Stichting Geluidhinder Baggelhuizen en Omgeving

STICHTING GELUIDHINDER BAGGELHUIZEN EN OMGEVING
Secretariaat: Kennemerland 136 9405 LM Assen
E-mail: [email protected] ;
Website: http://www.geluidhinderbaggelhuizen.nl
tel. 0592 351861
Jaarverslag 2013
Inhoud
1 Bestuur stichting
2 Bestuurlijk overleg met provincie Drenthe, het Convenant
3 Handhaving door de provincie Drenthe
4 Bestuurlijk overleg met en handhaving door de gemeente Assen
5 TT-Circuit
6 TT-World, TT-hal
7 Recreatieterrein Baggelhuizerplas
8 Stadsbroek en Bonte Wever
9 De Haar-Oost (Eenheidsoefenterrein de Haar)
10 Schietterrein Witten en oefenterrein Baggelhuizen
11 Geluidswal A28
12 Florijn-as, Masterplan Assen-Zuid en A28/N33
Conclusie
1 Bestuur stichting
In het verslagjaar is de heer H.S. Franssen, die al gewoon bestuurslid was met bijzondere
akoestische kennis en ervaring, tijdelijk als onze voorzitter opgetreden.
Het bestuur bestond in het verslagjaar uit A.J.M. den Teuling, secretaris, H.S. Franssen als
interim-voorzitter, W.J.S. Baljé, penningmeester, J.A. Ros en H. Zingstra (als privépersoon, hoewel
hij voor de bestuursvergaderingen gastvrijheid verleent op vakantiecentrum Witterzomer).
De heer H.S. Franssen heeft zich van het begin af aan, in 1993, voor de stichting en de
geluidsproblematiek ingezet. Helaas heeft hij zich, gedesillusioneerd door de eenzijdige
belangenbehartiging door de provincie en later de gemeente, teruggetrokken. T/m 2008 heeft hij
talloze juridische procedures voor de Raad van State voorbereid, waarbij de stichting ook enige
malen in het gelijk is gesteld. Als overblijvend bestuur zijn wij zeer dankbaar voor zijn inzet en
deskundigheid.
Het archief van de stichting over de periode dat hij secretaris is geweest is door het bestuur aan
het Drents Archief overgedragen, en door de huidige secretaris (die in een vroeger leven o.m. het
beroep archivaris had) toegankelijk gemaakt d.m.v. een inventaris, die t.z.t. op de website van het
Drents Archief wordt gepubliceerd.
Er is voldoende geld in kas om de contacten te onderhouden, maar mochten er juridische
procedures noodzakelijk zijn, dan moeten wij een beroep doen op onze begunstigers. Dat zou dan
de derde keer zijn sinds de oprichting van de stichting in 1993.
Het bestuur heeft o.m. vergaderd op 15 januari, 12 maart en 20 november, o.a. om sessies met de
provincie en de gemeente Assen voor te bereiden.
2 Bestuurlijk overleg met provincie Drenthe en gemeente Assen, het Convenant
Zoals in ons vorige jaarverslag is gemeld, is de Toekomstvisie TT-Circuit Assen en omgeving,
Belevingsplan voor een uitgebalanceerde gebiedsontwikkeling, met het bijbehorende Convenant
op 16 februari 2011 ondertekend en gepresenteerd. In het Convenant zouden alle
belanghebbenden participeren om zowel de hinder te beperken als economische ontwikkeling van
het circuit mogelijk te maken.
Volgens het Convenant zouden alle ontwikkelingen rondom Assen-Zuid (o.a. defensieactiviteiten,
A-28, N-33 en TT) worden meegenomen in een min of meer permanent overleg, dat tot duidelijk
omschreven resultaten zou moeten leiden.
Het Convenant is niet getekend door het Ministerie van Defensie, door Rijkswaterstaat (als
beheerder van de A 28 en de N 33) en Vakantiecentrum Witterzomer.
Er is op 10 oktober 2013 een bijeenkomst geweest met alle ondertekenaars van het Convenant,
ook wel visiepartners genoemd, waarop de voortgang besproken is. Op 22 november hebben wij
als bestuur bovendien overleg gehad met vertegenwoordigers van de gemeente en de provincie.
Concrete resultaten zijn er zoals iedereen gemerkt zal hebben nog steeds niet.
In de loop van het jaar zijn er wel activiteiten ondernomen met betrekking tot de afspraken in het
Convenant. Enkele bijzondere aspecten daaruit:
1. Er zou er een nulsituatie beschreven worden, om over enige tijd te kunnen vaststellen of
inderdaad de doelstelling van minder hinder voor de omgeving bij toename van activiteiten gehaald
zou zijn. Daarover is opnieuw overleg gepleegd, waaraan de heer Franssen heeft deelgenomen.
De nulsituatie is door het bureau DHV/Haskoning in een rapport vastgelegd. Wij weten echter niet
of de beschikbaarheid van dit rapport met een algemene publicatie aan de bewoners is
meegedeeld. Ik kan mij voorstellen dat er bij de omwonenden interesse bestaat voor de informatie
die uit de enquête naar voren is gekomen
2. De gemeente Assen is als toezichthouder verantwoordelijk voor de handhaving van de regels
met betrekking tot de gehele omgeving, met inbegrip van de aspecten die het TT-circuit betreffen;
deze worden bij wijze van overgangsmaatregel nog door de provincie behandeld; uitgezonderd zijn
de voorzieningen van het ministerie van defensie, waarop het ministerie van infrastructuur en
milieu de toezichthouder is. Totdat de nieuwe vergunning is verleend bleef de provincie met dat
handhavingstoezicht belast, maar per 1 januari 2014 is dat toch overgegaan op de gemeente, die
zich door een nieuwe organisatie voor milieutoezicht laat ondersteunen.
Op 2 januari 2013 is deze Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe – afgekort RUD – in werking
getreden. Op de site www.ruddrenthe.nl is te lezen hoe deze organisatie in elkaar zit. Deze is nog wel
gevestigd in het provinciehuis en bestaat o.m. uit dezelfde ambtenaren, die het circuit en de
geluidhinder al jaren behandelen.
Eerder was al gemeld dat er april 2012 een voorlopige vergunning ter inzage was gelegd die de 3
dB(A) geluidstoename uit het Convenant zou legaliseren alsmede de ingebruikneming van het
Junior Track.
Maar in de tussentijd bleek tot onze verrassing dat de 3 dB(A) extra slechts mogelijk waren
doordat de voorheen geldende toeslag van 5 dB(A) op de optredende geluidsniveaus in onze
woonwijk voor tonaal (“jank”-) geluid buiten beschouwing was gelaten. Daarover stond in de
conceptvergunning en vooral in de bijgeleverde stukken niets, en wij zijn daar eigenlijk min of meer
bij toeval achtergekomen. Achteraf bleek dus de toename van de 3 dB(A) in strijd te zijn met de
oorspronkelijke toezegging dat deze toename binnen de bestaande maximaal toelaatbare
grenswaarden (mtg’s) voor onze woonwijk zouden blijven.
Ter toelichting op deze voor leken ingewikkelde kwestie het volgende. :
In opdracht van de provincie heeft het akoestisch bureau LBP over een periode van ca. 2 jaar
permanent het geluid op afstand van het circuit gemeten. Het meetpunt lag op het Witterveld, waar
de invloed van stoorlawaai geringer is dan in onze woonwijk. Op basis van deze metingen is het
verschil tussen het niveau op de permanente meetmast op het circuit en het meetpunt op het
Witterveld vastgesteld. Omdat de afstand van het circuit tot onze woonwijk groter is dan de afstand
tijdens de metingen, is door extrapolatie de afstandsreductie voor de geluidsuitstraling naar de
woonwijk Baggelhuizen berekend. Het akoestisch adviesbureau Peutz kwam met de stelling dat
het racelawaai, in tegenstelling tot wat bij vorige procedures wel het geval was, niet meer als
tonaal beoordeeld behoefde te worden. Reden was dat vroeger met 2-takt motoren gereden werd
en tegenwoordig met 4-takt motoren. De straf van 5 dB(A) voor het tonale geluid hoefde dus niet
meer in rekening gebracht te worden en er dus meer geluidruimte voor het circuit aanwezig zou
zijn. Uit de getallen bleek dat op deze wijze met de eerder genoemde toename van 3 dB(A)
precies aan de geldende maximaal toelaatbare grenswaarde (MTG) voor de wijk Baggelhuizen
voldaan kon worden.
Dit hield wel in dat wanneer deze toeslag wel in rekening gebracht zou worden, de toename van 3
dB(A) vergunningtechnisch niet mogelijk zou zijn.
Wij hebben toen expliciet het onderbouwende rapport van het bureau Peutz over het niet tonaal
zijn opgevraagd ) en pas gekregen toen de formele beroepstermijn al was verstreken. Let wel: dit
rapport bestond toen nog niet en is pas na ons verzoek opgesteld.
Over dit onderwerp is op 28 januari 2013 opnieuw overleg geweest met provinciale medewerkers.
De provinciale medewerkers betoogden dat wij van het buiten beschouwing laten van het tonale
aspect op de hoogte zouden zijn geweest. Indien dit onderwerp echter al aan de orde geweest is,
(er werden een datum en een gelegenheid genoemd) dan was dat in het voorbijgaan, en tegelijk
met enkele alternatieven. Onze instemming of zelfs maar commentaar is daarbij stellig niet
gevraagd. Wij zijn er niet uitgekomen, en hebben ons beraden om in afwijking van het Convenant
toch een procedure te beginnen. Op advies van de advocaat van de gezamenlijke
milieubewegingen hebben wij hier vanaf gezien. Uiteraard voelen wij ons bedrogen. Met de
beëindiging van het Convenant zouden wij niets opschieten, en wij hebben dan ook uiteindelijk
besloten om het verlies te nemen.
Over de problematiek van het tonale geluid en meer speciaal over de wijze waarop dat gemeten
kan worden heeft de heer H.S. Franssen eind 2013 een artikel gepubliceerd in het
toonaangevende tijdschrift Geluid. Hierin geeft hij aan dat de door het bureau Peutz gevolgde
meetmethode niet correct is geweest. Dat was zijn laatste activiteit in verband met de stichting.
3. Volgens het Convenant zou het bestuur van het TT-circuit onderzoek doen naar meer effectieve
geluiddempers. Dat onderzoek is in gang.
4. De vergunning, waarin de toename met 3 dB(A) wordt toegestaan, is met enkele redactionele
wijzigingen ingegaan, en ook de andere bezwaarmakende bewoners hebben de procedure niet
doorgezet.
De algemene nieuwe vergunning voor het circuit is eind 2012 aangevraagd door het bestuur ervan,
deze voldeed niet aan de eisen en heeft dan ook nog niet ter visie gelegen en wij hebben, zo wij dit
zouden willen, nog geen bedenkingen in kunnen brengen.
3 Handhaving door de provincie Drenthe
Behalve het bovenstaande is hierover weinig te melden. Per 2 januari 2014 is er een nieuw
overheidsinstelling opgericht die de gemeente Assen in alle milieutoezicht gaat ondersteunen.
(Zie boven bij RUD). De provincie vervult hierbij dus geen rol meer.
4 Bestuurlijk overleg met en handhaving door de gemeente Assen
Hier is niets gewijzigd. De afspraken van vorig jaar zijn onveranderd: door het in werking treden
van de nieuwe Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) berust het gehele toezicht op
het gebied rond het TT-Circuit bij de gemeente, uitgezonderd de faciliteiten van Defensie. Per 2
januari 2014 is er een nieuw overheidsinstelling opgericht die die de gemeente Assen in alle
milieutoezicht gaat ondersteunen, de RUD, zie boven.
5 TT-Circuit
Wij proberen gedaan te krijgen dat voor niet-publieksevenementen geluiddempers verplicht
worden gesteld. Tot nu toe beroept het Circuit zich echter op Europese regels, die wel strikt
worden gehandhaafd. Volgens ons heeft het Circuit wel de vrijheid om zelf aanvullende eisen te
stellen, en technisch is dat ook geen probleem. Er is wel een onderzoek gestart naar de
mogelijkheden, maar dat heeft geen concreet resultaat opgeleverd, zoals hierboven al is gemeld.
Er zijn het afgelopen jaar geen popfestivals in de open lucht geweest.
Ook het Truckstar Festival gaf op zich geen aanleiding tot bijzondere meldingen. Wel veel klachten
waren er over autoraces rond 20 oktober 2013.
6 TT-World, TT-hal
Bij het overleg van onze stichting met de gemeente was al eerder gebleken dat de gemeente met
de TT-hal in overleg is over de mogelijkheid om vier dance-evenementen per jaar te organiseren,
zoals ook in het Convenant staat. Daarvoor zou eerst een praktijkproef worden genomen waarbij
uitvoerig gemeten zou worden. Daar de TT-hal nog geen evenement heeft georganiseerd heeft
ook de praktijkproef nog niet kunnen plaatsvinden (deze tekst is al twee jaarverslagen
ongewijzigd).
7 Recreatieterrein Baggelhuizerplas
Niets te melden.
8 Stadsbroek en Bonte Wever
Wij hebben de gemeente verzocht de geluidinstallaties bij de sportterreinen van begrenzers te
voorzien, daar deze (waarschijnlijk onbedoeld) af en toe veel hinder veroorzaken.
9 De Haar-Oost (Eenheidsoefenterrein de Haar)
Niets te melden.
10 Schietterrein Witten en oefenterrein Baggelhuizen
De procedure voor het verlenen van een nieuwe milieuvergunning, die in de plaats van de
vernietigde milieuvergunning moet komen, loopt nog steeds. De zienswijzen die o.m. door
provincie, gemeente en onze stichting zijn ingediend in 2011 hebben geleid tot een nieuwe
conceptvergunning. Wij hebben daarop niet meer gereageerd, en er schijnt ook geen voortgang
meer te zijn geweest. Er wordt nog steeds geschoten op basis van de oeroude
Hinderwetvergunning uit de jaren 1950.
Het oude militaire oefenterrein bij de Baggelhuizerplas is door Defensie weer in gebruik genomen.
De marechaussee houdt hier nu toezicht en beboet fietscrossers die van de officiële fietspaden
afwijken.
11 Geluidswal A28
De gemeente Assen heeft als convenantpartner op zich genomen een haalbaarheidsstudie
omtrent een geluidswal naast de A28 te doen uitvoeren. Hierover is ooit een bijeenkomst geweest
in De Bonte Wever. De effecten van de verschillende oplossingen zijn in het toen gepresenteerde
rapport doorberekend.
De meerderheid van de aanwezigen sprak zich uit voor de één na goedkoopste variant, een
geluidswal van 6 meter hoogte met een scherm van 2 meter. De gemeente heeft zich echter
volgens het convenant niet verplicht om deze ook werkelijk aan te leggen. Zij beroept zich op
financiële bezwaren (kosten ca 2,8 miljoen) en op mogelijk negatieve effecten doordat de geluiden
van de schietbaan en het circuit hinderlijker kunnen worden als de achtergronddreun van de A28
zou verzwakken. Intussen is besloten dat dit geen argument zou zijn om de aanleg van de wal
achterwege te laten. Het scherm van 2 meter is om financiële redenen geschrapt, zodat de 8 meter
hoge wal zonder scherm nu in de plannen zit, te realiseren tegelijk met de Florijnas in 2015-2016,
mits er voldoende grond vrijkomt.
De bestrijding van het verkeerslawaai op zich is wel opgenomen in het visietraject, het
Belevingsplan en het Convenant.
12 Florijn-as, Masterplan Assen-Zuid en A28/N33
Hierboven is al melding gemaakt van de eventuele maatregelen tegen geluidsoverlast door de
A28.
Wij hebben op voorhand nogmaals bepleit om ernst te maken met geluidwerende voorzieningen bij
de N33 en de A28.
Conclusie
Vorig jaar was onze conclusie: “U merkt dat ook in het jaar 2012 veel aan de orde is geweest, dat
echter weinig waarneembare resultaten heeft opgeleverd. Uiteraard houden wij u op de hoogte.“
Over 2013 kunnen wij helaas niets beters melden.
Assen, februari 2014, W.J.S. Baljé; A.J.M. den Teuling, secretaris.