afgesloten door middel van hekwerken en zelfsluitende deuren en worden bestemd voor belanghebbendenparkeren waarbij de aanwezige parkeerplaatsen als exclusieve vaste parkeerplaats worden
aangeboden en waarvoor een speciale prijs zal gaan gelden. Er is sprake van ongeveer 40 parkeerplaatsen
die hiervoor zullen worden aangewend.
Daarmee verdwijnt tevens de destijds door de gemeente aangewezen hangplek op het bovendek omdat
deze zich bevindt onder het overkapte gedeelte. Gebruikers van dit gedeelte kunnen via de Smedenstraat
via een toegangscontrole de garage betreden dan wel verlaten. Vanuit brandveiligheidseisen komt er elders
in het gedeelte nog een nooduitgang voor de gebruikers.
Aan technische voorzieningen zal het schilderwerk alsmede de verlichting worden aangepakt en diverse
kleine bouwkundige voorzieningen. Ook de vloer van het bovendek zal worden aangepakt omdat de nu
geplaatste tegels vrijwel allemaal los liggen en omhoog komen bij het rijden met een auto en een zeer grote
kans op schade veroorzaken waarvoor de gemeente in principe aansprakelijk zou zijn.
Het bovendek beschikt over 150 parkeerplaatsen waarvan er 110 permanent beschikbaar komen voor het
kort parkeren en 40 permanent voor belanghebbendenparkeren.
Het renovatieplan is uitvoerig met de bewoners van sector 9 besproken en zij kunnen zich prima vinden in
de voorgestelde maatregel van dubbel gebruik van de kelder op de dagperiode voor zowel kort parkeren en
belanghebbendenparkeren.
Financiële overwegingen
De hiervoor beschreven renovatie kost uiteraard veel geld waarvan nog kan worden opgemerkt wordt dat
uitgegaan wordt van maximale aanpassingen en waarvan nog een gedeelte, op basis van het huurcontract,
voor rekening zal komen van de eigenaar.
In de kostenopzet is geen rekening gehouden met het aanbrengen van camera’s omdat eventueel te
plaatsen camera’s deel uit zullen maken van een te plaatsen systeem van achteraf betaald parkeren en ten
laste van het daarvoor beschikbaar te stellen krediet zullen komen. Uitgaande van de meest maximale
aanpassing dient met de volgende kosten rekening te worden gehouden:
Bouwkundige voorzieningen
€
200.000,-Zelfsluitende deuren en toegangscontrolesysteem
€
220.000,-Schilderwerk
€
269.362,-Totaal
€
689.362,-Gekapitaliseerd over 10 jaar tegen een rentepercentage van 6.5% levert dit een jaarlast op van € 95.893,--.
Dit bedrag zou als volgt gefinancierd moeten worden:
 een parkeervergunning zonder vaste parkeerplaats in de Noordenbergpoort gaat € 227,-- kosten. De
kosten bedragen thans € 106,--. Het verschil ad € 121,-- voor 140 parkeervergunningen (€ 16.940,--) kan
worden aangewend.
 Op het bovendek gaat de gemeente 40 exclusieve parkeervergunningen voor € 1.588,-- uitgeven. De
opbrengst ad € 63.520,-- kan voor de renovatie worden aangewend.
Het verschil dat nog bestaat tussen de kapitaallast en de extra opbrengsten (€ 95.893,-- minus € 16.940,-en € 63.520,--) € 15.433,-- dient ten laste te komen van de algemene parkeeropbrengsten. Gezien de
verhoging van het algemene tarief van € 1,02 naar € 1,07 moet dit geen probleem zijn. Immers in de begroting is met deze stijging geen rekening gehouden. Daarnaast mag verwacht worden dat door de renovatie de
garage aantrekkelijker zal worden voor bezoekersparkeren. De inkomsten hieruit zullen naar verwachting
dan ook stijgen.
3
Wij gaan ervan uit dat door de renovatie de huidige negatieve exploitatie kan worden omgezet in een
minimaal kostendekkende voorziening.
In eerder stadium zijn opmerkingen gemaakt ten aanzien van de kosten van het schilderwerk dat in de
garage zou moeten worden uitgevoerd. Met betrekking tot deze kosten willen wij het volgende opmerken.
Het betreft hier niet –zo maar – regulier schilderwerk maar er wordt door een erkend bedrijf op dit gebied
een zodanig schilderwerk aangebracht dat hiervan voor de gebruikers een meer sociaal veiliger uitgaat.
Projecten in onder ander Den Haag, Leiden en Nijmegen hebben dit in het verleden bewezen en deze
gemeenten zijn van oordeel dat het door het bureau aangebrachte schilderwerk een grote bijdrage heeft
geleverd aan de sociaal veiliger gevoel in de parkeergarage. Het bureau heeft twee ontwerpen opgesteld.
Het leek ons een goed idee om de keuze voor één van deze ontwerpen over te laten aan belanghebbenden
en andere belangstellenden. Hiervoor zal na raadsbesluit een "verkiezing" worden georganiseerd.