beheersplannen - Provincie West

BEHEERSPLANNEN
Onroerenderfgoeddecreet - 12 juli 2013
Uitvoeringsbesluit (BVR) - 19 mei 2014
Van kracht: 1 januari 2015
Toelichting De Panne Tedewest 28 mei 2015
BEHEERSPLAN = WAT
• “Beheer” = definitie in decreet :
“Het geheel van maatregelen, werkzaamheden en handelingen die erop gericht zijn de
erfgoedwaarden van een onroerend goed in stand te houden of te herstellen” (art. 2.1 13°)
• Beheerplan = plannen van het geheel van …
• Opvolger van vroegere landschapsbeheerplan(L) en
herwaarderingsplan(S&DG)
2
BEHEERSPLAN
• Uitbreiding :
• Cultuurhistorische landschappen, stads-en
dorpsgezichten, monumenten, archeologische
sites en erfgoedlandschappen
• Ook voor niet-beschermd erfgoed
3
BEHEERSPLAN = DOEL
• Ontwikkelen van een gebiedsgerichte lange termijnvisie voor onroerend erfgoed dat een
opzichzelfstaand geheel vormt;
• Toekomstgerichte uitspraken doen over hoe het (beschermd) erfgoed op termijn zou
kunnen/moeten evolueren;
• Visie op het erfgoed vertalen in beheersdoelstellingen;
• Overzicht geven van de nodige activiteiten, handelingen en acties die ten behoeve van
het behoud of herstel van de intrinsieke erfgoedwaarden nodig zijn;
• Bepalen van de werken die voor een premie in aanmerking komen en voor welk
percentage met het oog op objectieve behandeling van premieaanvragen en efficiënte
financiering.
4
BEHEERSPLAN
• Beheerplan wordt goedgekeurd door de bevoegde administratie
• Geldigheidsduur: 20 jaar
• Aanpassing van een goedgekeurd beheersplan is mogelijk omwille van de dynamiek,
eventueel veranderde inzichten, nieuwe praktijkmogelijkheden, kansen…
N.B. Mogelijkheid van “ Geïntegreerde beheersplannen” voor erfgoed binnen Natuur-en
Bosgebieden = slechts één BP in overleg met ANB
5
BEHEERSPLAN: OPDRACHTGEVER
•
Zakelijkrechthouder of de gebruiker van onroerend erfgoed en erfgoedlandschappen
− ook niet-beschermd doch werken zijn niet premiegerechtigd
•
Een of meer zakelijkrechthouders of gebruikers kunnen een aanvraag tot opmaak van een
beheersplan laten indienen door een gevolmachtigde.
•
Indien meerdere eigenaars = participatietraject noodzakelijk
•
Gemeente = initiatief nemen of faciliteren voor erfgoed op haar grondgebied
6
BEHEERSPLANNEN: procedure
1. Aanvraag voor opmaak met of zonder
onderzoekspremie
2. (pre-adviesfase)
3. Het definitieve beheersplan
4. Aanpassing van het goedgekeurde BP
Aanvraag voor opmaak beheersplan: start
Aanvrager maakt gebruik van formulier op de
website “Aanvraag tot opmaak van een
beheersplan”
Belangrijk zijn vooral :
1. afbakening cf. “opzichzelfstaand geheel”
2. aard ontwerper cf. premie voor de opmaak
AFBAKENING
“opzichzelfstaand geheel” binnen SG/DG,
CHL, EL, M of AS :
1. Uitgangspunt = streven naar globale benadering
bv. opgesplitst domein : participatietraject moet aantonen dat totaal benadering onmogelijk is
2. Afzonderlijk statuut aantoonbaar vanuit
beschermingsbesluit
3. Beheersplan beperkt voor M in kwestie
- context gebonden inhoud vanuit visie op geheel
- met inbegrip van het interieur
ONTWERPER
Opmaak beheersplan zonder premie
Voorwaarde voor de ontwerper = aantonen
van “deskundigheid”
bv. medewerker van een autonoom stedelijk bedrijf die
verantwoordelijk is voor het gebouw/site in kwestie
bv. de eigenaar/bewoner van een woonhuis
Opmaak beheersplan met premie :
Voorwaarden voor ontwerper
(BVR art. 11.5.2)
bij de aanstelling van ontwerpers (….)wordt minstens rekening gehouden met de
volgende elementen:
In eigen beheer/ op forfaitaire basis :
a) de relevante studie- en beroepskwalificaties;
b) de algemene deskundigheid met betrekking tot de specifieke projectopdracht;
c) een vermelding van het gedeelte van de opdracht dat de ontwerper of uitvoerder minstens in
eigen beheer zal uitvoeren;
Op basis van de raming : bijkomend : *
de ontwerpopdracht houdende de opmaak van beheersplannen(…..) wordt minstens gegund op basis
van de volgende gunningscriteria:
a) een conceptnota, met omschrijving van de aanpak en de methodologie van de opdracht;
b) de aanpak inzake duurzaamheid; c) de vermelding van welke diensten voor welk ereloon
geleverd zullen worden; d) als dat van toepassing is: de visie op de werfopvolging
*niet van toepassing indien ff
Opmaak beheersplan met premie :
Voorwaarden voor ontwerper
Bijkomende voorwaarden voor openbare besturen en
verenigingen met bepaald statuut/ niet voor privé:
Indien gegund wordt op basis van de raming:
Verplichting om meerdere ontwerpers aan te schrijven
Afhankelijk van bedrag :
Onder de € 8.500 : onderhandse toewijzing aan een ontwerper
Tussen € 8.500 en € 85.000 : minstens 3 ontwerpers naar keuze aanschrijven
Boven de € 85.000 : openbare publicatie
Opmaak beheersplan met premie :
Aanvrager maakt bijkomend gebruik van
formulier op de website “Aanvraag van een
onderzoekspremie voor de opmaak van een
beheersplan onroerend erfgoed”
•
•
•
•
•
Niet verplicht
Bewijzen van onkosten (raming) OF forfaitair*
80% van de kostenraming + BTW
Max. van € 25.000
Voorwaarden voor ontwerper
* Voorlopig nog niet van toepassing
13
BEHEERSPLAN: ONTWERPER
In de praktijk
:
− Profiel afhankelijk van afbakening, aard erfgoed, inhoud van het
beheersplan
− Streven naar multidisciplinair team
bv. planoloog, historicus, landschapsdeskundige, architect/technicus….
Toelichting VCB – 8 juli 2014
14
BEHEERSPLAN:INHOUD
1. Afbakening
2. Historische nota
3. Inventaris erfgoedelementen
4. Beschrijving erfgoedwaarden
5. Visie op beheer + beheers doelstellingen
6. Opsomming van de werkzaamheden
7. Manier en tijdstip van de opvolging
Aanbeveling = nauw overleg met OE
15
BEHEERSPLAN
Wanneer is een goedgekeurd beheersplan nodig?
(BVR art. 11.2.1.)
− Indien premie wordt gevraagd voor beheersmaatregelen, werkzaamheden of diensten
aan goederen gelegen in beschermde stads- en dorpsgezichten, beschermde
cultuurhistorische landschappen, erfgoedlandschappen of archeologische sites.
− Indien verhoogde erfgoedpremie voor beschermde monumenten wordt aangevraagd:
60% (ZEN en onderwijsgebouwen)
80% (erkende eredienst met kerkenbeleidsplan /
gebouwen van gemeenten, OCMW /open erfgoed
16
BEHEERSPLAN
NIET nodig voor beschermde monumenten indien:
− Premie beperkt tot 40%
en
− Niet bijkomend beschermd als S&DG, L of A of gelegen in erfgoedlandschap
Bijkomend:
− Geen meerjarenpremieovereenkomst
− Geen combinatie van “gespecialiseerde werkzaamheden”
− Geen cultuurgoederen/orgels/ontsluitingswerken
omvat waarvoor een erfgoedpremie wordt aangevraagd
17
BEHEERSPLAN
“
gespecialiseerde werkzaamheden”
(BVR art. 2. 11°)
a) beheersmaatregelen, werkzaamheden of diensten aan:
1) orgels, beiaarden, torenuurwerken, luiklokken;
2) historische instrumenten;
3) beeldhouwwerken of grafstenen;
4) panelen, schilderijen, muurschilderingen;
5) muurbekledingen, textiel;
6) bomen, historische tuinen en parken;
7) meubilair, lambriseringen, tuin- en straatmeubilair;
8) heraldische wapens en symbolen;
9) glasramen;
10) smeedwerk;
11) archeologische ensembles of sites;
12) industrieel erfgoed met inbegrip van installaties, uitrustingsstukken en onderdelen;
13) cultuurgoederen;
b) beveiligingswerken tegen diefstal, brand en blikseminslag van beschermde
monumenten en de cultuurgoederen die er integrerend deel van uitmaken
18
Aanpassing van het goedgekeurde
beheersplan
Is mogelijk tijdens looptijd van 20jaar
- op extern verzoek
- op verzoek van OE
Optimaliseringen = het aangepast beheersplan geldt voor de
resterende termijn van de looptijd
Fundamentele aanpassingen = het nieuwe beheersplan
vervangt het vorige met nieuwe looptijd
BEHEERSPLAN
VOORDELEN :
− Vergunningen
− vrijstelling bepaalde toelating plichtige handelingen
− lijst van bomen en struiken waarvoor toelating nodig
− Premiemogelijkheden
• Onderzoekspremie voor de opmaak van een BP (80% - max. 25.000)
• Werken zoals omschreven in BP
• Verhoogde premies mogelijk (ZEN - Open Erfgoed)
• Mogelijkheid van forfaitaire werkzaamheden
• Cultuurgoederen en waardevolle bomen en struiken niet opgenomen in beschermingsbesluit
• Ontsluitingswerkzaamheden van open erfgoed
• Voorrangsregeling bij toekenning premie
− Procedure opmaak : beroepsmogelijkheden + verschillende stappen in de procedure zijn strikt termijn
gebonden
20
BEHEERSPLAN
VOORDELEN :
Positieve stimulans van BP en HWP :
De Panne Dumontwijk (HWP) :
periode 2010 tot heden:
ca 160premie aanvragen goedgekeurd en ca 150 premies
toegekend
21
BEHEERSCOMMISSIE
(BVR art. 8.2.1.)
• Fungeert als overlegplatform voor het
beheer van het beschermd erfgoed in het
geval er meerdere zakelijkrechthouders of
beheerders zijn (bvb. bij opmaak
beheersplan, verder beheer, opvolging en
evaluatie).
• Niet verplicht.
22
Premies
Soorten premies
 Erfgoedpremie
o
o
o
standaardprocedure (max 25,000)
bijzondere procedure
meerjarenpremieovereenkomst
 Onderzoekspremie
24
Premiepercentages erfgoedpremie
BVR art. 11.2.9.-11.2.13.
Basispremie: 40%
Verhoogde premie: 60%
- ZEN-erfgoed
- Onderwijsgebouwen
Verhoogde premie: 80%
- monument bestemd voor
erkende eredienst + actueel
kerkenbeleidsplan
- gebouw in eigendom van een
lokale overheid (gemeente,
OCMW, …)
- open erfgoed
Premie ontsluitingswerken bij open erfgoed: 20%
25
Onderzoekspremie
BVR art. 2., 11.3.1.-11.3.16.
 opmaak beheersplan
 uitvoering noodzakelijk voorafgaand onderzoek:
o Historisch/technisch voorafgaand onderzoek of
voorafgaande archeologische prospectie
o Onderzoek naar kwaliteit houtige beplanting
o (Her)bestemmingsonderzoek
o Monitoring
Berekening:
 Premiebedrag: 80%
 max. € 25.000 in aanmerking
26
VRAGEN?
27