1184

Combinatie Boskalis Heijmans Herontwikkeling Zellingwijk
T.a.v. de heer H. Sieben
Postbus 12
2830 AA GOUDERAK
Den Haag, 06-11-2006
Ref:
Betreft:
gib/Bssa/76/16636-12:32
project Zellingwijk Gouderak, ZH
Geachte heer Sieben,
Hierbij ontvangt u ons besluit op de aanvraag van 19-10-2006 met kenmerk BHHZ-B-4-1866 om een
verklaring van niet-reinigbaarheid van verontreinigde grond in het kader van het Besluit stortplaatsen
en stortverboden afvalstoffen voor een partij die bij SenterNovem Bodem+ bekend is onder nummer
16636.
Onderhavig besluit heeft betrekking op circa 50.000 ton verontreinigde grond uit de ophoog-/stortlaag
van de locatie Zellingwijk te Gouderak die vrij zal komen in het kader van een uit te voeren
bodemsanering. De te verwijderen ophoog-/stortlaag op voornoemde locatie heeft naar raming een
totale omvang van circa 180.000 m3.
Voor de totstandkoming van ons besluit hebben wij gebruik gemaakt van onze afwijkingsbevoegdheid
op grond van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het Ministerie van VROM is
hiermee bekend en akkoord. De reden om gebruik te maken van de afwijkingsbevoegdheid is
gebaseerd op de door Stichting Herontwikkeling Zellingwijk (SHZ) gestelde noodzaak om de ophoog/stortlaag van voornoemde saneringslocatie rechtstreeks af te voeren naar een stortplaats en zo min
mogelijk handelingen, zoals partijkeuringen in tussenopslag, met het vrijkomende materiaal te
verrichten. Wij verwijzen u naar bijgevoegd besluit en naar onze brief met kenmerk gib/2006.01252
van 02-11-2006 voor de volledige motivering hieromtrent.
Wij wijzen u erop dat de gebruikmaking van de afwijkingsbevoegdheid uitsluitend van toepassing is op
de ophoog-/stortlaag van de locatie Zellingwijk Gouderak en dat toekomstige aanvragen voor andere
deellocaties van genoemde saneringslocatie en andere locaties worden getoetst volgens de vigerende
regels zoals beschreven in de Beleidsregels verontreinigde grond Besluit Stortplaatsen en
stortverboden afvalstoffen.
Indien tijdens de uitvoering van de sanering toch wordt gekozen voor het verrichten van meer
handelingen met het vrijkomende materiaal dan noodzakelijk is voor de directe afvoer en stort van de
partij, anders dan ter verdere reductie van emissies uit de partij naar de omgeving, dan vervalt de
grondslag voor de gebruikmaking van de afwijkingsbevoegdheid en daarmee de geldigheid van
bijgevoegd besluit.
gib/Bssa/76/16636-12:32
Pagina 1 van 7
De staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, voor deze:
SenterNovem
Opdrachtmanager Bodem+
drs. A.A. de Zeeuw
Bijlagen:
Besluit
Aanvullende informatie
Relatie-, project- en adviseursgegevens
Partijgegevens
gib/Bssa/76/16636-12:32
Pagina 2 van 7
Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen
Besluit van de staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, voor
deze de opdrachtmanager SenterNovem Bodem+, van 06-11-2006 op de aanvraag van Combinatie
Boskalis Heijmans Herontwikkeling Zellingwijk (CBHHZ) namens de Stichting Herontwikkeling
Zellingwijk (SHZ) om een verklaring van niet-reinigbaarheid van verontreinigde grond als bedoeld in
artikel 2 onder f van het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen (Bssa).
De staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, voor deze de
opdrachtmanager SenterNovem Bodem+,
gezien:
 de aanvraag van Combinatie Boskalis Heijmans Herontwikkeling Zellingwijk van 19-10-2006
kenmerk BHHZ-B-4-1866 om een verklaring van niet-reinigbaarheid van verontreinigde grond;
 de bij de aanvraag overgelegde stukken, waaronder:
 het formulier “Aanvraag verklaring verontreinigde grond” d.d. 18-10-2006;
 de rapportage “Vooronderzoek uitvoering Zellingwijk te Ouderkerk” (Grontmij Advies & Techniek
bv, 26-11-1999);
 de rapportage “Verwerking materialen Zellingwijk” (Service Centrum Grond, projectnummer 76,
18-10-1999);
 de rapportage “Herbeoordeling van de verwerkingsmogelijkheden van de bij de sanering van
Zellingwijk vrijkomende materialen in het kader van de Eural-regeling” (Stichting Herontwikkeling
Zellingwijk, versie 3, 12-12-2002);
 de rapportage “Project Zellingwijk gemeente Ouderkerk” (Stichting Herontwikkeling Zellingwijk,
versie 4.0, 18-03-2003);
 de onderbouwing van het percentage afval dat is aangetroffen in de ophoog-/stortlaag;
 de rapportage “Saneringsplan landbodemsanering Zellingwijk te Gouderak” (Combinatie Boskalis
Heijmans, documentnr.UB-D-1-150 revisie 3, 27-07-2006);
 het Verslag geoptimaliseerd bodemmodel (Combinatie Boskalis Heijmans, documentnr.DO-R-0801 revisie 3);
 de ontwerpbeschikking Zellingwijk Gouderak (Zellingweg) te Gouderak in de gemeente Ouderkerk
(provincie Zuid-Holland, kenmerk DGWM/2006/4565, 03-08-2006);
 de concept-memo “Informatie uit SHZ-database” (Royal Haskoning, referentie
9R5988/M00001/AFP/LKO/Rott1, 21-09-2006);
 de beschikking Wet bodembescherming Zellingwijk Gouderak (Zellingwijk) te Gouderak in de
gemeente Ouderkerk (provincie Zuid-Holland, kenmerk DGWM/2006/11519, 03-10-2006)
 de resultaten van het door SenterNovem Bodem+, namens de Staatssecretaris van
Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, uitgevoerde onderzoek.
gelet op:
 het Besluit stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen;
 de Regeling beoordeling reinigbaarheid grond 2006;
 de Beleidsregels verontreinigde grond Besluit Stortplaatsen en stortverboden afvalstoffen;
overwegende:
 dat het betreft de partij van 50.000 ton, bij SenterNovem Bodem+ bekend onder nummer 16636,
behorend bij project Zellingwijk Gouderak, zoals omschreven in de bijlagen 'Projectgegevens' en
'Partijgegevens' bij dit besluit;
 dat de aanvraag dient te worden beoordeeld naar de tekst van het Bssa, de Regeling en de
Beleidsregels zoals deze luidt op het tijdstip van de aanvraag;
gib/Bssa/76/16636-12:32
Pagina 3 van 7


dat de partij niet conform de Beleidsregels is onderzocht. De partij bevindt zich volledig in-situ
terwijl conform de Beleidsregels een aanvraag om een verklaring van niet-reinigbaarheid van
verontreinigde grond met minder dan 100 mg/kg droge stof asbest dient plaats te vinden op basis
van een ex-situ partijkeuring;
dat SenterNovem Bodem+ van mening is dat voor deze partij afwijking van de Beleidsregels is
geboden vanwege de volgende milieuhygiënische en arbokundige omstandigheden:
 er bestaat een risico voor emissies vanuit het te ontgraven materiaal naar de omgeving en
contact van personen tijdens de uitvoering met het materiaal dient zoveel mogelijk te worden
vermeden;
 het vormen van depots op de saneringslocatie alsmede het gescheiden ontgraven van de
aanwezige afval en grondfracties zijn allen extra handelingen die als gevolg hebben dat er
risico’s in arbokundige en milieuhygiënische zin optreden, terwijl bovendien aannemelijk is dat
dit in dit specifieke geval niet tot een ander resultaat qua afvoer van grondstromen zou
resulteren;
overwegende dat, met betrekking tot de vraag of de partij grond betreft, blijkt dat:
 de partij vrij zal komen bij bodemsaneringswerkzaamheden in de ophoog-/stortlaag van locatie
Zellingwijk te Gouderak;
 de partij in hoofdzaak bestaat uit vast materiaal met een maximale korrelgrootte van 2 millimeter
bestaande uit minerale delen en organische stof in een verhouding en structuur zoals deze in de
bodem van nature worden aangetroffen, alsmede van nature in de bodem voorkomende schelpen
en grind met een (korrel)grootte van 2 tot 63 mm;
 op basis van een zestal diepe boringen is berekend dat de totale ophoog-/stortlaag is opgebouwd
uit circa 80% grond en 20% afval in de vorm van glas, beton, touw, hout, vezels, scherven,
steenwol, olieprut, tapijt, puin, kabels, vaten, grotere objecten, wapeningsstaal etcetera;
 de berekening van het percentage afval in de totale ophoog-/stortlaag op basis van de zes
boringen, die ruimtelijke verdeling van deze boringen in de partij en de onderlinge
vergelijkbaarheid van de boringen gezien kan worden als de best mogelijke benadering ter
berekening van het percentage afval in de partij;
 de partij ca. 20% bodemvreemd materiaal bevat;
 er derhalve sprake is van een partij grond;
overwegende dat, met betrekking tot de vraag of de partij grond verontreinigd is:
 de partij is beoordeeld als ernstig verontreinigd;
overwegende dat, met betrekking tot de vraag of de partij verontreinigde grond reinigbaar is, blijkt dat:
 bij reiniging meer dan 20% te storten reststoffen vrijkomen;
 de partij om economische redenen niet reinigbaar is, aangezien de reinigingskosten meer dan
€ 45,00 per ton zullen bedragen;
 het een partij ernstig verontreinigde grond betreft die niet tot een nuttig toepasbaar product is te
reinigen.
BESLUIT:
Dat de verklaring van niet-reinigbaarheid van verontreinigde grond voor bovengenoemde partij wordt
verleend.
Op dit besluit zijn ook de volgende opmerkingen van toepassing:
-Uitgebreide overwegingen en motivatie om gebruik te maken van de afwijkingsbevoegdheid is
beschreven in de brief van SenterNovem Bodem+ met kenmerk gib/2006.1252 d.d. 02-11-2006.
gib/Bssa/76/16636-12:32
Pagina 4 van 7
- Indien tijdens de uitvoering van de sanering toch wordt gekozen voor het verrichten van meer
handelingen met het vrijkomende materiaal dan noodzakelijk is voor de directe afvoer en stort van de
partij en anders dan ter verdere reductie van emissies uit de partij naar de omgeving, dan vervalt de
grondslag voor de gebruikmaking van de afwijkingsbevoegdheid en daarmee de geldigheid van
bijgevoegd besluit.
Indien u zich niet met dit besluit kunt verenigen, dan kunt u binnen zes weken na verzending van deze
beschikking een bezwaarschrift richten aan:
SenterNovem, t.a.v. Juridische Zaken, Postbus 10073, 8000 GB Zwolle, onder uitdrukkelijke
vermelding van "Bezwaarschrift Bodem+" op de envelop en op het bezwaarschrift zelf.
Het bezwaar bevat tenminste:
1. De naam en adres van de indiener.
2. De dagtekening.
3. Een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.
4. De gronden van het bezwaar.
Na het bezwaar is vervolgens beroep mogelijk. Dit beroep dient bij de Afdeling Bestuursrechtspraak
van de Raad van State te worden aangetekend.
De staatssecretaris van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, voor deze:
SenterNovem
Opdrachtmanager Bodem+
drs. A.A. de Zeeuw
gib/Bssa/76/16636-12:32
Pagina 5 van 7
Aanvullende Informatie
Dit besluit is een verklaring als bedoeld in artikel 2 onder f van het Besluitstortplaatsen en
stortverboden afvalstoffen. Als de verklaring is verleend rust er geen verbod op het ter stort afgeven
van deze partij aan een inrichting behorende tot één van de categorieën die zijn aangewezen in
bijlage I behorende bij het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer. Op het moment van het
ter stort afgeven aan een inrichting dient de originele verklaring te worden overgelegd.
Wij wijzen u erop dat dit besluit betrekking heeft op de partij zoals deze aan ons is gemeld. Deze
beslissing kan zijn geldigheid verliezen als zich veranderingen voordoen in de gegevens die met
betrekking tot de partij zijn verstrekt. In een zodanig geval verdient het aanbeveling met ons overleg te
plegen.
Indien er meer verontreinigde grond wordt aangeboden dan in deze verklaring staat vermeld, valt het
meerdere niet onder de afgegeven verklaring tenzij voor het meerdere een aanvullende verklaring is
afgegeven. Voor een overschrijding van minder dan 10% is geen aanvullende verklaring nodig. Op het
moment dat de niet reinigbare verontreinigde grond ter stort wordt afgegeven aan een inrichting dient
de actuele originele verklaring te worden overlegd.
Indien tijdens de uitvoering een overschrijding van de hoeveelheid dreigt te ontstaan, dan is het aan te
bevelen om de extra hoeveelheid apart te houden voor eventueel aanvullend onderzoek ten behoeve
van een nieuwe aanvullende verklaring. Met name is dit aan de orde voor verklaringen die op in-situ
bodemonderzoek zijn gebaseerd. Verschillende stortplaatsen bieden de mogelijkheid om partijen
tijdelijk in depot te nemen ten behoeve van nader aanvullend onderzoek.
gib/Bssa/76/16636-12:32
Pagina 6 van 7
Relatiegegevens
Nummer
Naam
Postadres
Bezoekadres
Provincie
Land
Telefoon
Fax
Contactpersoon
Projectgegevens
Nummer
Naam
Adres
X- en Y-coördinaat
Contactpersoon
Telefoon
Fax
Projectadviseur
Nummer
Naam
Bezoek- en postadres
Telefoon
Fax
Contactpersoon
Partijgegevens
Partijnummer
Aanmeldingsdatum
Geraamde hoeveelheid
Materiaal
Vermoedelijke leverdatum
Puin/Afval
Fysisch/chemische samenstelling partij
gib/Bssa/76/16636-12:32
22414
Combinatie Boskalis Heijmans
Herontwikkeling Zellingwijk
Postbus 12
2830 AA GOUDERAK
Achterweg (ongeadresseerd)
2830 AA GOUDERAK
Zuid-Holland
Nederland
0182-372052
0182-373091
de heer M.H. Daan
76
Zellingwijk Gouderak
Zellingweg e.o.
2831 BA Gouderak
106100 - 444500
de heer H. Sieben
0182-372052
0182-373091
10665
Stichting Herontwikkeling Zellingwijk
Dorpsstraat 87
2831 AN GOUDERAK
0182-379924
0182-379931
de heer Ing. H.W. Hermanns
16636
19-10-2006
50.000 ton (onderdeel van de ophoog-/stortlaag
van in totaal ca. 180.000 m3)
kleiig zand (21)
01-03-2007
20 % (maximaal 50% toegestaan)
alle relevante in-situ bodemonderzoeken
in bezit van en ter inzage ten kantore van
SenterNovem Bodem+
Pagina 7 van 7