Preventie - Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid

Preventie- en handhavingsplan alcohol gemeente Gilze en Rijen
Hoofdstuk 1: Aanleiding en leeswijzer
De aanleiding: de nieuwe Drank- en Horecawet
Op 1 januari 2013 is de nieuwe Drank- en Horecawet (verder: DHW) in werking getreden. Het
belangrijkste element van de wetswijziging betreft een uitbreiding van de bevoegdheden van
gemeenten, met het oog op de bescherming van de volksgezondheid (van met name jongeren) en
het voorkomen van alcoholgerelateerde ordeverstoring. Hiermee stimuleert het Rijk dat gemeenten
de beleidsterreinen volksgezondheid en openbare orde en veiligheid verbinden op het gebied van
alcohol, omdat beide terreinen van belang zijn voor een effectieve alcoholpreventie bij jongeren.
Op 1 januari 2014 is een tweede wetswijziging van de DHW doorgevoerd. Hiermee wordt de
leeftijdsgrens voor verstrekking én voor het aanwezig hebben van alcohol op voor het publiek
toegankelijke plaatsen, verhoogd naar 18 jaar.
In de wijziging van de DHW per 1 januari 2014 is eveneens opgenomen dat de gemeenteraad iedere
vier jaar een preventie- en handhavingplan alcohol vaststelt (artikel 43a DHW). Het preventie- en
handhavingplan dient uiterlijk zes maanden na inwerkingtreding van de wijziging van de DHW
vastgesteld te worden door de gemeenteraad.
Artikel 43a lid 2 en 3 van de DHW omschrijft de minimale eisen waaraan het preventie- en
handhavingsplan alcohol moet voldoen:
Lid 2. Het plan bevat de hoofdzaken van het beleid betreffende de preventie van alcoholgebruik, met
name onder jongeren, en de handhaving van de wet.
Lid 3. In het plan wordt in ieder geval aangegeven:
a. wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsbeleid alcohol;
b. welke acties worden ondernomen om alcoholgebruik, met name onder jongeren, te voorkomen, al
dan niet in samenh
onderdeel d, van de Wet publieke gezondheid;
c. de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door
het plan bestreken periode worden ondernomen;
d. welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden.
Termijn geldigheid preventie- en handhavingplan gemeente Gilze en Rijen
De gemeente Gilze en Rijen is voornemens om per 1 januari 2016 aan te sluiten bij de nieuwe Nota
gezondheidsbeleid van de regio Midden-Brabant. Deze nota zal ook een hoofdstuk over
alcoholpreventie bevatten, met daarin een regionaal gedragen visie op alcoholpreventie en een
gezamenlijk pakket van maatregelen (met daarin ruimte voor lokale verschillen) (zie hierover ook
Hoofdstuk 3 onder Lokaal en regionaal beleid met betrekking tot alcohol).
In het Coalitieakkoord 2014-2018 is overigens ook opgenomen dat er in 2016 een evaluatie van
horecabeleid - alcoholmatigingsbeleid in 2016 plaatsvindt.
Doelgroep preventie- en handhavingplan gemeente Gilze en Rijen
Het preventie- en handhavingplan dient zoals gezegd wettelijk gezien de hoofdzaken van het beleid
te bevatten dat zich richt op de preventie van alcoholgebruik - met name onder jongeren - en de
handhaving van de wet.
Gezien de korte voorbereidingstijd en de beperkte geldigheidsduur van het plan, is besloten om het
preventie- en handhavingplan alcohol van de gemeente Gilze en Rijen specifiek te richten op de
1
jongeren van 12 tot 18 jaar in onze gemeente. Meer inhoudelijke argumenten hiervoor zijn dat
dat het sinds 1 januari 2014 bij wet verboden is om alcohol te verstrekken aan jongeren onder de 18
jaar.
Leeswijzer
Dit hoofdstuk bevat de aanleiding om een gemeentelijk preventie- en handhavingsplan vast te
stellen, de geldigheidsduur, de doelgroep en de leeswijzer van het plan. Het tweede hoofdstuk bevat
achtergrondinformatie over de link tussen p
op jonge leeftijd. Het derde hoofdstuk gaat in op de lokale situatie c.q. de lokale problematiek met
betrekking tot alcohol en het bestaande beleid en de bestaande overlegstructuren rondom alcohol.
Het vierde hoofdstuk bevat de doelstellingen van het preventie- en handhavingsbeleid en de
concrete resultaten die we willen bereiken. Het vijfde hoofdstuk bevat de acties die op het gebied
van handhaving en preventie worden ondernomen. Het zesde en laatste hoofdstuk tenslotte, bevat
de conclusies.
2
Hoofdstuk 2: De achtergrond
De link tussen preventie en handhaving
Een integrale benadering van de problematiek rondom alcohol i s cruciaal v o o r e e n effectief
alcoholbeleid (Reynolds, 2003). Recent onderzoek van het RIVM Centrum voor Gezond Leven, het
Nederlands Instituut voor Alcoholbeleid STAP en het Trimbos-instituut bevestigt dat beleid op het
gebied van alcoholmatiging het meest effectief is als het integraal wordt aangepakt1 (Mulder,
Bovens, Franken & Sannen, 2013).
De belangrijkste vlakken waarop alcoholbeleid gebaseerd dient te zijn, zijn: regelgeving (grenzen
stellen), handhaving (grenzen bewaken) en educatie (publiek draagvlak).
Regelgeving
Handhaving
Preventie
Educatie
Figuur 1. Integraal beleidsmodel voor effectief lokaal alcoholbeleid (Reynolds, 2003)
Bewustwording creëren is een noodzakelijke voorwaarde voor gedragsverandering. We kunnen
gedragsverandering bij jongeren bereiken door helder beleid te maken op alcoholpreventie. Door
handhaving kunnen we aanvullende effecten bereiken op het terugdringen van de beschikbaarheid
van alcohol voor jongeren. Dit is ook het uitgangspunt van het landelijke alcoholpreventiebeleid.
Naast het voorkomen van schadelijk alcoholgebruik vanuit het perspectief van de volksgezondheid
en het jeugdbeleid, is het landelijke beleid ook gericht op het terugdringen van verstoringen van de
openbare orde.
Alcoholgebruik is niet alleen een persoonlijke en bewuste keuze. Drinkgedrag wordt voor een
groot deel ook bepaald door de omgeving (zoals de ouders) de prijs van alcohol, het
productaanbod, verkoopregels, normen, tradities en het sociale netwerk. In de volgende tabel is te
zien hoe maatregelen die de beschikbaarheid van alcohol beperken, het meest effectief zijn in het
terugdringen van alcoholgebruik (Babor e.a., 2010).
1
Zie de brochure Effectief Alcoholbeleid: hoe pakt u dat aan?, te downloaden via http://www.loketgezondleven.nl/gemeente-enwijk/gezonde-gemeente/alcohol/.
3
Maatregel
Effectiviteit
Hoeveelheid onderzoek
Minimumverkoopleeftijd
+++
+++
Verhogen van prijs
+++
+++
Beperken van verkooptijden
++
++
Meer handhaving
++
++
Beperken van reclame
+/++
+++
Figuur 2. Beleidsmaatregelen en hun effectiviteit (Babor e.a., 2010)
De meerwaarde van een gezamenlijk preventie- en handhavingsplan alcohol is dat de preventieve
aanpak beter aansluit op de handhavingsmaatregelen. Op beide terreinen worden al veel acties
ondernomen, maar de verbinding tussen beiden ontbreekt nog te veel. Door een betere aansluiting
en afstemming tussen alcoholpreventie en alcoholhandhaving kunnen de uitgevoerde acties elkaar
versterken. Door het opstellen van dit preventie- en handhavingsplan alcohol wordt de eerste stap
hierin gezet.
Het gevaar van alcohol(misbruik)
T
D
kinderen zijn nog in ontwikkeling, waardoor het drinken van alcohol op jonge leeftijd voor hen extra
schadelijk is. Alcohol kan de ontwikkeling van sommige delen van de hersenen verstoren en dat kan
leiden tot blijvende gedragsveranderingen. Naast de directe effecten die alcohol op het lichaam
heeft, heeft het ook invloed op latere leeftijd. De kans op alcoholverslaving wordt groter als iemand
vroeger begint met drinken. Uit onderzoeken blijkt, dat jongeren die voor hun 13e beginnen met
drinken, een kans van 30% hebben om later verslaafd te raken aan alcohol. Daarnaast vergroot
overmatig alcoholgebruik de kans op ongelukken en zorgt het voor maatschappelijke schade zoals
overlast, vernielingen en criminaliteit. Overmatig alcoholgebruik vergroot, naast verkeersongevallen
en letselschade ook de kans op geweld (waaronder ook seksueel geweld) en onveilig vrijen.
4
Hoofdstuk 3: Huidige situatie in Gilze en Rijen
Lokale situatie cq lokale problematiek met betrekking tot alcohol
Resultaten Gezondheidsmonitor GGD
Een belangrijk middel om inzicht te verkrijgen in het alcoholgebruik onder de inwoners in onze
gemeente is het raadplegen van de Gezondheidsmonitoren die de GGD eens in de vier jaar uitvoert.
Er zijn drie monitoren:
- Gezondheidsmonitor Jongeren (12-18 jaar) 2011;
- Gezondheidsmonitor Volwassenen (19-64 jaar) 2009;
- Gezondheidsmonitor Ouderen (65+).
In dit beleidsplan zoomen we, gezien de doelgroep van het plan, alleen in op de Gezondheidsmonitor
Jongeren. Deze is onder andere gericht op het in kaart brengen van de hoeveelheid
alcoholconsumptie, de plek waar alcohol wordt gedronken, hoe men in het bezit komt van alcohol en
wat ouders vinden van het drankgebruik (zie figuur 2).
Figuur 3: resultaten van alcoholgebruik uit de jongerenmonitor 2011 van de GGD Hart voor Brabant
I
in tegenstelling tot in de regio Hart van Brabant- lijkt te
zijn gestegen ten opzichte van de vorige meting. Ook liggen deze cijfers hoger dan het regionaal
gemiddelde.
12% (ten opzichte van 20% in de regio) van de jongeren in Gilze en Rijen was 16 jaar of ouder bij het
drinken van het eerste glas alcohol. 65% was 14 of 15 jaar. Deze cijfers zijn opvallend, aangezien de
nieuwe DHW voor schrijft dat men pas met 18 jaar mag drinken.
5
Daarnaast valt op dat een groot deel van de ouders (bijna 60%) het alcoholgebruik van hun kind (12
t/m 18 jaar) goedkeuren.
Lokale problemen met betrekking tot alcoholgebruik onder jongeren
Ons beeld is dat er in de gemeente Gilze en Rijen geen sprake is van buitensporig veel drankgebruik.
Wat we wel vaak zien is dat overlastmeldingen met betrekking tot jeugd in de openbare ruimte
(hangjeugd) vaak gepaard gaan met klachten over drank- en drugsgebruik. Lege flessen, blikjes en
soms gripzakjes bevestigen dan vaak dat de aanwezige jongeren die gebruiken.
Een specifieke doelgroep die hierin te noemen is, zijn de Turkse jongeren. Uit waarnemingen komt
naar voren dat er stevig gedronken wordt door een kleine groep jongeren. Het vermoeden bestaat
dat dit dan ook nog gepaard gaat met (soft)drugsgebruik. Het betreft hier echter vaak jeugdigen in de
leeftijd van 18 25 jaar en dus niet behorend tot de doelgroep van dit beleidsplan. Niettemin is het
belangrijk hier aandacht voor te hebben.
Jaarlijks terugkerende evenementen waarbij sprake is van verhoogd alcoholgebruik zijn carnaval, de
jaarwisseling, de jaarmarkten, kermissen en Mennekesdag in Gilze.
Lokaal en regionaal beleid met betrekking tot alcohol
Het lokale beleid met betrekking tot alcohol is geregeld in:
1. De Algemene Plaatselijke Verordening
In artikel 2.2.2 wordt de evenementenvergunning geregeld. In paragraaf 2.3.1 wordt het toezicht op
horecabedrijven, de exploitatievergunning, de sluitingstijden, tijdelijke sluiting van horecabedrijven,
de schenktijden van paracommerciële rechtspersonen, bijeenkomsten bij paracommerciële
rechtspersonen en het verbod op happy hours geregeld. In artikel 2.4.8 is een bepaling over
hinderlijk drankgebruik opgenomen.
2. Evenementenbeleid
De Nota Evenementenbeleid 2008 bevat de uitgangspunten voor het beleid van de gemeente Gilze
en Rijen op het gebied van evenementen.
Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuw evenementenbeleid. In het nieuwe beleid is ook
aandacht voor alcoholmatiging bij evenementen.
Het regionale beleid met betrekking tot alcohol is geregeld in:
1. Regionale nota gezondheidsbeleid regio Midden-Brabant 2014-2015
Bevat regionaal beleid op het gebied van preventie en publieke gezondheid. Deze regionale nota
met een looptijd van 2014 t/m 2015- dient te worden beschouwd als een pilot en een eerste
verkenning in het formuleren van gezamenlijk beleid op het gebied van publieke gezondheid.
De gemeente Gilze en Rijen is voornemens om gezamenlijk met de regio een nieuwe Nota
gezondheidsbeleid voor de regio Midden-Brabant op te stellen. Deze nota zal gaan gelden vanaf 1
januari 2016 en zal ook een hoofdstuk over alcoholpreventie en -handhaving bevatten, met daarin
een gezamenlijke visie en doelstellingen. De uitvoering hiervan kan per gemeente worden ingevuld.
2. Brabantse handhavingsstrategie
Wij zijn aangesloten bij de Brabantse handhavingstrategie 'Zo handhaven wij in Brabant'. Deze
strategie vormt een algemeen kader waarbinnen het sanctiebeleid met betrekking tot de DHW is
uitgewerkt (Brabants Alcohol- en Horeca-sanctiebeleid).
6
Lokale en regionale bestaande overlegstructuur rond (o.a.) alcohol
Er zijn verschillende netwerken actief, waarin de gemeente met partijen spreekt over (onder
andere!) alcohol:
1. Werkgroep alcohol
Gilze en Rijen is er een lokale werkgroep actief rondom alcoholpreventie. Hieraan nemen de
gemeente, Novadic Kentron, het jongerenwerk (R-newt), Halt, politie en de GGD deel. Verschillende
activiteiten zijn hier reeds uit voortgekomen: zo is er in het kader van collectieve preventie een
P
H
H
OK
2. Horeca-overleg
Bij dit overleg zijn aanwezig: Koninklijke Horeca Nederland - Afdeling Gilze en Rijen, de politie en de
gemeente.
Het overleg komt twee keer per jaar bij elkaar. In het overleg bespreekt de horeca met de
burgemeester alle zaken waarbij zij te maken heeft met de gemeente.
3. Overleg met paracommercie
Dit overleg loopt via de sportcontactfunctionarissen.
4. Overleg met detailhandel
Hierbij sluiten ook de winkeliersverenigingen aan. Dit overleg loopt via de
bedrijvencontactfunctionaris.
Ook zijn er verschillende regionale netwerken actief, waarin wordt gesproken over (o.a.) alcohol. Dit
zijn onder andere het Regionaal overleg alcoholpreventie Midden-Brabant en de Brabantse
werkgroep nieuwe DHW.
7
Hoofdstuk 4: Doelstellingen en gewenste resultaten
In dit hoofdstuk vindt u de doelstellingen van het beleid en de resultaten die minimaal behaald
dienen te worden.
Wettelijke doelstellingen
De DHW heeft twee algemene hoofddoelstellingen:
•
•
Afname alcoholgebruik en de schadelijke gevolgen van alcoholgebruik onder de 18 jaar;
Afname dronkenschap (met name tijdens uitgaansavonden in het publieke domein).
Gemeentelijke doelstellingen
De gemeente Gilze en Rijen richt zich in dit preventie- en handhavingsplan alcohol met name op
jongeren en vertaalt bovenstaande doelstellingen in de volgende gemeentelijke doelstellingen:
-
-
hierbij om alcoholgebruik onder jongeren te voorkomen;
toename van bewustzijn van sportverenigingen en kantines, horecaondernemingen en
detailha
onder jongeren te voorkomen;
duidelijke gemeentelijke regelgeving op het gebied van alcohol en duidelijke voorwaarden
vooraf aan vergunningen;
handhaving in geval van overtreding van die regelgeving of voorwaarden.
De gemeente gaat in 2014 en 2015 samen met relevante samenwerkingspartners aan de slag om
bovenstaande doelstellingen te verwezenlijken. Wij streven ernaar om de resultaten van het
preventie- en handhavingsplan alcohol (en ons overige handhavings- en preventiebeleid) terug te
zien in de uitslagen van de volgende Gezondheidsmonitor Jongeren (12-18 jaar) van de GGD. Deze zal
in 2015 weer uitgevoerd worden. De resultaten hiervan komen in 2016 beschikbaar.
8
Hoofdstuk 5: Acties
Dit hoofdstuk bevat de wijze waarop het preventie- en handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke
acties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen.
Hierbij wordt met name ingezet op voorlichting en educatie, het beïnvloeden van de fysieke en
sociale omgeving en regelgeving en handhaving (de drie pijlers van integraal alcoholbeleid):
 Voorlichting en educatie: hiermee worden de risico's van (overmatig) alcoholgebruik
overgebracht op de verschillende doelgroepen. Ook worden vaardigheden aangereikt om het
gedrag te veranderen;
 Fysieke en sociale omgeving: een alcoholvrije omgeving (denk aan thuis, de sportvereniging,
school etc) voor jongeren draagt bij aan de inzet;
 Regelgeving en handhaving: de gemeente Gilze en Rijen gaat met de intensivering van de
handhaving en regelgeving meer invulling geven aan het alcoholbeleid.
Preventie
Preventie vindt met name plaats door:
1. voorlichting en educatie;
2. overleg;
3. regelgeving.
Ad 1. Voorlichting en educatie
De gemeente biedt, in samenwerking met haar overlegpartners, voorlichting en educatie aan gericht
op:
 Alcoholverstrekkers (ook in regionaal verband);
 Ouders (een kleinschalig voorbeeld hiervan was het H
-project);
 Scholen (ook in regionaal verband).
Ook kunnen er speciale campagnes gevoerd worden bij evenementen.
Ad 2. Overleg
- Overleg met horeca, paracommercie en detailhandel
De gemeente wil door middel van overleg met horeca, paracommercie en detailhandel een
alcoholvrije omgeving voor jongeren stimuleren.
De gedachte is om een nieuwe Werkgroep alcohol te vormen vanuit de K
-gedachte. Hierbij
wil de gemeente aan tafel met de horeca, detailhandel en paracommercie. De partners worden
leidend in dit overleg. De professionals worden ondersteunend, net als de gemeente.
Doel van de werkgroep is om samen met de partners te werken aan een aanpak en uitkomst die voor
alle partijen positief is.
- Overleg met andere gemeenten in de regio Hart van Brabant
De gemeente Gilze en Rijen is voornemens om gezamenlijk met de regio Hart van Brabant een
nieuwe Nota gezondheidsbeleid voor de regio Midden-Brabant op te stellen. Deze nota zal gaan
gelden vanaf 1 januari 2016 en zal ook een hoofdstuk over alcoholpreventie en -handhaving
bevatten, met daarin een gezamenlijke visie en doelstellingen. De uitvoering hiervan kan per
gemeente worden ingevuld.
Ad 3. Regelgeving
- Beperking Happy Hours
Onderzoek laat zien dat de prijs van alcohol een belangrijke voorspeller is voor gebruik. En dat met
prijsinterventies gebruik beïnvloed kan worden. Het verhogen van alcoholprijzen heeft zelfs het
9
meeste impact op drinkers die heel veel drinken. Daarmee is deze maatregel een effectieve in het
tegengaan van dronkenschap.
Om deze reden is het verbod op Happy Hours opgenomen in de APV. Artikel 2.3.1.12 bepaalt dat
het ter bescherming van de volksgezondheid en in het belang van de openbare orde verboden is
bedrijfsmatig of anders dan om niet-alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter
plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager is dan 60% van de prijs die in
de desbetreffende horecalokaliteit op of het desbetreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd .
- Voorwaarden stellen aan evenementen
De Nota Evenementenbeleid 2008 bevat de uitgangspunten voor het beleid van de gemeente Gilze
en Rijen op het gebied van evenementen. Op basis van dit beleid kunnen voorwaarden aan
evenementen worden gesteld in de evenementenvergunning. Op dit moment wordt gewerkt aan een
nieuw evenementenbeleid. Ook dit beleid maakt het mogelijk om voorwaarden met betrekking tot
alcoholmatiging aan een evenementenvergunning te stellen. Voorbeelden van dergelijke
voorwaarden zijn:
 een verplichting voor polsbandjes 18+ en/of 18-;
 een maximaal aantal tapinstallaties;
 het stimuleren van alcoholvrije dranken;
 gratis water;
 alleen festivalbier (3%, echter afname van meer dan 10.000 liter verplicht).
Niet al deze voorwaarden komen overigens terug in het evenementenbeleid.
- Beperken schenktijden paracommercie
In artikel 2.3.1.10 van de APV zijn de schenktijden van paracommerciële rechtspersonen vastgelegd
(maandag tot en met vrijdag na 17:00 uur en tot 23:00 uur, zaterdag na 15:00 uur en tot 21:00 uur en
zondag na 12:00 uur en tot 21:00 uur). Artikel 2.3.1.10 lid 2 maakt het mogelijk in sportkantines
uitzonderingen toe te staan, maar niet later dan 01.00 uur.
Overige paracommerciële rechtspersonen, zoals gemeenschapshuizen en culturele centra,
verstrekken uitsluitend alcoholhoudende drank gedurende de periode beginnende met één uur voor
aanvang en eindigende met één uur na beëindiging van activiteiten die passen binnen de statutaire
doelomschrijving van de desbetreffende paracommerciële rechtspersoon, maar niet later dan 01.00
uur.
Handhaving
Brabants Alcohol- en Horeca-sanctiebeleid
Op 14 januari 2014 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Gilze en
Rijen het Brabants Alcohol- en Horeca-sanctiebeleid vastgesteld. Dit beleid beschrijft de aanpak van
overtredingen bij alle alcoholverstrekkers. Het beleidsstuk is als bijlage bij dit preventie- en
handhavingsplan gevoegd.
Bij het constateren van overtredingen van wet- en regelgeving wordt als algemeen uitgangspunt
gesteld, dat er tegen overtredingen wordt opgetreden. Dit uiteraard voor zover de wettelijke
bevoegdheden en de prioriteitenstelling van de handhavingpartners dit toelaten.
Daarnaast worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:
 B
B
H
het kader van de regionale handhavingsamenwerking. Die strategie loopt als een rode draad
door het gehele beleid heen.
10


-

Dit beleid is bedoeld om overtredingen op te heffen en herhaling te voorkomen. Het is ook
bedoeld om risicovolle situaties op te heffen.
Bij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van de juiste sanctie wordt rekening
gehouden met:
de mogelijke gevolgen van die overtreding, en;
de omstandigheden waaronder die overtreding is begaan, en;
de houding en het gedrag van de overtreder, en;
de voorgeschiedenis, en;
het subsidiariteit- en proportionaliteitsbeginsel. Dit wil zeggen dat de sanctie moet worden
toegepast die het minst ingrijpend is en het beste past om het gestelde doel te bereiken. Dit
betekent dat bij een overtreding niet standaard één bepaalde interventie mogelijk is. De
toezichthouder moet in elke specifieke situatie bepalen welke sanctie de beste is. Daarbij
wordt corrigerend opgetreden en eventueel ook sanctionerend.
Als de toezichthouder een overtreding constateert, past hij het handhavingstappenplan toe.
Als het bevoegd gezag van het stappenplan wil afwijken, moet de afwijking gemotiveerd
worden.
De gemeente is aangesloten bij een pool toezichthouders horeca voor de regio Baronie. De
betrokken gemeenten zijn hier bezig met de opleiding van de toezichthouders (10 ambtenaren uit vijf
gemeenten) en gaan elkaar hulp en ondersteuning bieden bij de opleiding en het feitelijk uitvoeren
van de toezicht- en handhavingstaken. Vanuit deze toezichtspool worden verspreid over het jaar
ongeveer twintig controles uitgevoerd: 4 slijterijen/supermarkten, 2 evenementen, 6
paracommerciële instellingen, 5 cafés en 3 restaurants.
Uit landelijk onderzoek in opdracht van VWS2 blijkt dat supermarkten, slijterijen, horeca en
sportkantines zich in 2011 niet goed hielden aan de leeftijdsgrens van 16 jaar. Jongeren van 14 en 15
jaar hebben geprobeerd alcohol te kopen. In onderstaande tabel kunt u zien hoeveel procent van de
instellingen de leeftijdsgrens correct naleefde.
Verkooppunt
Correcte naleving
Supermarkt
30%
Slijterij
40%
Horeca
11%
Sportkantines
4%
Figuur 4: Percentages correcte naleving leeftijdsgrens
Wij gaan ervan uit dat deze cijfers in grote lijnen ook overeenkomen voor de situatie in de gemeente
Gilze en Rijen. Ook verwachten we dat de verhoudingen van correcte naleving grotendeels
overeenkomen met cijfers over correcte naleving nu de leeftijd naar 18 jaar is verhoogd. De
komende jaren zullen wij hierover eigen ervaringsgegevens krijgen.
In 2014 wordt bekeken of de inzet van een jongerenpool een goede aanvulling kan zijn op de
2
Van Hoof & Krokké (2011)
11
Hoofdstuk 5: Conclusie
De nieuwe DHW stimuleert een verbinding tussen de beleidsterreinen volksgezondheid en openbare
orde en veiligheid op het gebied van alcohol, onder andere door het opnemen van de verplichting tot
het vierjaarlijks vaststellen van een preventie- en handhavingplan alcohol.
Onze gemeente heeft besloten om het preventie- en handhavingplan alcohol specifiek te richten op
de jongeren van 12 tot 18 jaar in onze gemeente. Het plan heeft de volgende doelstellingen:
-
-
hierbij om alcoholgebruik onder jongeren te voorkomen;
toename van bewustzijn van sportverenigingen en kantines, horecaondernemingen en
detailhandel over de risi
onder jongeren te voorkomen;
duidelijke gemeentelijke regelgeving op het gebied van alcohol en duidelijke voorwaarden
vooraf aan vergunningen;
handhaving in geval van overtreding van die regelgeving of voorwaarden.
De acties die de gemeente onderneemt zijn met name gericht op:
1. Preventie:
- voorlichting en educatie aan o.a. alcoholverstrekkers, ouders en scholen;
- overleg met horeca, paracommercie en detailhandel
K
-principe en
overleg met andere gemeenten binnen de regio Hart van Brabant om te komen tot een
regionale visie en aanpak;
- regelgeving: o.a. beperking Happy Hours, voorwaarden stellen aan evenementen, beperken
schenktijden paracommercie.
2. Handhaving
Op 14 januari 2014 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Gilze en
Rijen het Brabants Alcohol- en Horeca-sanctiebeleid vastgesteld. Dit beleid beschrijft de aanpak van
overtredingen bij alle alcoholverstrekkers. Hierbij is uitgegaan van de B
H
Het streven is om de resultaten van het preventie- en handhavingsplan alcohol (en ons overige
handhavings- en preventiebeleid) terug te zien in de uitslagen van de volgende Gezondheidsmonitor
Jongeren (12-18 jaar) van de GGD (2015/2016).
12