EUROPEES PARLEMENT

EUROPEES PARLEMENT
2004
«««
«
«
«
«
«
«
«««
2009
Commissie verzoekschriften
18.08.2005
MEDEDELING AAN DE LEDEN
V01-00erzoekschrift 1017/2002, ingediend door Julia Miettinen (Finse nationaliteit),
over dubbele belastingheffing bij inkomsten uit twee EG-landen
Verzoekschrift 462/2003, ingediend door Tapani Sundberg (Finse nationaliteit), over de
dubbele belasting van zijn pensioen
1.
Samenvatting van verzoekschrift 1017/2002
Indienster woont sedert 1973 in Finland. Zij heeft ook 11 jaar in Zweden gewoond en gewerkt
en ontvangt uit Zweden een pensioen voor de jaren die zij in dat land heeft gewoond. Dat
pensioen wordt in Zweden belast. Zij ontvangt ook een Fins weduwepensioen en
staatspensioen, die in Finland worden belast. Vanaf 1976 heeft zij evenwel twee keer
belasting betaald over haar Zweedse pensioen, omdat dit meetelt in de berekeningsgrondslag
van de Finse fiscus. Daardoor wordt het aanslagpercentage hoger. Omdat zij in 1995 65 jaar
werd, ontving zij een Zweeds staatspensioen voor de laatste vijf jaar. De hoogte daarvan werd
meegeteld in de Finse belastinggrondslag van 1995, hetgeen impliceert dat zij een zeer hoge
naheffing moet betalen.
Samenvatting van verzoekschrift 462/2003
Indiener ontvangt een bescheiden pensioen van Zweden, dat zowel in Zweden als in Finland
wordt belast.
2.
Ontvankelijkheid van verzoekschrift 1017/2002
Ontvankelijk verklaard op 5 mei 2003. De Commissie is om inlichtingen verzocht (artikel
192, lid 4 van het Reglement).
Ontvankelijkheid van verzoekschrift 462/2003
__________
Externe vertaling
CM\577984NL.doc
NL
PE 362.507
NL
Ontvankelijk verklaard op 28 november 2003. De Commissie is om inlichtingen verzocht
(artikel 192, lid 4 van het Reglement).
3.
Antwoord van de Commissie, ontvangen op 18 augustus 2005
Feiten
Indieners, de heer Sundberg en mevrouw Mittienen, zijn Finse staatsburgers die in Finland
wonen en van Zweden en Finland een pensioen ontvangen. In hun verzoekschriften stellen zij
dat hun Zweedse pensioen, waarover in Zweden belasting wordt geheven, ook in Finland
wordt belast en dat er daarom sprake is van dubbele belastingheffing, wat tegen de
communautaire wetgeving indruist.
Analyse
De stelling van indieners dat hun pensioen door de Finse benadering dubbel belast wordt, is
gebaseerd op een misvatting betreffende de methode die in Finland wordt aangewend om in
overeenstemming met de zogeheten Nordic Tax Convention (Scandinavische
belastingovereenkomst) dubbele belastingheffing te voorkomen. Dit misverstand komt vaker
voor bij belastingbetalers die in Finland wonen en van zowel Zweden als Finland een
pensioen ontvangen (ook aan de orde in verzoekschrift 467/2001). Hun Zweedse pensioen
wordt niet dubbel belast omdat hierover in Finland geen belasting betaald hoeft te worden. In
overeenstemming met de Nordic Tax Convention moet over Zweedse pensioenen die door in
Finland woonachtigen worden ontvangen uitsluitend Zweedse belasting worden betaald.
Daarentegen mag Finland die Zweedse pensioenen wel in aanmerking nemen voor het
bepalen van de belastinggrondslag voor hun Finse bron van inkomsten.
Volgens deze regeling worden inkomsten uitsluitend in de bronlidstaat belast en past de
lidstaat van verblijf de methode "exemption with progression" toe (belastingvermindering
naar de verhouding tussen de vrijgestelde inkomsten en de totale inkomsten) om dubbele
belasting te voorkomen. In internationale bilaterale belastingovereenkomsten is dit zeer
gebruikelijk. Het is een doeltreffende manier om dubbele belastingheffing te voorkomen en
vormt geen inbreuk op de communautaire wetgeving. Als er op communautair niveau geen
harmoniserende fiscale maatregelen zijn, hebben de lidstaten volgens de gevestigde
jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie het recht om de belastingheffing onderling
regelen en hun eigen belastingstelsels conform de desbetreffende beleidsprioriteiten in te
richten, mits zij dat recht in overeenstemming met de communautaire wetgeving uitoefenen.
Dat Finland zich het recht voorbehoudt om het Zweedse pensioen van inwoners mee te tellen
bij de bepaling van het belastingpercentage voor hun Finse inkomsten, is in overeenstemming
met de beleidsdoelstelling van het Finse belastingstelsel om volgens een progressieve schaal
belasting te heffen op het globale arbeidsinkomen van inwoners zodat er met hun respectieve
vermogen om belastingen te betalen rekening wordt gehouden. De toepassing van de methode
"exemption with progression" door Finland strookt eveneens met de communautaire
wetgeving. Deze methode leidt niet tot discriminatie op grond van nationaliteit en vormt geen
beperking op de uitoefening van de in het EG-verdrag vastgelegde vrijheden.
Besluit
PE 362.507
Externe vertaling
CM\577984NL.doc
NL
2/3
__________
De stelling van indieners dat Finland hun Zweedse pensioen in strijd met de Nordic Tax
Convention en de communautaire wetgeving dubbel belast, is op een misvatting gebaseerd en
is daarom ongegrond.
Voorstel: de behandeling van het verzoekschrift afsluiten.
__________
Externe vertaling
CM\577984NL.doc
3/3
PE 362.507
NL